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《欧洲五大联赛：进一步规范市政府重大行政决策的实施意见》已经市政府第51次常务会议审议通过，现将文件解读如下：

一、出台背景

近年来，党中央、国务院高度重视科学、民主、依法决策。中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，进一步提出了推进行政决策科学化、民主化、法治化的具体目标和措施。2019年4月20日，国务院颁布了《重大行政决策程序暂行条例》；2020年12月21日，省政府颁布了《欧洲五大联赛省县级以上人民政府重大行政决策程序规定》，对重大行政决策事项范围、重大行政决策程序等作出了新的具体规定。为了贯彻落实国家、省有关科学、民主、依法决策的要求和部署，进一步规范市政府重大行政决策程序，有必要结合我市工作实际，制定出台我市政府重大行政决策的相关规定。

二、制定依据

1.国务院《重大行政决策程序暂行条例》

2.《欧洲五大联赛省县级以上人民政府重大行政决策程序规定》（省政府令第247号）

三、主要内容

该《实施意见》主要内容共四部分，分别为：

第一部分，工作原则。该部分明确了市政府重大行政决策的原则为：坚持和加强党的全面领导；坚持科学、民主、依法决策；坚持分工负责。其中，在分工负责这一部分中明确了市政府办公室、市司法局以及决策承办单位的各自责任。

第二部分，建立健全重大行政决策事项标准和目录管理制度。明确以下五类事项属于市政府重大行政决策事项，纳入市政府重大行政决策事项目录管理，即：制定全市经济和社会发展等方面的重要规划；制定有关公共服务、市场监管、社会管理、生态环境保护等方面的重大公共政策和措施；制定开发利用、保护重要自然资源和文化资源的重大公共政策和措施；决定在本行政区域实施的重大公共建设项目；决定对全市经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的其他重大事项。

同时，明确由市政府办公室组织编制市政府重大行政决策事项目录，并予以公布。

第三部分，严格遵守重大行政决策程序规定。明确市政府重大行政决策具体流程为：决策启动、公众参与、合法性审查、集体讨论决定、公开发布和解读以及决策的执行和调整。同时，按法律、法规、规章要求进行公平竞争审查、贸易政策合规审查、组织听证、专家论证和风险评估的，还应当按规定履行相应的程序。

第四部分，工作要求。分别为加强组织领导、严格流程管理、加强督导检查。

此外，还制定了《上饶市政府重大行政决策事前事后评估制度》、《上饶市政府重大行政决策全过程记录和档案管理制度》两个管理制度作为《实施意见》的附件，用以规范市政府重大行政决策事前事后评估以及档案管理。

解读单位：上饶市司法局

联系电话：07938199179