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解读人：上饶市水利局总工程师  胡国华

为全面深入推进我市“十四五”时期农业水价综合改革，进一步加大农业水价综合改革力度，指导全市紧紧围绕“保障国家粮食安全和国家水安全”，加快形成全局部署、全域推进、全程控制、全面提速的改革局面，确保如期完成“十四五”农业水价综合改革任务，保障农田水利工程长效良性运行，促进农业节水及节水减排和农业可持续发展，支撑乡村振兴和经济社会可持续发展，助力全面建设社会主义现代化国家新征程。

党中央、国务院高度重视农业水价综合改革，2014年以来连续8年的中央1号文件都对农业水价综合改革进行了部署；2016年1月，《国务院办公厅欧洲五大联赛：推进农业水价综合改革的意见》（国办发〔2016〕2号）印发，对实施农业水价综合改革进行全面系统的部署安排。2016年以来，国家发改委、财政部、水利部和农业农村部等中央部委每年都联合印发文件，对农业水价综合改革工作进行专项安排部署。

2016年8月，《欧洲五大联赛省人民政府办公厅欧洲五大联赛：推进农业水价综合改革的实施意见》（赣府厅发〔2016〕39号）出台，对农业水价综合改革提出具体要求，明确各设区市选择1-3个基础条件较好的县（市、区）和省直管试点县先行先试，在2020年前率先实现改革目标，到2025年全省基本完成改革任务。近年来，省委深改委和全省粮食安全省长责任制、乡村振兴、最严水资源管理制度等四项考核，也都涉及农业水价综合改革，且考核权重逐年上升。同时，省农业水价综合改革联席会议根据《欧洲五大联赛省2016年水利统计年鉴》有效灌溉面积，确定我市改革任务450.165万亩。

为贯彻落实党中央、国务院改革决策部署和省委省政府改革要求，2017年，我市研究出台《上饶市人民政府办公厅欧洲五大联赛：印发推进农业水价综合改革实施方案的通知》（饶府厅字〔2017〕2号），进行了小面积改革试点和专项改革，并于2019年在横峰县启动第一批整体推进县改革试点，2020年在信州区、德兴市、婺源县启动第二批整体推进县改革，在铅山县启动第三批整体推进县改革；通过改革试点和专项改革，我市“十三五”初步落实改革任务98万亩。

2021年4月，全省农业水价综合改革现场推进会要求全面铺开，整县推进，加快推进农业水价综合改革； “十四五” ，我市农业水价综合改革也相应全面扩围提速、进入深水区，12个县（市、区）均为农业水价综合改革整体推进县。按照省四项考核要求，结合贯彻落实全省农业水价综合改革现场推进会精神，围绕全局部署、全域推进、全程控制、全面提速的思路，2021年起在全市12个县（市、区）全面铺开农业水价综合改革，确保2025年全面完成450万亩改革任务。考虑到2017年下发的《实施方案》试点阶段性任务已完成，根据省里考核的要求，结合上级改革精神，立足市情，起草了《欧洲五大联赛：全面推进上饶市”十四五”农业水价综合改革的指导意见（送审稿）》（以下简称《指导意见》）。