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关于市政协五届四次会议

第046号提案的答复

尊敬的上饶市农工党：

您在市政协五届四次会议提出的《欧洲五大联赛：切实加强耕地保护，稳步拓展农业生产空间的提案》（第046号）收悉。根据市政府办公室要求，该建议由上饶市农业农村局主办, 市自然资源局会办。我们均高度重视您所反映的问题，在办理过程中通过现场和电话等方式与您进行了积极沟通。现根据市农业农村局与市商务局承办情况向您答复如下：

耕地保护关系到国家粮食安全。国以民为本，民以食为天，土为粮之母。耕地是粮食安全的载体。13亿人口的吃饭问题，始终是我国一件头等重要的大事，保证国家粮食安全，最根本的是保护耕地。为了加快耕地保护，拓展农业生产空间，为此我们做了如下努力：

一、多措并举，提升质量

（一）酸化耕地治理。上饶市酸化耕地治理项目县为弋阳县、万年县、婺源县3个县，每个县项目资金51.28万元，合计开展酸化耕地治理面积3.01万亩，打造了4个千亩集中连片示范区，建立3个田间试验点。完善应用石灰质物质、酸性土壤调理剂、种植绿肥、施用有机肥、秸秆还田和测土配方施肥等技术模式，开展效果评价，组织项目验收等。经工作组现场实地考核，弋阳县、万年县、婺源县3个县按时保质完成了项目任务，取得了显著的经济效益、社会效益和生态效益。

（二）秸秆综合利用。秸秆含有丰富的有机质、氮磷钾和微量元素，是农业生产重要的有机肥源。推广普及保护性耕作技术，通过鼓励农民使用秸秆粉碎还田机械等方式，有效提高秸秆肥料利用率，全市秸秆还田完成778.55万亩。

（三）化肥减量增效。2023年全市完成取土化验11913个，全市主要农作物测土配方施肥技术覆盖率稳定在90%以上。开展农户调查1485户以上，完成测土配方施肥技术推广面积1267.6万亩次，“三新”配套示范面积31.66万亩；开展各种化肥减量增效试验示范100个。

（四）绿色种养循环农业试点。2023年继续在鄱阳县范围开展粪肥就地消纳、就近还田补奖试点，扶持一批企业、专业化服务组织等市场主体提供粪肥收集、处理、施用还田服务，构建1-2种粪肥还田组织运行模式，带动县域内畜禽粪污基本还田，推动化肥减量、促进耕地质量提升和农业绿色发展。通过组织实施，形成发展绿色种养循环农业的技术模式，为大面积推广应用提供经验。项目要求要在鄱阳县完成种养循环试点面积10万亩，实现县域畜禽粪污综合利用率达90%以上。

（五）耕地轮作。2023年全市实施“稻-稻-油”轮作模式6.55万亩，主要种植丰油730 、杂油5号，充分盘活耕地资源，最大程度利用耕地，发挥耕地最大生产力。分批次发放轮作休耕资金共计5250万元。

（六）高标农田建设。2023年度高标准农田建设新建任务为18.5万亩，改造提升任务为10.3万亩，总投资为86400万元，涉及12个县（市、区）。截至12月末，各地正在施工中。

（七）耕地撂荒。截至12月1日，全市已填报图斑数4.77万个，28.01万亩。其中审核完毕图斑数2.52万个，13.96万亩。整体进度为97.6%。已填报信息中，实际处于耕种状态未撂荒面积6.53万亩，具备复耕复种条件5.88万亩，无法复耕复种面积15.6万亩。

（八）农业有机废弃物资源化利用。2020年以来，上饶市持续加强畜禽养殖污染治理，深入开展畜禽养殖标准化示范创建。全市畜禽粪污综合利用率达90%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率已达97%以上。

二、政策扶持，加强管理

（一）进一步加强政策支持和经济激励。要求各县（市、区）设立耕地质量提升专项资金，用于耕地质量改良、耕地保护和农田水利建设等方面。向农村集体经济组织、新型经营主体提供财政补贴和税收优惠政策，鼓励农民采用科学耕作技术和设备，推动耕地质量的提升。

（二）进一步加强耕地质量管理。各级政府要高度重视耕地质量建设工作，将耕地质量建设列入当前和今后相当长一段时期内农业建设工作的重要议事日程，加强耕地保护的地方行政力度，协调、动员相关单位和部门联合参与耕地质量建设工作。要利用现有耕地资源提高农业的综合生产能力，必须从抓耕地质量建设入手。积极争取生态环境建设、农业综合开发、以工代赈和大型商品粮生产基地建设等工程资金，改善农业基础设施条件，改造中低产田，提高耕地生产潜力。

三、加强执法，多方监管

加强耕地质量监督和执法力度。建立健全执法和监督机制，多部门联动，进一步压实基层耕地保护责任，加大对违法占用耕地和破坏行为的打击力度，确保耕地质量的持续改善。

四、加大宣传，多方协作

通过多方宣传，提高社会大众对耕地质量保护的意识和重视程度，实施科学合理的耕作管理，加强土壤保护和水土保持、有机农业和绿色农业技术推广。同时农业农村部门还应定时组织农业技术培训，对一些新政策和新技术进行宣讲，进一步完善耕地质量监管体系。

感谢您对于三农问题的关注和建言献策，以上答复，不妥之处，请批评指正!

                              上饶市农业农村局

2024年6月26日