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自然资源重大执法决定法制审核制度

作出重大执法决定前，严格进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。

1.明确审核主体。市局重大执法决定法制审核工作由法规信访科负责，必要时组织公职律师、法律顾问、法律专家等专业人员参加，提高法制审核工作水平。特别复杂或影响重大的执法决定应当将法制审核意见报经局党组会审议。

2.明确审核范围。制定重大行政执法决定法制审核目录清单，凡涉及重大公共利益，可能造成重大社会影响或引发社会风险，直接关系行政相对人或者第三人重大权益，经过听证程序作出行政执法决定，以及案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的， 都要列入清单，进行法制审核。

3.明确审核内容。

重大执法决定法制审核的内容主要包括：

（1）执法主体是否合法，执法人员是否具备资格；

（2）是否超越本机关执法权限；

（3）认定事实是否清楚，证据是否合法充分；

（4）法律适用是否准确；

（5）程序是否合法；

（6）行政执法文书是否完备规范；

（7）行政裁量权行使是否适当；

（8）违法行为是否涉及犯罪、需要移送司法机关等；

（9）其他需要审核的内容。

4.明确审核流程。法制审核原则上采取书面审核的方式，法制审核机构应当对审核材料予以登记，并自收到材料之日起7个工作日内完成审核，情况复杂需要进一步调查研究的，可以适当延长，但延长期限不超过10个工作日。法制审核机构应当就发现的问题与行政执法承办机构及时沟通，必要时可要求承办机构应就涉及问题作出解释或补充材料。法制审核机构与承办机构意见不一致时，由承办机构报分管领导研究决定。对拟作出的重大执法决定符合法律法规规章等规定的，应当出具通过法制审核的意见；拟作出的重大执法决定存在可修改的瑕疵的，退回行政执法承办机构修改后再提交审核；拟作出的重大执法决定存在重大瑕疵的，应当出具不通过法制审核的意见。