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上饶市中等职业教育质量年度报告 （2020年）

上饶市教育局

上饶市中等职业教育认真贯彻全国教育大会精神和《国家职业教育改革实施方案》（国发〔2019〕4号）、《欧洲五大联赛省职业教育改革实施方案》（赣府发[2019]21号）和《教育部欧洲五大联赛省人民政府欧洲五大联赛：整省推进职业教育综合改革提质创优的意见》（赣府发[2020]16号）文件要求，推进部省共建职业教育创新发展高地任务，全面推进我市职业教育高质量发展、高水平提升，根据省委办公厅省政府办公厅下发的《欧洲五大联赛：印发〈教育部和欧洲五大联赛省共建职业教育创新发展高地任务分工方案〉的通知》（赣办发电[2020]54号），在新形势新要求下，一方面严格落实疫情防控要求，对表当地经济产业发展趋势，科学谋划中等职业教育发展规划，对接职业教育专业建设与产业转型升级，深入探索产教研融合共赢的新途径，对标标准化建设要求，优化中职教育资源，扩大中职学位供给量，提高教育教学质量，加快推进职业教育综合改革，转型升级、内涵发展、提质增效，人才培养质量、办学综合水平及社会服务能力显著增强，产教研融合发展得到不断延伸，对当地经济社会发展贡献支持逐步增强，社会认可度持续提升。

1. 基本情况

1.1 办学规模：规模稳定，协调化发展。2020年，上饶市有中等职业学校 23所，其中，普通中专 9所，欧洲五大联赛省省级达标中职学校17所，准备达标2所，已转型2所。 2020年，上饶市中等职业教育在校生总数为53000人（不含成人中专非全日制学生，下同）人，招生数为 20420 人，毕业生数为 10233人。与 2019年相比，普职高招生比呈现明显变化，从27.2%提高到了33.1%，尽管因为资源整合减少了中职学校数，但欧洲五大联赛：职业学校招生规模比去年增加了4324人，增加24.7%。

1.2 设施设备：基础办学条件进一步改善，现代职业教育体系日益完善。2020年上饶市中等职业学校（不含技工学校、普通中专、 成人中专，以下同）占地面积 79余万平方米，建筑面 积 66万平方米，固定资产价值 22.3亿元，仪器 设备价值 10021余万元，纸质图书 289万册，计算机2万金台。与 2019年相比，纸质图书增加了近 3%；仪器设备值增加2300 万元，比上年增加 了17%。 

1.3 教师队伍：专业教师队伍素质进一步提升，专业化发展进一步增强。2020年上饶市中等职业学校教职工数 3214人，其中专任教师数 1523人，专任教师数占教职工数的 32%，生师比为 19.７：1；其中专业课教师人数为678人，“双师型” 教师比例达到19%；外聘兼职教师 421人，占专业课教师数 62%。 2020年上饶市中等职业学校专任教师本科以上学历2793 人，占专任教师总数的 41.9%，其中硕士研究生及以上学历 13人；专任教师高级职称教师 67人，占专任教师总数的 9.7%，从总体上看，上饶市中等职业学校教师整体素质在提升，结构在优化，教师的学历、职称、双师型等逐年均有提升。

2.学生发展

2.1 学生素质：多途径培养学生综合职业素质 在市教育局“一校一品”校园文化工程推动下，各级各类职校依托当地独特的人文资源和产业园区工业文化优势，以加强社会主义核心价值观为主线，开展丰富多彩的校园文化活动，形成了别个特色的校园文化新局面。各级职校积极参加省市中职学生文明风采竞赛活动，广大中职学生职业精神和职业素养稳步提升。欧洲五大联赛：我市对中职学校再次开展了6个主要专业的技能竞赛，学生竞赛成绩不断提高。

2.1.1加快专业课程，保障学生多项选择。上饶市进一步探索职业院校专业课程体系建设，推动学生多专业选课试点活动，有效促进了学生的多元发展，增强了学生多技能就业，多专业创业的能力，基本达到预期目标，目前有11所学校开展了多专业选修的试点，有3所学校入选全国1加Ｘ教学试点学校。

2.1.2 开设多样化学生活动，促进学生个性发展。我市坚持“以学生为本，以就业为导向，以服务为宗旨，以能力为本位”的职教教育理念，坚持“巩固、发展、提高、 创新”的工作方针，创新德育模式，结合我市丰富的红色教育资源，加强方志敏清贫教育，全面推进我市德育实践，将各类竞赛活动与学校师生技能文化节相融合，通过“人人参与、班班比赛、学校选拔”的形式，有效提高“文明风采”竞赛活动的参与普及率和广泛性，使技能竞赛文化、职业道德提升真正成为学校和谐校园建设的推动力。

