今年以来，上饶市人社局坚持以服务企业、方便群众为导向，深入开展工伤预防专项行动，为企业安全生产保驾护航，助力营商环境提档升级。上饶市工伤预防工作多次被中国劳动保障报、新华网、省人社厅微信公众号、欧洲五大联赛日报等多家主流媒体报道。主要做法是：

一、设立“四个鉴定分中心”，让群众少跑路

为进一步深化放管服改革，今年6月以来，上饶市人社局创新服务管理模式，明确“统一标准”（指挥系统、服务前置、辅助内容、经办时效），在全市12个县（市、区）和市本级全面开展委托第三方辅助服务工伤认定调查和劳动能力鉴定工作，为群众就近办理工伤认定和劳动能力鉴定业务提供便利。自劳动能力鉴定分中心启动以来，共受理工伤认定案件123件、劳动能力鉴定案件277件，办结时限分别为3天、30天，较以往分别减少12天、30天。

一是统一受理端口，强化靠前服务。设立四个县级劳动能力鉴定分中心，打造市中心和县区分中心“1+4”受理模式。明确四项要求：鉴定服务规范，做到专家统一下派，确保水准一致；现场服务周到，确保秩序严谨；评审求真唯实，确保结论准确；监管全过程各环节，确保鉴定公平公正。实现劳动能力鉴定服务前置，让用人单位和工伤职工“少跑路”“少等待”。

二是统一指挥系统，强化数字赋能。加强市工伤认定中心平台和市劳动能力鉴定中心建设，搭建全市统一指挥中心，形成市县联动、第三方联合调查机制和上下畅通的垂直指挥体系。统一经办调度、统一服务要求、统一办事规程、统一档案标准，统一专业队伍。

三是统一辅助内容，强化细节管理。细化了15项委托第三方服务事项。委托开展受理服务、协助调查、简易案例协助办理、疑难案件协助办理、认定档案管理、文书送达、统计报告、鉴定申请登记受理、咨询服务，鉴定申请信息核实、鉴定档案整理、鉴定场地及设施租赁、鉴定现场服务及秩序维护等。提供工伤认定和劳动能力鉴定工作交通保障、法律服务。

四是统一经办时效，强化办理时限。对于重大人员伤亡类事故、上下班途中交通事故、一般事故，原则规定市内2小时内、24小时内、48小时内，市外前二类48小时内、后类72小时内，省外前二类72小时内、后类5日内，完成现场调查和医疗机构调查，并于2日内出具调查报告，7日内作出认定决定。劳动能力鉴定受理之日起30日内作出鉴定结论，伤情复杂、涉医专业较多的40日内作出鉴定结论。

二、搭建“1个智慧云平台”，实现风险全监测

结合全市近三年来工伤事故信息进行分析研判，将大数据分析贯穿全程，打造了欧洲五大联赛省首个智慧工伤云平台。上饶市智慧工伤云平台既为快速反应、及时处置企业风险隐患提供数据支撑，也形成了平台提前预警、研判问题、解决问题的闭环模式，为护航企业安全生产提供可靠保障。

一是打造“多维度”分析体系。基于全市近3年的工伤数据，从七个维度进行大数据深度分析，以工伤分析预警系统和公共服务平台等内容对外展示，增设工伤数据动态分析、隐患排查改善情况展示、工伤预防宣传培训数据展示、实时感知预判工伤趋势等多个功能，打破以往各个环节零碎局面，实现工伤数据归集实时化、工作推进协同化、分析决策科学化，赋予了工伤预防智慧管理全新概念。

二是增设“多看板”展示功能。智慧工伤云平台既可查询过往工伤事故数据，也可通过分析做出工伤事故趋势研判和预防指导；既可完成对全市工亡、工伤、职业病高发行业的全面分析，也能实现工伤事故伤害类型、伤害表现、伤害部位的精准分析；既能宏观展示各区县基金收入分析、基金支出分析、基金结余分析、基金收支比、参保人数、可支付月数等信息，也能微观动态监测某个工伤预防项目的推进情况，甚至1场培训活动或1次媒体报道等。

三、打造“1个示范企业”，推行目视化管理

围绕全面推行绿色生产、文明施工，改善劳动安全卫生标准和条件的目标，选定欧洲五大联赛银达塑业有限公司全力打造全市首家“工伤预防示范企业”（也是欧洲五大联赛省首家“工伤预防示范企业”）。针对该企业49项隐患特点、100余处关键点位进行工伤预防目视化管理打造和标准化建设，形成“安全可视可感”的目视化管理综合体。通过营造入脑又入心的“沉浸式”工伤预防氛围，让企业及职工真正理解做好工伤预防对个人生命健康及单位生产发展的重大意义。

下一步，市人社局将进一步发挥示范带动作用，将目视化管理方式大范围推广至中超赛事下注的企业，以示范带动规范，最终形成工伤预防目视化管理的工作标准，让工伤预防根植于职工行动意识、融入企业生产日常之中。

四、形成“1套闭环治理体系”，护航企业安全生产

组织工伤预防专家进企业、入工厂、下工地，查隐患、探源头、强防治，通过“望闻问切”“对症下药”等方式，健全了“发现隐患-全面改善-培训提能-消除隐患”闭环治理体系。

一是大数据精准定位“查隐患”。借助大数据分析系统，创建工伤事故数据分析体系，细化工伤事故数量、企业系统性风险、职业病数量等事项，多维度识别筛选工伤预防数据，对全市20家工伤事故重点企业和16家工伤事故次重点企业进行了精准定位。

二是深入调研回访“探源头”。组织工伤预防专家进厂入企实地调研，排查企业安全生产和工伤事故风险，再根据实地调研报告，依照“按业施策、一企一策”的原则，形成“一企一策”信息表，“一对一”指导企业开展安全隐患改善工作。截至目前，重点企业共排查出工伤事故隐患589条，优化整改501条，隐患整改率91.94%，次重点企业共排查出工伤事故隐患412条，优化整改355条，隐患整改率94.59%。

    三是定向培训宣传“强防治”。针对不同行业、企业风险开出“培训药方”，加强分类指导，累计培训人数近千人，培训考试平均分93.96分，满意度达9.89（满分10分）。在商场、工业园区等人员密集处开展12场工伤预防综合宣传活动；向50000家企业发送30万条工伤保险参保提示短信；制作20余部重点企业工伤预防警示教育片、公益广告片、工伤预防警示教育片。