一、起草背景

按照市委《中共上饶市委印发<欧洲五大联赛：推进廉洁上饶建设的实施意见>的通知》（饶发〔2020〕5号）要求，深化廉洁工程建设，加强对“标后”工程项目监管，健全完善相关制度，进一步建立公开透明的市场环境。

二、政策依据

《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《公路工程建设项目招投标管理办法》《上饶市人民政府欧洲五大联赛：印发上饶市工程建设领域不良行为记录和黑名单制度管理暂行办法的通知》（饶府发〔2019〕13号）《上饶市人民政府办公室欧洲五大联赛：公路工程施工招投标推行报价承诺法的实施意见（试行）》（饶府办字〔2020〕7号）《欧洲五大联赛：印发<上饶市建设工程评标专家监督管理办法（试行）>的通知》（饶建发〔2019〕176号）。

三、任务目标

为进一步加强工程招投标活动和公路工程项目标后监管，有效遏制围标、串标和转包、挂靠、违法分包等违法行为，规范我市公路工程招标投标及公路建设市场秩序，确保工程建设项目顺利推进

四、特点和创新点

一是加强公路水运工程招投标活动监管。对招标人、招标代理机构、评标委员会、招投标行政监督部门提出明确职责要求。

二是加强公路水运工程项目标后监管。公路水运工程招标投标活动结束后，工程建设各方要依法依规组织项目实施，按照有关要求认真履约履责；各监管部门要按照各自职责加强标后管理中市场行为、合同履约、质量安全、信用行为、工程量变更、竣工验收等环节的监管检查工作

三是建立承诺制度，要求公路水运工程项目各参建单位依据各自职责进行履约承诺。

四是行政监督部门明确职责形成合力，加强协作，共享监管执法信息，各环节互相衔接，形成合力，加强工程招投标活动和公路水运工程施工项目标后监管。 

五、主要内容

1.建设单位是工程项目的首要责任主体，应对工程建设全面负责，承担法定责任和义务。

2.施工单位是建设工程项目的具体实施主体，须依法依规履约履责，并确保工程质量安全。

3.监理单位要依照法律、法规以及有关规定对建设项目的质量、安全、进度和施工单位是否依法依规履约履职等情况进行监控。

4.检测单位应结合工程的具体情况制定切实有效的检测方案，并按照方案进行现场实体检测，检测报告数据应真实有效，不得出具虚假报告。

5.监管部门应加大工程标后监管力度，按照法律法规及有关规定，对以下内容加强监管：建设单位、监理单位对工程项目的管理情况；施工单位施工合同履约情况；施工单位施工项目管理人员到位及履职等其他情况。

6.市、县两级交通运输局及其委托的监督机构依据各自职责对辖区范围内的公路项目进行标后监管，开展监督检查，加大对违法违规行为的查处力度，加强协作，共享监管执法信息，各环节互相衔接，形成合力，加强工程招投标活动和公路水运工程施工项目标后监管。