一、起草背景
为进一步规范全市加油站行业经营管理,保障消费者和经营者合法权益,营造有序竞争市场环境,促进我市成品油行业高质量发展,根据市委、市政府工作要求,我局代拟了《上饶市成品油流通智慧化升级项目建设工作方案》。
二、政策依据
《国务院办公厅欧洲五大联赛:推动成品油流通高质量发展的意见》(国办发〔2025〕5号)中明确提出要"推进成品油流通大数据管理体系建设,加强数据共享应用,加快构建涵盖批发、仓储、运输、零售等环节的全链条、可追溯动态监管体系"。
三、任务目标
通过在加油站安装数据信息采集系统,自动采集成品油经营企业销售数据,利用安全无线移动网络技术,实时传输到加油站数据综合管理平台,通过综合管理平台对全市在营加油站实现智慧化监管和在线服务,提升成品油流通领域数字化监管效能和服务水平。
四、主要内容
《上饶市成品油流通智慧化升级项目建设工作方案》分项目建设总体思路、项目推进实施步骤、组织保障及职责分工、工作要求共4个部分。工作方案明确了项目推进实施步骤分阶段实施的总体思路以及各相关部门职能,力争在2025年11月30日前,全市加油站全部完成系统安装。同时,根据国务院办公厅《欧洲五大联赛:推动成品油流通高质量发展的意见》中"建立成品油流通跨部门联合监管机制"的要求,成立上饶市成品油流通智慧化升级项目工作专班,由市政府常务副市长任召集人,市政府分管商务工作的副市长任常务副召集人,市政府分管副秘书长和市商务局、市税务局、市市场监管局、上投集团主要负责同志任副召集人,成员包括市商务局、市税务局、市市场监管局、市财政局、市公安局、市应急管理局、市交通运输局、市数据局、市行政审批局等多部门参与的专项工作组,统筹推进智慧化升级工作。这种协同机制有效解决了传统监管中存在的“多头管理、职责不清”问题,提高了政策执行效率。
五、创新亮点与特色
《方案》充分结合上饶市实际情况,在贯彻落实国家政策的基础上,呈现多处创新亮点,具有显著的地方特色。
全链条可追溯监管:《方案》设计的智慧监管平台涵盖批发、仓储、运输、零售等所有环节,实现了全链条、可追溯的动态监管体系。这种全覆盖的设计理念突破了传统监管模式的局限,能够有效堵塞监管漏洞,防止不法分子通过环节间的衔接空隙进行违法违规操作。
技术集成应用:《方案》综合运用了大数据、云计算等前沿技术,特别是在数据采集设备方面,提出了严格的技术标准和性能要求,确保数据采集的准确性和实时性。平台采用集群化部署,有效解决单点故障问题,确保系统中的任一节点失效,它的任务可传递给其他节点,实现系统可靠运行。
多元共治模式:《方案》创新性地提出了“政府主导、企业主体、社会参与”的多元共治模式。政府负责监管平台建设和执法监督;企业承担主体责任,按要求安装设备、报送数据、规范经营;社会公众和媒体参与监督,形成监管合力。这种模式能够充分发挥各方优势,实现共赢局面。
解读单位:上饶市商务局
电话:0793-8303275