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2024年1月30日，上饶市人民政府办公室印发了《上饶市深化政务服务通用综合窗口建设实施方案》（以下简称《实施方案》），现将有关情况解读如下：

一、背景意义

近年来，国务院和省、市各级正在大力推进各级政务服务场所通用综合受理模式改革，开展通用综合窗口建设。但我市缺乏通用综合窗口建设的系统性规范性的指导性文件，为进一步提升全市通用综合窗口标准化、规范化、智能化、便利化、专业化水平，特起草印发了《实施方案》。

二、文件依据

（一）《国务院欧洲五大联赛：加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号）

（二）《国务院欧洲五大联赛：进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）

（三）《欧洲五大联赛省人民政府欧洲五大联赛：加快推进政务服务标准化规范化智能化便利化专业化的实施意见》（赣府发〔2022〕18号）

（四）《欧洲五大联赛省人民政府办公厅印发欧洲五大联赛：深化“放管服”改革巩固提升一体化政务服务能力若干措施的通知》（赣府厅字〔2023〕30号）

三、主要内容

《实施方案》以推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式，让企业和群众到政府办事“只进一扇门，只到一扇窗，能办所有事”为工作目标。以坚持“应进必进、人民至上、务实创新”，推进政务服务事项、人员、权限集中，持续破解各种痛点难点堵点问题，大胆改革创新,强化数字赋能,持续优化政务服务为工作原则。重点明确了6个方面25条具体工作任务，基本涵盖了当前市、县、乡三级政务服务通用综合窗口建设的各个方面。一是规范组织运行，部署了统一场所名称、规范领导体系、落实事项进驻、完善硬件条件等工作。二是提升事项标准，部署了落实行政权力清单管理制度、强化下放赋权事项认领承接、明确政务服务事项清单、规范政务服务受办理流程等工作。三是优化窗口设置，部署了落实政务服务中心“N+1”综合受理模式、统一政务服务中心各类窗口名称、推行便民服务中心“N+1”综合受理模式、统一便民服务中心各类窗口名称、开设特色办事窗口、开展增值服务改革等工作。四是统一人员服务，部署了推进政务服务大厅窗口工作人员统一配备、强化部门派驻人员日常管理、落实常态化教育培训管理制度等工作。五是强化数据赋能，部署了提升“赣政通”应用能力、推广“免证办”服务、深化“全市通办”服务等工作。六是落实便民举措，部署了深化“一件事一次办”、强化延时错时预约服务、做好帮办代办服务、规范运行监督、推广“县乡联办”改革等工作。

四、通用综合窗口释义

“通用综合窗口”是指运用通用综合受理模式开展政务服务事项受理服务的综合性窗口，是当前窗口受理服务的新模式。它改变了原来分部门或者分具体事项单设窗口的模式，解决了“受审不分离”“窗口忙闲不均”等问题，按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的原则，由专业窗口工作人员根据服务指南、服务流程统一受理业务范围内的政务服务事项，流转给后台部门审批人员，审批结束后如果有办理结果反馈材料的，由专门的出件窗口进行出件。

解读单位：上饶市政务服务管理局

联系电话：0793-8198097