中共上饶市行政审批局党组

欧洲五大联赛：2024年上半年工作总结和下半年工作

计划的报告

今年以来，在市委市政府的坚强领导下，市行政审批局党组聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，全面对接融入长三角一体化发展，进一步优化政务服务提升政务服务效能，各项工作取得新成效。4月10日，国务院办公厅政务办主任杨钦锋一行来饶开展“高效办成一件事”专题调研，对我市自然人、法人全生命周期“一件事”集成改革，“E呼即办”群众诉求办理给予了充分肯定。新生儿出生“第一件事”获得2023年度全省优化营商环境优秀案例以及获得央视《朝闻天下》刊登等；“E呼即办”行动工作还得到了国务院办公厅、中央政策研究室、省委政策研究室（省委改革办）等各级领导的充分肯定，入选国家市场监督管理总局2024年第一批十佳“行风建设助力优化营商环境”优秀实践案例，编入中央政策研究室《综合研究》典型案例，《欧洲五大联赛改革动态》2024年第30期详细解读了相关运行机制，欧洲五大联赛日报头版头条进行了正面报道及推广。

一、上半年工作开展情况

（一）强化政治引领，从严抓实党纪学习教育

局党组把党纪学习教育作为重大政治任务系统谋划推进，紧扣党纪学习教育目标要求，将党纪学习教育融入日常、抓在经常，进一步凝聚大抓落实的工作合力。

1.党纪学习教育走深走实。局党组第一时间召开党组（扩大）会启动部署党纪学习教育，制定了《欧洲五大联赛：在全局开展党纪学习教育的工作安排》并认真抓好实施。通过党组会、理论学习中心组学习会、党纪学习教育读书班等形式深入学习习近平总书记欧洲五大联赛：作风建设重要论述和党纪学习教育的重要指示精神，逐条逐章学习《中国共产党纪律处分条例》。以学习《中国共产党纪律处分条例》为主题，通过“追寻红色记忆 传承红色基因”实地主题教育活动、“三会一课”、主题党日、专题党课等多样化形式，组织党员认真开展党纪学习教育。

2.理论武装工作持续深化。研究制定了《党组理论学习中心组2024年学习计划》并认真组织开展学习，实现以领促学、以领强学，坚定听党指挥跟党走的信念，累计开展理论学习中心组学习6次，每次都结合工作开展了研讨交流，邀请青年党员列席理论学习中心组学习50余人次。结合《中国共产党纪律处分条例》学习，组织副科以上干部开展“一人一篇”活动。

3.意识形态工作责任链条拧得更紧。深刻认识意识形态工作的极端重要性，严格落实意识形态工作责任制，强化舆论引导，利用微信公众号及时转载《中国共产党纪律处分条例》解读文章，推动掌上学、经常学、随地学。定期召开会议研究部署意识形态工作，并按要求定期报送意识形态安全风险研判报告。

（二）对标长三角一体化发展，全面提升政务服务效能

1.改革创新引领服务提升。一是深化“一件事一次办”集成改革。创新推出了“产业链一件事”“交通事故快速处置一件事”“企业破产信息核查一件事”改革。制定了《上饶市欧洲五大联赛：持续打造“i上饶”政务服务品牌推动“高效办成一件事”实施方案》（饶府字〔2024〕22号），确定了30项“一件事”清单，并明确由相关市政府领导领衔推进工作机制。二是试点推行“市县同权”“县乡联办”改革。组织余干县、广丰区、信州区及下属8个乡镇（街道）开展改革试点，结合群众办事需求，试点打造婺源县石门村便民服务点。三是深化“一网通办”改革。全市网上可办率达99.98%，全市自建业务系统打通率达95.59%；“赣服通”全市用户覆盖率49.51%，平均日活用户3.01万人；“惠企通”上线惠企事项558项，兑现资金47.36万元，全市企业实名注册率达91.37%。

2.“异地通办”深化拓展。加强与浙江、上海等长三角地区的政务服务跨省通办合作力度，基于远程虚拟窗口通过运用远程屏幕共享、音视频智能交互等技术，建立业务申请端和办理端的直接沟通渠道，实现“远程视频、远程导办、实时服务”，为企业群众提供专业高效的异地同质服务。

3.数字政府建设统筹推进。制定下发了《上饶市数字化项目建设管理办法（暂行）》，推广实施《欧洲五大联赛省数字政府建设标准规范（第一批新增）》（试行），并按照《欧洲五大联赛省推进政府职能转变和数字政府建设领导小组2024年工作要点》重点任务分工，调度推进全市一季度工作任务落实情况及二季度工作打算。

（三）开展大抓落实年活动，不断提升服务基层能力

1.“E呼即办”行动纵深推进。一体推进响应处置再提速、诉求办理再提质、平台机制再提效，基层治理整体效能和水平不断提升，一大批群众急难愁盼问题得到及时解决，群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。2024年上半年共汇聚群众诉求31.97万件，同比上升34.15%；即办件比例同比上升52.96%；签收时长大幅缩短至5分钟之内；办结时长压降47.06%；群众满意度从行动前94.96%提升到99.15%。

2.基层治理“一表同享”改革先行先试。婺源县作为全省第一批试点县已完成“一表同享”系统上线运行，形成台账数据40多万条，实现高龄老人明细表、事实无人抚养孤儿补贴发放表等20个应用场景填表报数。已组织推动信州区、德兴市和余干县申请列为全省第二批改革试点，改革工作正稳步推进中。

3.相对集中行政许可权改革稳步推进。按照市委市政府统一部署，积极稳步推进相对集中行政许可权改革工作，已完成新机构挂牌工作，行政许可事项划转工作通过逐一上门沟通、问询等方式，正在平稳推进中；市本级政务服务办事大厅提升改造已完成前期准备工作，计划于7月上旬正式启动。

