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一、出台目的

“十四五”时期是我国经济社会发展的重要历史性窗口期，是全面建成小康社会建设战略目标，向全面实现社会主义现代化迈进承上启下的关键时期，也是健康上饶建设的重要实施阶段。为有效推进健康上饶建设，给人民群众提供全方面全周期的卫生与健康服务，不断满足人民群众日益增长的卫生与健康需求，根据相关文件精神，制定本规划。

二、起草背景

“十三五”期间，全市卫生健康事业获得长足发展，人民群众卫生健康水平显著提高，医药卫生体制改革不断深入，健康服务能力明显提升，居民健康水平不断提高，医疗卫生服务体系建设步伐明显加快，公共卫生与健康扶贫事业持续发展，人口计生转型发展不断深入，应对公共卫生突发事件能力不断提高，中医药守正创新迈出新步伐，爱国卫生运动日益深入人心。

但新冠感染疫情对卫生健康事业发展带来深刻影响，常态化疫情防控的整体能力有待提升。随着疾病谱变化，传统和新发传染病疫情相互叠加，慢性非传染性疾病持续高发，突发公共卫生事件时有发生，多重疾病负担并存、多重健康影响因素交织，“一老一小”人群多重卫生健康需求迸发，卫生健康服务供给压力、公共卫生安全治理难度持续加大。卫生健康总体资源不足，优质资源总量相对缺乏，全市公共卫生体系建设和制度建设有待加强。医疗人才总量和高层次人才不足，现代化、信息化、智能化发展不够。群众对深化医改期望更高，高质量、多样化医疗服务需求增多，大健康产业与事业发展融合度还不够。

三、起草依据

根据《“健康欧洲五大联赛2030”规划纲要》、《欧洲五大联赛省“十四五”卫生健康发展规划》、《上饶市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》等相关文件精神起草。

四、起草过程

根据国家和省有关文件精神，市卫生健康委召开会议，广泛征求委直单位、机关各科室、各县市区卫健委意见建议。2021年12月7日，市卫生健康委通过政务OA将《上饶市“十四五”卫生健康发展规划（征求意见稿）》发给市直各有关单位，向各单位征求了修改意见建议，并进行了修改。12月15日和12月20日，《上饶市“十四五”卫生健康发展规划（送审稿）》经市卫健委法律顾问和司法局审核。

五、主要内容

 1、筑牢公共卫生防护网，提高风险防范处置能力。加强常态化疫情防控，强化疾病预防控制机构职能，健全应急指挥体系，优化检测预警体系，完善医疗救治体系，完善应急保障体系，创新医防协同机制，优化卫生健康治理结构。

2、将健康融入所有政策，深入实施健康上饶行动。健全健康上饶建设推进机制，落实健康上饶专项行动，实施健康教育与健康促进，完善监测考核评价体系。

3、全方位干预影响健康因素，预防控制重大疾病危害。养成文明健康的生活方式，提升重大疾病防治能力，探索建立“同一健康”防治体系，提高精神卫生防治能力，提高血液供应保障能力，全面实施以传染源控制为主的防治策略，开展食品安全风险监测和评估，开展城乡环境整洁行动，深入推进卫生城镇创建。

4、全周期保障生命健康，积极应对人口老龄化。加强妇幼健康服务体系建设，提高妇幼健康水平，完善老年健康服务体系，4.优化老年健康服务，5.加快医养结合融合发展，实施职业健康保护行动。

5、全过程提高服务质量，提升群众就医满意度。加强医院服务能力建设，增强基层“网底”服务能力，提升医疗质量和服务水平，改善人民群众就医体验，推进廉洁医卫建设。

6、坚持传承创新发展，高质量发展中医中药。健全中医院服务体系，提高中医药服务水平，强化中医药预防疾病的独特作用，推进中医药人才培养，推动中医药传承创新。

7、优化生育政策，促进人口长期均衡发展。促进家庭持续健康发展，建立人口监测体系，完善优生优育保障体系，发展普惠托育服务体系。

8、做优做强健康产业，推进健康服务业持续发展。加强社会办医保障体系建设，提高社会办医疗机构发展水平，培育和发展健康服务新业态，培育中医药产业发展新动能，大力发展健康旅游。

9、弘扬传统优秀文化，推进医疗卫生文化保护传承。大力促进中医药文化传承，积极推动中医药文化传播，推进红色医疗卫生文化传承创新。

10、深化医药卫生体制改革，完善基本医疗制度。完善分级诊疗制度建设，健全现代医院管理制度，建立公立医院运行新机制，建立“三医联动”改革协同机制，健全医疗卫生综合监管制度。

11、健全支撑与保障，夯实卫生健康高质量发展基础。推进卫生健康信息化发展，加强卫生健康人才队伍建设，推动科技创新发展。

12、发挥国家平台优势，推进健康医疗大数据应用与产业园建设。建设健康医疗大数据应用示范中心，建设健康医疗产业园。

解读单位：上饶市卫健委

联系电话：0793-8177360