2.1.3 打造特色校园文化，提升学生综合素养。我市各中等职业学校高度重视特色校园文化的打造，充分依托特色校园文化，以优美的环境育人，以深厚的文化育人，以和谐的生态育人，通过构建历史长廊、创设文化一角，开办兴趣特色班等形式，活跃校园文化，全面推进校园面貌升级，提升学生综合素养，形成了文明乐学的氛围。

 2.1.4 开展创新创业教育，培养学生双创能力。近年来上饶市一直积极探索创新创业教育，注重营造校园创业的氛围，将课堂教学与活动体验紧密结合，鼓励学生 积极参与创业活动。为学生的创业活动搭建平台，积极推行弹性学制、加大创业指导，改革考核体系，从场地、资金、 设备、师资、管理等多方面为学生的创业实践提供必要物质条件与制度保障，并由点及面，逐步扩展和推进。

 2.2 就业质量：实现就业与升学两旺。上饶市中等职业教育毕业生就业状况良好，初次就业率连续多年保持在 96%以上，2020年初次就业率为 98.6%，专业对口更高，专业对口率达到 84%，同时，随着我省现代职业教育体系构建的逐步完善，我市中等职业学校毕业生选择继续升学的人数也在逐年增长。 据统计，2020年，在去年高职扩招中，我市职业高中毕业生积极踊跃报考，升入高职高专的学生人数达到2855人，占毕业生学生数的27.9%，比 2018 年高出了近3个百分点。

3.质量保障措施

3.1 专业布局：努力提升专业建设与区域产业匹配度，通过政策扶持、科学引领，对各县级职业学校进行重点专业建设和倾斜，提高当地经济业的粘合度，推进产教研融合。欧洲五大联赛：我们批准德兴职业中专设立中医药种植，与当地经济产业对接程度高。

3.1.1 依据产业变化适时调整专业结构。据统计，全市专业布点数比上年增加 7个，专业总数有所下降，欧洲五大联赛：全市中职学校共开设有38个专业，与上年持平。全市新设专业点 １个。

3.1.2 依据市场需求统筹专业发展 从招生情况看，招生在 50 人以下的专业数有 11个，相 比 2019年减少了2个专业。从全市层面看，学生 数在 200 人以下的专业有 11个，300 人以下的有 15个，400 人以下的有 20个。学生数最多的专业分别是学前教育、汽车运用与维修、电子商务、酒店管理等，学生数最多的专业类别 分别是财经商贸类、旅游服务类。布点学校最的专业为学前教育、电子商务、汽车运用与维修、旅游服务与管理。

3.1.3 依据特色品牌发展需求强化主体专业建设 据统计，全市中职学校主体专业在总数、校均数、占比 等方面与上年基本持平，说明品牌专业仍需要加强，特色创建仍需要努力。

3.2 质量保证：健全质量监控体系，开展教学诊改工作。

3.2.1 健全质量监控机构，完善质量监控体系 全员参与，全域覆盖。不断探索完善大赛全员参与机制, 将大赛内容、标准全域覆盖教学过程，确保人人练习、个个参与,形成“年年有比赛,生生有项目,层层有选拔”的大赛 机制。 赛测结合，机制完善。依托统测信息管理平台，借鉴大 赛技术标准和高职考试要求,形成赛项模块，逐步构建实训、 竞赛、抽测一体的专业技能模块考核评价体系。 以赛促教，以赛促学。利用竞赛和教学搭建信息化教学 资源库；竞赛与研发机制促进师资水平的大幅度提升；项目 课程与赛项模块课程、企业课程融合并贯穿在专业学习中。上饶市部分职业学校开展技能大赛与课堂教学、实践教学紧密结合，推动了专业教学模式和人才培养模式的改革。

3.2.2 深入一线课堂，开展教学诊改工作 各校认真学习和贯彻《欧洲五大联赛省中等职业学校教学诊断与改进工作实施方案的通知》文件，以“需求导向、自我保证， 多元诊断、重在改进”的 16 字工作方针为指导，不断改善办学条件、规范学校管理、深化教学改革、完善制度体系、健全运行机制，促进我市中等职业教育健康可持续发展。

3.3 教师培养：延长产教研融合链条，推进企校合作，促进教师专业发展。我市各级各类职业院校开展教师到企业跟岗锻炼，派驻实习教师到企业顶岗实习等活动，进一步增强了校企融合度，有效促进了教师的专业发展。 

4. 产教研融合

4.1校企合作模式多样，探索校企协作育人新路径 上饶市中等职业学校在广泛开展的校企合作实践中，据专业特点、校企双方的特点与需要，因校制宜、因企制宜、 因专业制宜，探索出订单培养、引企入校、技术研发、企业学区等多样化的校企合作模式。积极探索实践行业标准下的人才培养模式，为企业培养适合的高素质技能型人才；着重打造两大学习场所和形式，即企业学区和教学车间（线上和线下），通过“多岗轮训”、“项目教学”、“工学交替”三种手段 实现，学生“知岗”、“熟岗”、“轮岗”、“上岗”四个层级递升，有效 实现校企一体人才培养，构建具有地域特色的现代学徒制人才培养模式。目前22学校与137家企业开展了不同形式的校企合作。

