发布日期：2024-01-02

为了更好地提供政府信息公开服务，方便公民、法人和其他组织获得政府信息，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，编制形成《上饶市政府信息公开指南》（以下简称《指南》）。本机关依据相关职责和法规行使行政职能所掌握的政府信息，除依法免予公开之外，凡与经济、社会管理和公共服务相关的政府信息，均予以公开或者依公民、法人和其他组织的申请予以提供。

《指南》每年更新一次，公民、法人和其他组织可以在上饶市人民政府门户网站www.zgsr.gov.cn以及依法指定的政府信息查阅场所查阅。

目录编排体系：上饶市政府信息公开目录，按分类导航区、检索区和目录内容显示区编排设计。分类导航区提供主题和体裁分类查询功能；检索区提供信息标题和索取号的查询方式；目录内容显示区根据信息基本属性显示索引号、单位、类别、公开内容、公开时间、详细信息等项目内容。索引号是公众获取政府信息原文的号码；单位是具体负责提供该信息的单位名称；类别是信息所属的类别名称；公开内容是政府信息原文的主标题；公开时间是政府信息的生成时间；详细信息为政府具体信息页面地址，点击可查看详细内容。

一、主动公开

（一）公开范围

市政府信息公开包括市政府层面的信息公开和市政府各工作机构的信息公开。市政府办公室负责向社会主动公开下列市政府层面的主要信息：

（一）行政法规、规章和规范性文件；

（二）机关职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名；

（三）国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策；

（四）国民经济和社会发展统计信息；

（五）办理行政许可和其他对外管理服务事项的依据、条件、程序以及办理结果；

（六）实施行政处罚、行政强制的依据、条件、程序以及本行政机关认为具有一定社会影响的行政处罚决定；

（七）财政预算、决算信息；

（八）行政事业性收费项目及其依据、标准；

（九）政府集中采购项目的目录、标准及实施情况；

（十）重大建设项目的批准和实施情况；

（十一）扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况；

（十二）突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；

（十三）环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况；

（十四）公务员招考的职位、名额、报考条件等事项以及录用结果；

（十五）法律、法规、规章和国家有关规定规定应当主动公开的其他政府信息。

不予公开的政府信息

（一）依法确定为国家秘密的政府信息，法律、行政法规禁止公开的政府信息，以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息，不予公开。

（二）涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息，行政机关不得公开。但是，第三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的，予以公开。

（三）行政机关的内部事务信息，包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息，可以不予公开。

（四）行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息，可以不予公开。

具体参见本机关编制的《上饶市政府信息公开目录》（以下简称《目录》）。公民、法人和其他组织可以在网站上查阅《目录》，也可以到本机关主要办公场所进行查阅，查阅地点：上饶市人民政府办公室政务公开科；开放时间：办公时间：9:00—12:00，13:30—17:30（节假日除外）；联系电话：0793-8198097。

（二）公开形式

对主动公开的信息，本机关将通过上饶市人民政府门户网站（网址：/）、“上饶市人民政府发布”微信公众号、市政府公报、市政府新闻发布会等载体和形式予以主动公开。同时，充分利用报刊、广播、电视以及市档案馆、市图书馆、各级行政政务服务场所公开政府信息。市图书馆地址：欧洲五大联赛省上饶市广信大道中段新行政中心旁；联系电话：0793-8118297；市档案馆地址：上饶市信州区德兴路186号上饶市档案馆办公室；联系电话：0793-8223061。

同时，为方便公众进行线下查阅，开设了上饶市政务公开专区：地址：欧洲五大联赛省上饶市信州区锦绣路2号 上饶市政务服务中心一楼大厅内；电话：0793-8231079。《上饶市人民政府公报》可通过线下和线上进行查阅，线下可在市政务服务大厅（欧洲五大联赛省上饶市信州区锦绣路2号；电话：0793-8231079）、市图书馆、市档案馆进行查阅，线上可在上饶市人民政府网站首页“公报专栏”进行查阅，同时也可拨打电话0793-8198097进行免费领取。

（三）公开时限

本机关网上公开的信息，除概况信息、法规和规范性文件、发展规划、行政执法依据、行政事业性收费、公共服务等信息长期留存外，其他信息网上留存的期限不超过1年。超过留存期的信息，本机关不再继续通过网上公开，公民、法人和其他组织可以到本机关主要办公场所查阅。

