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民生实事有力度，群众幸福有温度

——《2023年民生实事安排方案》解读

市委、市政府历来高度重视民生，从2007年实施民生实事工程以来，每年都围绕人民群众急难愁盼问题，集中力量办好老百姓最关心、最直接、最现实的实事。为让广大人民群众有中超赛事下注获得感、幸福感、安全感，近日，市政府印发了《2023年民生实事安排方案》（以下简称《方案》）。现将有关政策要点解读如下：

一、起草依据

今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行以人民为中心的发展理念，为持续办好民生实事，增进增强民生福祉，提高人民生活品质。根据《欧洲五大联赛省人民政府欧洲五大联赛：印发2023年民生实事安排方案的通知》（赣府发〔2023〕5号）文件并结合我市实际，2023年继续实施民生实事工程项目。

二、起草过程

市财政局作为牵头部门，自该项工作启动以来,主要经历了三个阶段:一是工作布置阶段。将民生实事项目分解落实到相关牵头部门（单位）。二是研究起草阶段。各相关牵头部门（单位）与省直对口部门（单位）衔接，确定我市各项民生实事项目任务，汇总形成《方案》。三是征求意见阶段。征求6个牵头部门（单位）、8个责任部门（单位）和各县（市、区）意见，同时报了市司法局合法性审核，市政府常务会议审核通过了《方案》。

三、主要内容

2023年民生实事项目具体如下：

1、继续加大创业担保贷款扶持力度。增加安排担保基金800万元，新增发放创业担保贷款19.5亿元。

    2、继续提高低保对象等困难群众基本生活保障标准。城市低保月人均保障标准达到885元，农村低保月人均保障标准达到660元，城镇特困人员和农村特困失能、半失能人员供养标准达到每人每月1150元，农村特困自理人员供养标准达到每人每月860元，上世纪60年代精简退职老弱残职工月人均救济补助标准达到645元，城镇大集体困难企业未参保退休职工、手工联社大集体企业未参保退休职工、未参保返城未安置就业知青月人均养老生活补助标准达到645元。

3、继续改善残疾人生活和照顾服务。城乡困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准达到每人每月100元。计划对2080户以上困难重度残疾人家庭实施无障碍改造。

4、继续关心关爱城乡孤儿、事实无人抚养儿童和留守儿童。机构养育孤儿、城乡散居孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障标准达到每人每月1820元、1360元、1360元。按照每人每月1380元标准发放残疾孤儿（残疾事实无人抚养儿童）照料护理补贴。

5、继续推进养老服务体系建设。新增6家社区嵌入式养老院，支持3家市县福利院实施失能护理改造和失智照护楼、照护单元建设，支持2家市县福利院配建医务室、护理站等，支持29家乡镇敬老院新建、改扩建、改造提升和消防设施设备改造，完成2000户特殊困难老年人家庭居家适老化改造。

6、继续加大婴幼儿入托补贴补助力度。鼓励托育机构降低收费,对按当地政府普惠指导价招收3岁以下婴幼儿的托育机构，按照实际收托数、月数给予补助，补助标准达到每人每月300元。

7、为适龄女生免费接种人乳头瘤病毒疫苗。对全市处于初中阶段、未满14周岁、未接种过人乳头瘤病毒（HPV）疫苗的女学生，按照知情、自愿原则为其免费接种国产二价HPV疫苗。

8、免费提供出生缺陷防控服务。全市孕产妇均可享受免费产前筛查及新生儿疾病筛查，服务项目扩大到胎儿颈部透明带检查（NT检查）、胎儿六大畸形超声常规检查、产前血清学筛查、地中海贫血基因检测，及新生儿遗传代谢病筛查、听力筛查、遗传性耳聋基因检测、先天性心脏病筛查等8项服务。

9、开展基层人工智能辅助智慧医疗系统建设。积极对接省里确定的试点县区建设开展情况，及时启动前期建设工作。推进基层医学智能辅助诊断系统的应用，为基层医务人员提供智能诊断、检查检验建议、处置建议以及合理用药建议，促进数字技术与医疗健康服务深度融合发展。

10、加大自动体外除颤器投放力度。在全市学校、企事业单位、市民服务中心、客运车站、火车站、体育运动场馆、大型商场等场所配备自动体外除颤器（AED）86台，并对设备投放点的工作人员及社会公众开展应急救护培训。

四、特色亮点

（一）民生实事更加优化、更加具体。随着改善民生决策部署的推进，今年对民生实事工程进一步优化完善，主要是把原来每年的50件左右实事分类贯彻落实：第一，对教育、文化、乡村振兴等部署，有专门贯彻落实意见的，由各地各部门按规定具体抓好落实。第二，对上级有明确指导意见、实施方案或者执行政策的民生工作，由相关职能部门纳入常态化工作机制有力有效实施。第三，在贯彻落实好以上两方面民生工作的同时，认真总结历年来民生实事办理经验，进一步精准对标党的二十大报告，坚持尽力而为、量力而行，集中力量办好10件惠民生暖民心的实事。这只是民生实事办理方式的优化调整，民生工作的力度只会增强不会削弱，财政用于民生方面的投入只会增加不会减少。

（二）政策实施更加联动、更加协同。今年首次按照“一件实事一个方案”的原则，市民生办会同步印发10个具体实施方案并向社会公开，按照统一的标准化模板，对实事的任务目标、实施内容、实施步骤、资金安排、责任主体、完成时限、保障措施进行规范，并公布责任部门领导以及经办科室联系方式，让各县（市、区）各部门清晰了解办什么、为谁办、谁来办、怎么办，实实在在强化上下联动、左右协同，让实事办理的责任更实、程序更优、管理更严。

（三）群众感受更加直接、更加温暖。一方面，在民生实事确定上主要把握“关切度要高”“受益面要广”“获得感要强”三个原则，今年的10件实事每件都与人民群众切身利益息息相关，真正让群众看到变化、见到成效、得到实惠。不断满足人民对美好生活的向往。另一方面，在实事办理上更加注重群众的参与度，今年会一并公布10件实事的服务对象、办理流程、实施标准等内容，让群众的体验感更优。

五、新出台实事

1、为适龄女生免费接种人乳头瘤病毒疫苗。

2、开展基层人工智能辅助智慧医疗系统建设。

解读单位：上饶市财政局

联系电话：0793-8683090