2018年上半年，在市委、市政府的正确领导下，在中心全体职工的共同努力和配合下，围绕“放管服”改革主线，紧扣“集中、精简、高效、便捷”的服务宗旨，坚持优质服务的发展理念，强化监督管理，扎实推进各项工作，积极为智能化大厅做探索。

　　2018年1月至5月，市行政服务中心大厅网上审批系统（含投资在线监管审批平台）共受理业务19870件，办结19319件，收缴预算外财政收入合计34378万元，各专业大厅共办理事项49.3万件；市公共资源交易中心完成项目632项，交易总金额约102.79亿元。市本级采购中心共承接35个采购项目，完成项目34个，金额达17153.8631万元 。现将2018年上半年工作情况总结如下：

　　一、 强化作风建设，牢固服务意识。

　　1、加强理论学习，不断优化服务质量。为进一步筑牢思想道德防线，爱岗敬业，树立良好的服务形象。组织大厅窗口工作人员认真学习传达省委书记、省长刘奇在《欧洲五大联赛日报》C1版《节后上班，记者暗访服务窗口，多数单位服务有序，但也有少数工作人员不在状态》的批示精神，并专题学习传达省市作风建设工作会议精神和部署，对照“怕、慢、假、庸、散”五方面查摆问题，切实整改。同时组织大厅窗口所有党员干部参加以“学习红色家书，传承红色基因”为主题的集中学习活动，切实将红色精神发扬到工作当中。此外，中心管委会还结合深化党的十九大精神学习，大力开展革命传统和理想信念教育，组织窗口负责人到延安干部学院开展党性教育学习，在不断提高自身党性修养的同时，切实增强了全心全意做好窗口服务的责任意识。

　　2、强化日常督查考评，让管理更加科学化、精细化。为进一步规范大厅日常管理，对《大厅日常管理考评细则》进行了调整，将日常管理60分调整为50分，业务考核40分调整为50分，使日常管理更加科学化、精细化。充分利用中心监控设备，强化大厅线上全覆盖动态巡查。同时安排人员对大厅现场巡查和线上巡查每天不少于6次，及时记录巡查情况并将巡查情况列入月度考核。对窗口工作人员到岗到位、业务办理、服务态度、服务质量等情况进行监督检查，发现问题及时解决。每月对专业大厅进行考评，形成督查小结，及时受理网络、电话、信函等方面的咨询、诉求和投诉，畅通咨询投诉监督渠道，据统计今年专业大厅共处理咨询和诉求300多件，处理投诉1件。

　　3、规范人员进驻，发挥窗口正面激励作用。据省、市干部作风整治要求、以及“三集中、三到位”要求，严格执行人员进驻制度，窗口部门应进人员6月份全部落实考勤打卡。只在中心挂名，不在中心上班；虽然在中心上班，但从不参加考勤打卡；离开工作岗位不履行请假手续等不规范现象一一整改到位。同时营造“比、学、赶、帮、超”的良好学习工作氛围。每月按照考核细则，严格打分，评比出8个月度红旗窗口和服务明星，并在大厅及微信公众平台荣誉榜公示。今年以来，建设局、公安局、公安局消防支队等部门，从主要领导到窗口负责人都积极推进窗口工作，努力提升窗口服务水平。

　　4、更新行政许可目录，实时了解窗口动态。根据审改办2018年市本级最新行政许可目录，对所有事项集中办理情况进行了梳理。到目前为止，市本级共保留行政许可事项153项，在行政服务中心大厅受理的有114项（其中在窗口“受办理一体化”的73项涉及22个部门,已集中但未实现“受办理一体化”的41项涉及11个部门, 全网审批14项，涉及4个部门）。集中到分中心2项，集中到监管大厅3项，涉及2个部门。未集中到行政服务中心大厅的有31项涉及10个部门。全程网上办理3项，涉及3个部门。各市直专业大厅共进驻事项80项，清单范围内的行政许可和公共服务事项54项，其他权力事项或办理子项26项。根据各窗口单位业务量和人员精简情况，规范了轮值窗口动态的管理制度，现已有档案局、林业局、教育局、气象局、民宗局、金融办、农业局、国安局、外侨办、工信委11个单位的业务授权到位，进入综合受理窗口统一受理业务。

