城市功能与品质事关经济社会发展、群众幸福指数，是一座城市核心竞争力的关键。近年来，我市大力推进城市功能与品质提升三年行动，全面实施城市治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、彰显特色、亮化美化、治理创新“八大行动”，使城市功能更全、品质更优、环境更美，让城市既有“面子”又有“里子”。

　　规划引领，凝聚三年行动强大合力

　　市委、市政府高度重视城市功能与品质提升三年行动，市委、市政府主要领导亲自调度推进，成立了以市政府主要领导为组长的推进工作领导小组，建立了市直部门牵头负责和属地具体负责相结合的责任机制，设立了综合办公室、环境整治组、项目推进组、宣传组、督查组、资金保障组等“一办五组”推进机构，按照“一部门牵头、多部门配合”的原则，由牵头部门负责相关工作的组织、计划、督促和指导，责任部门按照职责分工，认真履行职责，密切协作配合，凝聚了三年行动强大合力。

　　在实施三年行动过程中，我市坚持“城市建设，规划先行”理念，系统完善了规划体系，深入开展了城市设计，用科学的规划引领城市功能与品质提升工作。制定了《上饶市城市功能与品质提升三年行动方案》，将治脏、治乱、治堵等“八大行动”细化为42个专项整治活动；高起点编制了《上饶市城市总体规划》，明确了中心城区“一心双轴带、四片两组团”的城市空间布局，完成了《上饶市海绵城市建设专项规划》《上饶市生态修复与城市修补规划》《水南组团控制性详细规划和核心区更新设计》《上饶市中轴线城市设计》等专项规划编制和城市设计，明确在老城区只做减法，尽可能多地预留公共绿地、休闲空间和停车设施等；新城区突出产城融合，增加功能性项目的布局，为城市高品质建设提供指导和规范。

　　项目为王，城市功能品质提挡升级

　　围绕“去杂乱、补短板、强弱项”和“城市双修”，我市高起点谋划了394个市中心城区三年行动项目，总投资1401亿元。其中，“治脏”类项目10个，投资14亿元；“治乱”类项目61个，投资10.7亿元；“治堵”类项目84个，投资83.3亿元；“功能修补”类项目178个，投资1074.9亿元；“生态修复”类项目24个，投资168.4亿元；“亮化美化”类项目22个，投资1.2亿元；“特色彰显”类项目12个，投资48.4亿元；“治理创新”类项目3个，投资1200万元。目前已有42个项目竣工，包括3所学校、2个公共场馆、1个公园和1条道路；还有96个项目在建，包括7所学校、1所医院、1个公共场馆和15条主次干道。

　　在项目实施过程中，我市在项目选址上，严格按照规划高标准实施；在方案设计上，认真听取专家意见，按照控规要求，严控建设指标和建筑风格；在工程建设上，注重施工计划的科学性、管理的严谨性、实施的合理性，对施工质量进行动态控制；在竣工验收环节，严把规划指标、工程质量关，对工程质量不达标项目一律不予验收。目前，中心城区改造提升425条里弄小巷，新建了城东立体智能停车场等8个停车场、新增25800多个停车位，正在打造15分钟生活圈和城市功能区。

　　在注重城市地上空间开发建设的同时，我市进一步加大了城市地下空间的开发利用和管理，规划地下综合管廊项目22公里，已经完成13公里，完成了中心城区4000公里的地下管线普查，对漏损严重的老旧供水管网进行了更新改造；补齐了生活污水收集处理设施短板，逐步推进污水管网全覆盖；结合棚户区和危房改造、老旧小区改造、积水点改造、公园绿地建设、道路改造等，积极推进了18平方公里海绵城市建设，目前已完成海绵城市建设项目28个、建成区域面积8.27k㎡，在建项目22个、在建区域面积9.95k㎡；计划总投资14.93亿元，已完成投资额12.75亿元，不断增强城市消纳功能。

　　回应民意，大力整治“脏、乱、堵”

　　针对群众关心的城市发展中面临的环境卫生、控违拆违、交通出行、城市文化等16个突出问题，我市结合创国卫推动治理创新，对中心城区700多条主次干道、里弄小巷全面实施网格（路、街、巷）长制管理，发挥数字城管监督职能，采用天网、人脸识别等新技术执法，扎实开展垃圾“全民大扫除”、工地扬尘治理、立面清爽、“厕所革命”、市容秩序、违法建设、交通秩序等整治行动。

　　全面“治脏”。针对中心城区城市化进程中派生出来的城市陋习顽症，我市坚持问题导向，深入开展道路本色和洗城行动，全面改造提升城市垃圾中转站、公厕、环卫保洁机械设备，新增环卫作业车辆158台、快保车40辆，中心城区道路清扫机械化率达83.4%以上。今年以来，中心城区累计清理卫生死角8万余处、垃圾21.8万吨。

　　集中“治乱”。围绕“十乱”、城中村和城乡接合部、农贸市场、夜市、“五车”、“六小行业”等，我市深入推进专项或集中整治。中心城区累计整治“十乱”问题31.81万起，749个住宅小区实现全覆盖、无死角整治，整治乱堆乱放2.9万余处，拆除存量蓝色铁皮棚17.5万平方米，拆除违法建筑2.4万平方米。

　　着力“治堵”。我市紧盯农贸市场、医院、学校等重点区域，相关部门联合执法158次，治理堵点73个，解决秩序混乱等问题61项，整治“车乱行”6.8万起，查处机动车乱停乱放13.8万辆，依法平稳清退所有超标二轮电动车，国标二轮车100%挂牌、总量超过12万辆，中心城区分区域、分时间、分阶段实行非标三轮车辆限行，新增非机动车停车标识标线15800余米，同时强化多警联动，清除“摩的”非法营运聚集点17个。

　　绣花匠心，开启市容环境“美颜”模式

　　围绕“300米见绿、500米见园”的目标，我市通过规划建绿、拆迁还绿、拆违添绿、裸土覆绿，布局和建设了一大批公园绿地。特别是利用棚改、老旧房拆迁腾出来的一两年内暂不开发的空地，建设一批社区公园、小游园和街头绿地。同时，结合“城市双修”工程，实施一批山体修复工程、水环境修复工程和城市滨水空间改造，切实抓好城市黑臭水体治理，努力做到“河道清洁、河水清澈、河岸美丽”。

　　依托本土文化基因，我市加强城市设计，传承悠久历史，强化风貌管控，让整个城市风貌独具特色、更有品位。颁布实施《上饶市历史建筑保护条例》，组织实施历史文化街区保护修缮工程，留住历史的“文脉”和“年轮”，传承下去、展示出来。大力实施保护性建筑改造利用工程，做好文物建筑、历史建筑等传统风貌区域的保护和周边环境整治，重点抓好了中心城区水南街文化街区规划建设改造工作。

　　我市紧抓城市照明亮化及细部美化工程，高标准亮化城区主干道25公里、信江岸线7.5公里，山、水、桥、楼、树交相辉映、流光溢彩，立体演绎了上饶美轮美奂的夜景。

　　基础设施不断完善，交通路网日益通畅，城市管理愈发精细，市容环境更加优美……如今，宜居宜业宜游的大美上饶，正描绘出一幅生动美丽的城市新画卷。(本报记者 方子健)

　　为人民谋幸福