4.乡村振兴帮扶扎实做好。围绕抓基层党建、促乡村振兴目标，增强村“两委”班子政治能力、组织能力建设；协调争取资金为帮扶村安装30盏路灯；谋划助力开展助农产品销售公益直播，今年来已直播约150场，累计助力销售16万单，销售金额超600万，带动四十八镇村民超2000户；推进完成四铁公路北山底路段修缮，推动北山底老街沥青路面改造前期项目开展，补齐基础设施短板。

（四）压实全面从严治党主体责任，大抓作风建设

1.从严治党责任压紧压实。制定了《中共上饶市政务服务管理局党组欧洲五大联赛：落实全面从严治党主体责任2024年度工作任务的通知》，签订了《党风廉政建设责任书》，局主要负责同志认真履行全面从严治党第一责任人职责，管好班子、带好队伍、抓好落实，带头遵守执行全面从严治党各项规定，自觉接受党组织、党员和群众监督，在全面从严治党中发挥示范表率作用；班子成员对分管领域内的全面从严治党工作负重要领导责任，认真履行“一岗双责”，抓好分管领域内的党风廉政建设工作，整体形成从严治党纵到底、横到边、全员抓、共同管的良好局面。

2.作风建设驰而不息加强。局党组坚持严字当头，常态化开展警示教育活动，及时传达省、市违纪违法案件通报。今年以来，开展廉政教育宣讲活动2次，组织观看警示教育片2次，定期召开全面从严治党工作形式分析会议，通过加强党员日常监督教育管理，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效。

3.廉洁上饶建设不断推进。实现工程建设项目不见面开标+远程异地评标100%，政府采购不见面开标100%；完成公共资源交易大厅搬迁工作，结合巡察反馈意见和上级监管要求，新场地加强了物理隔离和技术监管，强化了开评标各项制度执行。完成了市本级、信州区2024-2025年度公务用车定点维修和保养服务框架协议采购项目，最高优惠折扣高达50%；积极探索空调机集中带量采购新模式，1P、1.5P挂机空调单台中标价分别比预算低600元、1000左右，有效降低采购成本。今年以来，完成市本级和各县区集采项目34个（其中市本级26个，县区8个），市本级和县区资金节约率分别约为20.36%、41%。

二、下半年工作计划

（一）始终把党的政治建设摆在首位。深入学习贯彻习近平总书记欧洲五大联赛：党的自我革命的重要思想，认真落实二十届中央纪委三次全会、省纪委十五届四次全会和市纪委五届四次全会精神，持续巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。要按照中央和省委、市委的统一部署，以学习贯彻新修订的中国共产党纪律处分条例为契机，精心组织开展好集中性纪律教育，推动党员干部自觉把铁的纪律转化为日常习惯和行动准绳。

    （二）继续推动落实“高效办成一件事”。积极发挥总体牵头作用，建立常态化工作调度机制，确保30项“高效办成一件事”全部落地实施。同时以省级工作监测评价为导向，紧盯“‘高效办成一件事’好办率”指标，指导全市提升办成率和好评率数据，推动“高效办成一件事”提质增效。坚持问题导向，持续跟踪问效，主动排查并积极协调解决各“一件事”运行中的痛点、难点、堵点问题。

    （三）持续推进“E呼即办”工作行动。全面推广使用“E呼即办”2.0平台，强化大数据分析运用能力，以点带面解决一批一类问题，为党委政府决策提供支撑；细化以响应率、化解率、满意率为核心的“三率”评价体系，对诉求接收、派单、办理、主动治理等全流程，实行分级分类评价；利用宣传片、宣传画册等载体，加强“E呼即办”宣传力度，提升我市“E呼即办”品牌影响力与群众知晓度。

    （四）平稳推进相对集中行政许可权改革。按照“编随事转、人随编走、择优选调”的原则，关联划转事项确定划转编制和划转人员，选拔素质高、能力强、业务精的优秀干部充实到市行政审批局，保障市行政审批局平稳运行；明确划转事项的实施时间和权责划分，制定事项备忘录；按照“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管”原则，对划转事项科学合理界定各自职权和责任，制定审管衔接备忘录，对行政审批后续监管事项，建立监管结果抄告等相关配套制度。

（五）强化数字政府建设协调推进。全面贯彻落实《欧洲五大联赛省数字政府建设总体方案》文件精神，围绕数字底座、共享机制、数字项目、人才队伍、数据安全等5个方面，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，切实承担起统筹推进数字政府建设工作的职责。

    （六）不断优化政务服务方式。按照“1+2+3+9”模式建设市本级涉企增值化服务平台，指导信州区、婺源县、上饶经开区、上饶高铁试验区开展试点工作；指导各地持续推行综合窗口受理模式，探索推进市场监管类业务在同级乡镇（街道）便民服务中心受办理，努力推进农民自建房受理业务进驻乡镇（街道）便民服务中心综合窗口；推行“市县同权”“县乡联办”“乡村随身办”改革，制定公布“市县同权事项清单”“县乡联办事项指导目录”，明确改革方法路径，推动各地落实改革任务。

    （七）持续加大乡村振兴帮扶力度。进一步完善村庄规划，优化空间布局，提升村庄整体形象，将北山底打造成为具有示范效应的新农村示范点，为乡村振兴树立标杆，带动周边地区的发展。采取“企业+村集体+农户”方式，打造助农直播电商基地，带动村民参与直播，拓宽农产品销售渠道，提升农产品附加值，确保村民收入稳定和可持续。

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