　　二、扎实推进“放管服”，切实提升服务水平。

　　1、开展专题调研，确保便民实效。今年以来，我中心不断加强对分中心、监管大厅的调研。为规范办事秩序，避免插队、黄牛倒号、取号后因材料不全无法办理等问题，市不动产登记分中心和市房地产交易分中心实行业务预审取号实名制。在大厅入口处以及取号区张贴业务预审取号告知。为确保当天取号当天办理，推行高峰办证延时服务制，并开通免取号业务受理通道。中心与拟纳入“综合受理窗口”的单位加强对接，并邀请浪潮公司、中智公司进行网上操作培训，做好全程网上审批（办理）模拟测试、授权委托工作。

　　2、精简办事环节，压缩办事时限。除未公证的继承、受遗赠等较为复杂登记业务外，将一般不动产登记业务由法定的30个工作日压缩至7个工作日内办结，抵押登记业务由法定的30个工作日压缩至3 个工作日内办结，查封登记和异议登记由法定的30个工作日压缩至当场办结。市国地税联合办税分中心、市交警支队车管所、违章处理中心、直属一大队、市社保局、市医保局、市供电公司和市自来水公司等大厅开通“智慧办税”“交管12123互联网平台”“掌上大厅”、“线上缴费”等功能，实现增值税发票申领、车牌选号、交通违章处罚、养老金资格认证、跨省异地住院报销、电费和水费缴纳等业务实现“网上办”、“一次不跑”；市不动产登记分中心和市房地产交易中心等大厅实行“一窗通办”，市国地税联合办税分中心按照省局部署，制定并下发《欧洲五大联赛：联合推进国税地税业务“一厅通办”工作的通知》文件,实施“一厅通办”模式；市交警支队车管所深化“放管服”改革，下放审批权限，将除“四类特殊车辆”以外的其他所有机动车业务逐步下放各县级交警大队车管所办理，在婺源县先行试点。                  

　　3、不断优化系统功能，为便民开绿色通道。大力推广使用微信公众平台，窗口可以在微信公众平台推出便民事项、创新举措、便民信息、专项活动等内容。还可以在微信公众平台提出政策咨询、投诉建议，实现了实体政务大厅与网上政务大厅的融合。各专业大厅因地制宜，实施延时、上门、绿色通道、容缺受理等便民服务举措。市公积金管理分中心5月份按照住建部《欧洲五大联赛：进一步加快住房公积金基础数据标准贯彻落实和结算应用系统接入工作的通知》要求，升级业务系统，提升信息化建设水平。市国地税联合办税分中心开通24小时办税自助服务，市交警支队车管所、直属一大队配置自助照相设备，提供免费拓印、复印、填表服务；市不动产登记分中心、市房地产交易中心等大厅开通“老孕病残”绿色通道和上门服务；各市直专业大厅普遍建立并实施延时服务；市国地税联合办税分中心、市自来水公司等实施容缺受理服务。市房地产交易中心和市自来水公司因办事高效、便捷分别获办事企业锦旗表扬3面和1面。

　　4、制定细则，形成改革实施新方案。根据市政府领导的指示，根据省政府下发的有关文件精神，结合我市实际起草和拟定了《上饶市行政审批“一窗受理、集成服务”改革实施细则（送审稿）》和《上饶市行政服务中心“一窗受理、集成服务”改革实施方案》，经市政府审定后印发实施。5月，我委起草了《上饶市行政服务中心“一窗受理、集成服务”提升改造方案》。此外，还印发了《上饶市行政服务中心“优服务、提效能”工作实施意见》。

　　三、党建＋政务服务，多项工作齐头并进。

　　1、完善机制建设，推进责任落实。继续落实好中心党工委有关党风廉政建设和反腐败工作，梳理了中心党工委落实主体责任清单，明确了责任目标。制定《上饶市行政服务中心2018年党风廉政建设及反腐败工作要点》，签订了党风廉政建设责任书，层层传递责任压力，查找了重点领域和重要岗位风险点，制定了岗位风险防范措施。中心党工委书记抓党建工作，受到市委组织部、市直机关工委的好评，“党建+窗口服务”成了中心的品牌和特色工作。