4.2 学生实习情况. 4.2.1 基本情况 截至2020年底，我市中等职业学校在外实习学生1263人，实习单位137家，覆盖面 100%，实习时间6个月以上学生约占顶岗实习学生数的 80%。学生在实习期间基本能取得合理报酬，不存在学校向学生收取实习押金、顶岗实习报酬提成、管理费或者其他形式的实习费用，不存在扣押学生的居民身份证，不存在要求学生提供担保或者以其他名义收取学 生财物。各校的顶岗实习安排专业对口率较高达到 80%左右。

4.2.2 主要措施 完善制度，明确职责。认真执行《教育部等五部门欧洲五大联赛：印发〈职业学校学生实习管理规定〉的通知》的有关规定，制定并下发了《欧洲五大联赛：进一步加强我市中等职业学校学生实习管理工作的指导意见》等文件，明确校长为第一责任人，设立了专门的实习工作机构，配备专门管理人员，制定相配套的实习工作管理制度，做到层级清楚、责任明确、措施有力，确保实习工作健康、安全和有序开展。加强监管，确保规范。不断加强中职学生实习管理力度， 严格执行国家、省和市相关政策，定期或不定期开展自查自纠活动。2020年我市共开展两次学生实习管理工作专项督查，主要做好以下几个方面的工作：一是把好实习单位准入关，要求学校在确定实习单 位前进行实地考察评估，部分学校形成了书面报告，并通过 家长会、企业介绍会、企业招聘会等形式着手准备顶岗实习 工作。同时加强专人、全程管理，要求各校为每个实习班级配备了 1-2 位实习班主任（实习指导教师），落实学生到岗 实习情况和学生的注册工作，每个月有计划的对学生实习基 地进行巡查和安排实习学生回校日，建立了由实习指导老师 和企业师傅“双导师”共同组成的实习考核评价制度，建立学生每日记录实习内容，师傅每月评定考核一次的考核制 度。为保障学生合法权益，我市要求学生参加顶岗实习前，须由学校、实习单位、学生三方均签订实习协议，学校与实习单位 共同制定了学生实习工作具体管理办法和安全管理规定、实 习学生安全及突发事件应急预案等制度性文件，未满 18 周 岁的学生参加跟岗实习、顶岗实习，都取得学生监护人签字 的知情同意书并提交监护人签字的知情同意书。加强防护，保障安全。在顶岗实习期间，各校都十分重 视学生安全问题。一是通过各种方式对学生进行岗前安全教 育，切实把安全问题落细落小落实。二是各校建立学生实习 强制保险制度，各校和实习单位根据国家有关规定，为实习 学生投保实习责任保险。三是落实对实习单位的安全管理要求，坚决杜绝“六不得”。

 4.3 现代学徒制试点， 我市中等职业学校积极参与了试点工作，开展试点的专业达 到了11个，占全部专业的 29%。以开展中职现代学徒制试点为龙头， 引领全市中等职业学校全面推进现代学徒制试点，努力实现 试点先行、典型带动、全面推进，形成区市县联动、区域推 进、同步实施的格局，并在落实校企共同招生招工（徒）、 共同制订培养方案、共同开发课程与教材、共同组织教育教 学、共同建设师资队伍、共同管理与考核评价的一体育人机制的基础上，各中等职业学校立足区域特点， 开始了多路径探索、多元化实施

5.社会贡献

5.1 技术技能型人才培养上饶市中等职业学校毕业生已经成为全市各类、各层次骨干企业技术技能人才的重要来源。2020年，全市中等职业教育（不含技工学校）毕业生总量10233余人，其中直接就业人数为8981人，占总毕业生人数的87.8.7%；在本地就业人数 为1252人，占12%。本地就业率仍偏低，学生就业去向与我市产业结构契合度仍有待于提高。

5.2 社会服务 我市充分利用现有职业教育改革发展成果和资源优势， 坚持学历教育与社会培训两条腿走路，鼓励职业院校主动面向全体劳动者开展多层次职业教育和培训，积极推动精准扶贫，开展各项职业技能培训，包括农村劳动力 转移培训、农民素质提升培训、“双证制”培训、各种技能 培训、企业职工培训、家政人才培训等，受疫情影响，2020年全市中等职业学校完成年培训人次下降严重，仅2300余人次。

