欧洲五大联赛_中超赛事下注-足球游戏

各县（市、区）人民政府，上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区、上饶高铁经济试验区管委会，市政府各部门：

根据《国务院欧洲五大联赛：进一步完善国有资本经营预算制度的意见》（国发〔2024〕2号）《欧洲五大联赛省人民政府欧洲五大联赛：进一步完善全省国有资本经营预算制度的意见》(赣府发〔2024〕5号)精神，为进一步完善全市国有资本经营预算制度，更好发挥国有资本经营预算的功能作用，现提出以下意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察欧洲五大联赛时重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，深化预算管理制度改革，健全管资本为主的国有资产监管体制，进一步健全和完善全市国有资本经营预算制度，扩大实施范围，强化功能作用，完善收支管理，提升资金效能，支持国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力，切实发挥国有资本经营预算对宏观经济运行、国有经济布局结构的重要调控作用。

建立和完善国有资本经营预算制度体系，必须坚持实现五项基本原则。坚持党的领导，将党的全面领导贯穿国有资本经营预算管理的全过程和各方面。坚持全面覆盖，扩大国有资本经营预算实施范围，逐步实现国有企业应纳尽纳。坚持客观真实，防止通过不合规的操作手段虚增国有资本收益的现象发生。坚持保障重点，强化预算统筹，按规定安排部分资金调入一般公共预算，支持保障和改善民生。坚持提升绩效，推动国有资本经营预算与绩效深度融合，全面提升资金效能。

二、明确国有资本经营预算实施主体

（一）加强国有企业级次管理。各级政府授权本级履行出资人职责的机构（部门）以及党政机关和事业单位（以下统称为出资监管单位）作为国有资本经营预算单位，应认真履行管理职责，实行企业级次管理。财政部门要会同出资监管单位统筹建立本级国有企业名录，并结合企业优化整合改革情况动态更新。市级出资监管单位在申报年度国有资本经营预算时要全面统计国有企业数量、资产权益等情况，做到不重不漏，为国有资本经营预算编制全面、准确、完整提供依据。

（二）明确国有资本经营预算实施主体。将一级企业作为国有资本经营预算实施主体。市级一级企业包括上饶投资控股集团有限公司、市国控投资集团有限公司、市城市运营（控股）集团有限公司、市国有资产发展集团有限公司、市农文旅发展集团有限公司、市城乡水业集团有限公司（市自来水公司）、市传媒集团有限公司，其他由市政府及其部门出资监管的国有独资企业及国有独资公司（以下统称为国有独资企业）、直接控股的企业及直接参股的企业。划转部分国有资本充实社保基金的非一级企业，可视同一级企业，单独编制国有资本经营预算。县（市、区）的一级企业的认定，由县（市、区）政府结合当地实际情况自行确定。

三、完善国有资本收益上交机制

（三）扩大国有资本经营预算覆盖范围。政府授权的机构（部门）等履行出资人职责直接监管的企业（即一级企业），应按规定上交国有资本收益，法律法规另有规定的除外。国有资本收益包括国有独资企业和国有独资公司应交利润、国有控股和参股企业国有股股息红利、国有产（股）权转让收入、清算净收入等。推进金融机构所形成的资本和应享有收益纳入国有金融资本管理。

（四）分类分档设置国有独资企业收益上交比例。国有独资企业以经审计认定的上一年度合并财务报告归属于母公司所有者的净利润为基础，依法扣除以前年度未弥补亏损、提取的法定公积金等后，按一定比例计算上交收益。各地要根据行业、企业类型等，完善国有独资企业上交收益比例分类分档办法，市级国有企业收益上交比例分为三档，即公益类企业为10%〔市城乡水业集团有限公司（市自来水公司）〕；商业II类（功能类）企业为15%（上饶投资控股集团有限公司、市城市运营（控股）集团有限公司、市国有资产发展集团有限公司、市农文旅发展集团有限公司）；商业I类（市场竞争类）企业为20%，视情况可调至30%（市国控投资集团有限公司、市传媒集团有限公司）。应交收益不足10万元的国有企业当年免交国有资本经营预算收益。新增企业适用的分类分档上交收益比例，由本级财政部门商出资监管单位审核确认。健全动态调整机制，需要作出调整的，由本级财政部门会同出资监管单位提出建议，报本级政府批准后执行。法律法规另有规定的，依其规定执行。

（五）建立国有控股、参股企业国有股收益上交机制。国有控股、参股企业按照市场化、法治化原则建立健全分红机制。出资监管单位应当统筹考虑国有经济布局优化和结构调整总体要求及企业的实际情况，研究提出国有控股、参股企业利润分配意见，所提意见的利润分配原则上不低于同类国有独资企业收益上交水平。出资监管单位应督促国有控股企业依法及时制定利润分配方案，股东（大）会审议决定上年利润分配方案的时间原则上不晚于当年6月底，利润分配方案通过后，企业应及时按规定上交国有股股息红利。