　　2、继续推进“两基地一仓库”项目。自4月起，我委配合相关部门积极推进市政府重点工程“两基地一仓库”项目。目前进展情况：林地审批方面，市城投公司在与区林业局协商解决处罚问题；用地审批方面，征地程序在进行中；环评审批方面，已完成；招投标方面，已确定代理机构，设计招标文件已挂网，并预约了招标场地。

　　3、严格遵守规则，实现便民智能化交易。认真落实公共资源交易平台整合工作，积极推进交易系统保证金子系统的上线，扎实做好保证金银行的开户事宜，目前已完成了合作协议、保密协议的起草及法律审查等工作；专家抽取及专家评价新系统已上线并投入使用，运转良好；场地网上预约系统已投入使用，并继续对接场地网上预约系统的收费功能；采购中心按《饶公共资源字〔2018〕1号》文件的规定，发放集采项目的专家评审费。1-5月份共完成专家库抽取工作679项，交易中心结合各行业评标专家库的相关规定及《上饶市综合评审专家库抽取申请表》内容，严格按照随机抽取及自动语音通知要求，及时完成各项综合评标专家库抽取工作，确保每个项目能够正常评标。

　　4、配合纪委工作，抓好整改落实。强化责任，认真梳理《主体责任清单》，认真落实“两个责任”，履行“一岗双责”，坚持问题导向，抓好问题整改。落实“开展政治生态建设”自查，做好纪检组对我委科以下干部职工的自查自纠工作，强化风险岗位风险点的排查，建立风险防范体系。深入开展以为民务实清廉为主要内容的教育实践活动，严格践行“三严三实”，推进“两学一做”学习教育常态化制度，积极开展“一标准三活动”，以开展“党员示范岗、党员示范窗口”和争当“方志敏式好干部”为抓手，不断转变服务理念、优化服务态度、提升服务效能，为上饶经济社会的快速发展打造一流的政务服务环境。

　　四、今年下半年工作计划

　　围绕“决胜全面小康、打造大美上饶”的奋斗目标,不断优化服务流程，加快推进“互联网+政务服务”，不断提高服务水平。下半年具体着力做好以下几方面的工作：

　　1、强化结对共建，激发基层新活力。以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，组织开展互联共建、结对帮扶活动，增强宗旨观念和服务意识，通过与民主社区结对共建，努力实现党建工作有新突破、机关干部作风有新转变、服务基层能力有新提升。抓好基层党组织标准化建设，提高党建工作效能。积极开展争创“党员示范岗、党员示范窗口”和争当“方志敏式好干部”活动，认真抓好党员过“政治生日”工作，不断提高工作效能。

　　2、不断健全制度，强化管理能力。健全大厅日常管理制度，进一步加强大厅管理，加强各项制度的督促落实，努力推进窗口业务督导和人员管理相结合，提高服务水平。加强学习，学习先进管理方法和做法，提高组织、协调和沟通能力，强化执行力，为科学、规范管理大厅打好基础。根据《欧洲五大联赛省政务服务中心建设运行规范》和《上饶市行政服务中心标准化工作手册》等标准化文件，进一步完善专业大厅标准化督查考评办法。

　　3、多部门配合联动，重点工作有条不紊。认真配合市编办、市电子政务办做好政务服务事项清单编制相关工作，督促有关单位（部门）按照时间节点要求做好材料报送和网上部署工作；继续跟进“欢乐风暴”乐园项目的进展情况，协调相关阶段审批联席会议召集人单位适时开展阶段联席会议工作并进行督办。

　　4、继续稳步推进公共资源交易平台整合。根据饶公管委 [2018]1号文件的精神《欧洲五大联赛：印发<上饶市公共资源交易平台整合移交方案>的通知》，继续做好公共资源交易平台整合工作，并确保整合后各项工作平稳过渡。同时严格按照相关规定，继续做好开、评标室、询标室、电子竞价室等场地管理及网络设备维护工作，确保年底项目高峰期间各项工作顺利进行。以及继续加强对全市各县（市）公共资源交易中心的工作进行培训和业务指导。

　　上饶市行政服务中心管理委员会

　　2018年6月25日