6.政府履责

6.1政府顶层设计出台《职业教育发展“十四五”规划》，绘就“十四五”发展蓝图，并制定了《上饶市构建职业教育发展高地实施方案》提出“到2025年，形成与我市发展格局和水平相适应、产教 深度融合、中等职业教育与高等职业教育有机衔接、职业教 育与普通教育相互融通，学校、企业、社会多元办学，体现 终身教育理念，国内领先、人民满意度高、具有杭州特色的 现代职业教育体系”，为加快我市发展现代职业教育描绘了发展的时间表、路线图和任务书。

 6.2.1 继续加大经费投入 我市将职业教育经费列入各级财政预算，并实现逐年提高，职业教育经费投入稳定增长机制进一步加强。去年安排职业教育专项经费达3.9亿元（含高职高专），同时认真执行 省财政厅、省教育厅提出的“两个不低于”的要求：即地方 教育附加费用于职业教育比例不低于 30％和职业高中生均 专项经费预算标准不低于普通高中的 1.5 倍。2020年全市中等职业教育总投入达到 11亿元，比 2019年增长了 12.9%.

7.特色创新

发挥区域试点优势，推行对口互查互纠机制，积极探索现代学徒制新模式。市教育局就如何推进现代学徒制的指导思想、工作目标、工作原则、试点内容、组织实施、保障措施等做了顶层设计。各试点学校积极 响应，坚持政府统筹、部门协作、自愿协商、合作共赢，以市场需求和劳动就业为导向，因地制宜、全面推进、重点突破，实现校企分工合作、协同育人、共同 发展，提升职业院校与企业的核心竞争力，做强育人能力场。其次构建多元的选择性课程体系，关注每一个学生发展，是使命也是责任各校从学生的个性发展需求出发，围绕学生的多元 选择，遵循“强化选择、彰显专业、增强实效、注重灵活、坚持统筹”的原则，最大程度体现课改的真诚与包容，通过 “必修课程模块”和“选修课程模块”的不同配置，构建分 层、分类、综合、专业、特色的多元选择课程体系。

8.强化党建引领

通过示范带动，典型引路，进一步统筹党建示范功能。各基层党组织和党员教师 结合实际，深入开展党员教师“亮身份、亮承诺、亮职责， 争当教书育人先锋”的主题活动，落实党员教师“先锋岗”、 “示范岗”、“责任区”，深入开展“党员关爱工程”活动， 强化从严从实，夯实基层党建基础，进一步规范党组织基本设置。针对学校办学规模扩大、 办学特色增加，以及党建工作的新情况、新要求，进一步规 范党组织设置。全面推进基层党建责任落实。制定出台教育系统党组织和党员领导干部党建责任清单体系、党建工作行 事历和党建工作报表，对学校党组织主要负责人、分管负责 人和班子其他成员党建履职具体事项逐一分解，明确责任， 从制度上保证党建工作责任真正落到实处。

9.主要问题和改进措施

一是人们在思想观念上对职业教育仍然没有给予足够 的重视。近年来，国家将发展职业教育提升到战略层面，使 职业教育取得了长足进步。但不得不承认，职业教育依然是我市教育发展的薄弱环节，职业教育和职业学校的学生还没 有获得社会应有的尊重和地位。对职业的敬畏、对技能的膜 拜、对劳动的尊重，真正形成一种“三百六十行，行行出状 元”的社会氛围，仍然需要包括政府以及社会方方面面予以 持续的关注和重视。 二是职业教育体系建设依然任重道远。 “十 二五”以来，我市在职业教育体系建设方面取得了突破性的进展。但是，职业 教育体系建设依然任重道远，体系建设过程中的问题如应试 教育下高职选拔制度的问题、为应对产业升级而出现的学历升格后中等职业教育的办学问题等也逐渐暴露出来。三是职业教育产教融合、校企合作依然缺乏有力的政策。企业参与校企合作的积极性不高，要激发行业企业参与职业教育的积 极性，就需要不断完善职业教育税收优惠政策、创新校企多 方分担职业教育基础能力建设和实训成本的机制、建立行业 企业等社会力量参与职业教育的利益补偿机制、加大社会资 本进入职业教育办学的开放力度等。然而，由于缺乏跨界的 思考、部门的协作，真正要将这些政策研究制定出来并实实 在在落地，恐怕还尚需时日。

 10.愿景展望

“十三五”发展规划愿景：根据《上饶市中长期教育发展规划纲要（2010-2020）》、《上饶市教育事业“十三五”发展规划》的总体部署，在省市中等职业教育质量提升工程的引领下，以调结构提质量为重点，努力形成与我市经济社会发展水平和 产业格局基本适应、资源更加充足、布局更加合理的发展格局，基本构建校企紧密合作、产教深度融合的校企双元育人机制和学校、企业、社会共同参与的多元办学格局，建成与 第高等职业教育有机衔接、与普通教育相互融通，体现终身教育理念，具有鲜明特色的现代职业教育体系。