（六）加强国有资本经营预算收入管理。国有企业应主动向出资监管单位申报国有资本经营预算收益，确保利润收入真实可靠。国有企业产权收入、清算净收入、其他收入纳入国有资本经营预算收入范围，出资监管单位转让一级企业国有产（股）权收入、清算净收入，按规定全额上交国有资本经营预算收益。一级及以下企业转让国有产（股）权收入、清算净收入，依法纳入一级企业利润上交基数。结合企业实际情况确定其他国有资本经营预算收入上交额。纳入国有资本经营预算覆盖范围的企业，要及时足额申报和上交收益，按照政策规定免交收益的应当零申报。其中，市级国有企业原则上应在每年7月底之前开展收益申报。

（七）做好划转部分国有资本充实社保基金后收益分配工作。划转部分国有资本充实社保基金承接主体享有划入国有股权的收益权。划转部分国有资本充实社保基金的国有企业，视同国有独资企业编制国资经营预算，上交利润收入。划转股权收益与国有资本经营预算收益同时申报，划转股权收益及时足额上交承接主体，划转股权收益不纳入国有资本经营预算管理，按照《国务院欧洲五大联赛：印发<划转部分国有资本充实社保基金实施方案>的通知》（国发〔2017〕49号）等文件规定执行。

四、提升国有资本经营预算支出效能

（八）优化支出结构加强支出管理。国有资本经营预算支出安排要聚焦关键领域和薄弱环节，突出重点、体现导向，不与企业上交收益挂钩。支出主要用于贯彻落实市委和市政府决策部署，强化企业重点支出，促进国有企业高质量发展，推动国有企业经济布局优化和结构调整，支持科技创新以及承担政策性任务，助推国有企业做大做强。要强化支出预算审核和管理，坚持政策导向，区分轻重缓急，提升资金安排使用的科学性、有效性和精准性。严格预算约束，严禁超预算或者无预算安排支出。资金拨付严格执行国库集中支付制度。资本性支出应及时按程序用于增加资本金，严格执行企业增资有关规定，落实国有资本权益，由企业按规定方向和用途统筹使用，确需收回的依法履行减资程序。费用性支出要严格按规定使用，不得扩大使用范围，结余资金主动交回财政。

（九）推进预算绩效管理。国有资本经营预算支出应在预算决策、编制、执行、决算等各环节，切实加强事前、事中、事后绩效管理，提高国有资本经营预算资金配置效率和使用效率。建立对重大支出政策的事前绩效评估机制，强化绩效目标管理，做好绩效运行监控，加强绩效评价和结果应用。按照预算管理的相关要求，开展国有资本经营预算整体绩效评价，重点关注落实收益上交比例、支出结构、政策效果等，全面提升政策效能和资金效益。

五、完善国有资本经营预算管理工作

（十）加强收支预算编制管理。各地要严格执行预算法及其实施条例等规定，细化完善预算编报，提高国有资本经营预算草案编制质量。要按照收支平衡原则编制年度预算草案，不列赤字。按行业或企业编列收入预算，按使用方向和用途编列支出预算。建立健全“国有企业-出资监管单位-财政部门”的预算编制审核流程。国有企业依据企业年度盈利情况和收益上交政策等因素合理测算应交国有资本经营收益，实事求是编制收入预算；依据当年国有资本经营预算支持重点，结合企业发展实际提出支出计划建议。出资监管单位审核国有企业报送的收支预算建议，提出审核调整意见，报送同级财政部门。财政部门要强化支出预算审核和管理，坚持政策导向，区分轻重缓急，提升资金安排使用的科学性、有效性和精准性。经本级人大或常委会批准，国有资本规模较小或国有企业数量较少的县（市、区）可以不编制国有资本经营预算。

（十一）加强与一般公共预算的衔接。加大国有资本经营预算资金调入一般公共预算力度，市本级和县（市、区）当年实现的国有资本经营预算收益调入一般公共预算的比例不低于30%，用于保障和改善民生。

（十二）强化国有资本经营预算监管。全面落实人大欧洲五大联赛：加强预算审查监督和国有资产管理情况监督的各项要求，依法接受人大审查监督，推动财会监督、审计监督、社会监督等贯通协调，形成国有资本经营预算监管合力。

六、强化组织实施

各地、各部门要充分认识完善国有资本经营预算制度的重大意义，强化组织实施。各地财政部门应健全完善本级国有资本预算管理制度和管理办法，切实履行国有资本经营预算管理和指导职责，组织做好国有资本经营预决算草案编制、国有资本预算执行等工作。出资监管单位加强对出资企业的监督指导，组织和监督所出资企业上交国有资本收益，向财政部门提出国有资本经营预算建议草案，加强对其出资企业资金使用、决算的审核监督。各国有企业严格落实国有企业经营预算管理各项要求，及时足额申报和上交收益，合理提出支出需求，提高资金使用绩效。

2024年11月20日

（此件主动公开）