属于本机关主动公开范围的政府信息，自政府信息形成或者变更之日起20个工作日内依法予以公开。

二、依申请公开

申请人可以通过以下4种方式提出申请，以获取主动公开以外的政府信息：

1.邮政寄送申请：申请人通过邮政寄送方式提出申请的，请在信封左下角注明“政府信息公开申请”的字样，邮寄至“上饶市人民政府办公室”，邮编：334000，地址：上饶市信州区广信大道666号。上饶市政府信息公开申请表（点击下载）

2.政府网站申请：申请人进入上饶市人民政府门户网站首页→“政府信息公开”专栏→“依申请公开”页面，选择“市政府办公室”为“接受申请的单位”，在线填写《信息公开申请表》后提交申请。申请人成功提交申请后，请妥善保存电子回执，以便查询申请办理情况。

3.传真申请：申请人通过传真方式提出申请的，请相应注明“政府信息公开申请”的字样，传真至上饶市人民政府办公室，联系电话：0793-8198097；传真：0793-8225253。

4.当面提交：本机关信息公开申请受理机构：上饶市政府办公室政务公开科；办公时间：9:00—12:00，13:30—17:30（节假日除外）；办公电话：0793—8198097； 办公地址：上饶市行政中心B1103室。

收费标准：

1.按件计收适用于所有政府信息公开申请处理决定类型。申请人的一份政府信息公开申请包含多项内容的，行政机关可以按照“一事一申请”原则，以合理的最小单位拆分计算件数。

按件计收执行下列收费标准：

（一）同一申请人一个自然月内累计申请10件以下（含10件）的，不收费。

（二）同一申请人一个自然月内累计申请11—30件（含30件）的部分：100元/件。

（三）同一申请人一个自然月内累计申请31件以上的部分：以10件为一档，每增加一档，收费标准提高100元/件。

2.按量计收适用于申请人要求以提供纸质件、发送电子邮件、复制电子数据等方式获取政府信息的情形。相关政府信息已经主动对外公开，行政机关依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（一）项、第（二）项的规定告知申请人获取方式、途径等的，不适用按量计收。按量计收以单件政府信息公开申请为单位分别计算页数（A4及以下幅面纸张的单面为1页），对同一申请人提交的多件政府信息公开申请不累加计算页数。

按量计收执行下列收费标准：

（一）30页以下（含30页）的，不收费。

（二）31—100页（含100页）的部分：10元/页。

（三）101—200页（含200页）的部分：20元/页。

（四）201页以上的部分：40元/页。

本机关收到申请后，将先从形式上对申请的要件是否完备进行审查，对于要件不完备的申请予以退回，要求申请人补正。对申请内容不明确的，将自收到申请之日起7个工作日内一次性告知申请人作出补正，说明需要补正的事项和合理的补正期限。答复期限自行政机关收到补正的申请之日起计算。申请人无正当理由逾期不补正的，视为放弃申请，本机关对该申请将不再予以处理。

本机关收到政府信息公开申请后，按规定程序对申请进行审查，能够当场答复的，当场予以答复;不能当场答复的，自收到申请之日起在20个工作日内予以答复;需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围的，申请人应说明理由。本机关将对申请理由进行审查，不合理的将不予处理；理由合理的，自审查结束之日起计答复时限。

对政府信息公开申请，本机关将根据下列情况分别作出答复：

（1）所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径；

（2）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；

（3）本机关依据相关规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由；

（4）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；

（5）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式；

（6）本机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理；

（7）所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息，有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的，告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。

如果对回复不满意，可以在60日内申请行政复议。如不服行政复议决定，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。

三、政府信息公开工作机构情况

上饶市人民政府信息公开工作机构为上饶市人民政府办公室，办公地址：上饶市信州区广信大道666号，办公时间：工作日9:00-12:00、13:30-17:30，联系电话：0793-8223049；传真：0793-8225253，邮政编码：334000，电子邮箱：srzwgkk@163.com。

有关政府信息公开工作的意见建议，请联系0793-8198097。

四、监督方式

公民、法人和其他组织可以通过以下方式对本机关政府信息公开工作进行监督。

公民、法人或其他组织认为本机关未依法履行政府信息公开义务的，可以向上饶市纪委、市监委信访室投诉。

监督电话：0793-8222084传真：0793-8222084

通信地址：上饶市行政中心

邮政编码：334000

接待投诉时间：法定节假日除外。

公民、法人和其他组织也可以向上级行政机关投诉。

公民、法人和其他组织认为本机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。