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一、起草背景

习近平法治思想指出，要“推进严格规范公正文明执法，理顺行政执法体制，完善行政执法程序，全面落实行政执法责任”。党的二十大提出，要“全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度”。《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》要求“到2025年，行政执法体制机制基本完善，行政执法质量和效能大幅提升”。2023年8月，国务院办公厅印发了《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》；2023年12月，省政府办公厅印发了《欧洲五大联赛省提升行政执法质量三年行动计划实施方案（2023—2025年）》提出“到2025年底，行政执法突出问题得到有效整治，行政执法工作体系进一步完善，行政执法队伍素质明显提升，行政执法监督机制和能力建设切实强化，行政执法信息化、数字化水平进一步提升，行政执法质量和效能显著提高，行政执法的权威性和公信力有力增强，人民群众对行政执法的满意度大幅上升”，明确了今后一段时期行政执法工作的方向和着力点。为贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府的决策部署，全面提升行政执法质量和效能，推动法治政府建设，2024年2月23日，上饶市政府办公室印发了《上饶市提升行政执法质量三年行动计划工作方案（2023-2025年）》（以下简称《工作方案》）。

二、制定意义

行政执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的重要方式，行政执法质量直接关系法治政府建设成效。《工作方案》的制定实施，对于提高行政执法队伍能力素质，规范行政执法行为，完善行政执法体制机制，强化行政执法监督问责，全面推进严格规范公正文明执法，防止不作为乱作为，更好保护人民群众合法权益，维护公平竞争市场秩序，加快推进法治政府建设，具有重要意义。

三、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，持续推进严格规范公正文明执法，加快推进法治政府建设。到2024年底，行政执法突出问题得到有效整治，行政执法队伍素质明显提升，行政执法体制机制基本完善，行政执法质量和效能显著提高。到2025年底，综合执法体制进一步完善优化，行政执法的科技保障水平显著提升，行政执法队伍建设不断加强，突发执法事件应对能力显著增强，行政执法社会满意度进一步提升。

四、主要内容

《工作方案》坚持全面对标对表，在全面贯彻落实欧洲五大联赛省提升行政执法质量三年行动计划提出的任务的基础上，细化了工作举措、明确了具体要求，包括六项重点任务二十三条主要措施，强调：要全面提升行政执法人员能力素质，着力提高政治能力、大力提升业务能力、切实加强全方位管理。要全面推进严格规范公正文明执法，强力整治行政执法突出问题、建立健全行政执法标准规范、完善行政执法工作机制。要健全完善行政执法工作体系，协调推进行政执法体制改革，做好乡镇、街道赋权有关工作，大力推进行政执法协作。要加快构建行政执法协调监督工作体系，完善行政执法监督制度、健全行政执法监督机制、创新行政执法监督方式。要健全行政执法和行政执法监督科技保障体系，推进行政执法和行政执法监督信息系统建设、推进行政执法数据互联互通。要不断强化行政执法保障能力，加强队伍建设、强化权益保障、加大财政支持力度。

五、特色亮点

《工作方案》与省里实施方案相比较，内容更加细化，措施更加具体。一是在内容方面，坚持对标对表上位实施方案,全面梳理《欧洲五大联赛省提升行政执法质量三年行动计划实施方案（2023-2025年）》相关部署和要求，把省《实施方案》确定的目标任务、任务举措予以细化完善，确保省、市政府欧洲五大联赛：提升行政执法质量的决策部署得到全面落实。二是在工作措施方面，对省《实施方案》的重点任务进行了分解，制定了《上饶市提升行政执法质量三年行动工作任务分解表》，规定了45项具体落实措施，明确了责任单位和完成时限。三是在完善推进机制方面，坚持突出关键少数和基层基础的“双重点”，推动各级领导干部着力提高政治能力，严格履行推进法治政府建设第一责任人职责，发挥引领作用。

六、保障措施

《工作方案》要求各地各部门要切实加强组织实施，建立司法行政、发展改革、财政、人力资源和社会保障、政务服务管理、大数据管理以及其他有关行政执法部门参加的工作会商机制。要强化督促落实，明确任务分工，压紧压实责任，将贯彻落实《工作方案》情况纳入法治督察内容，推进经验交流，广泛宣传提升行政执法质量和效能的好举措好经验好做法，切实增强行政执法的权威性和公信力，在人民群众心中树立良好执法形象。

解读单位：上饶市司法局

联系电话：0793-8199182