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上饶市2014年政府信息公开年度报告

本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《上饶市政府信息公开暂行办法》要求，由上饶市人民政府办公厅综合各县（市、区）人民政府和市直各单位的2014年政府信息公开年度报告编制而成。本年报由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议或提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的问题及下一步改进措施等七个方面组成。本年报中所列数据的统计期限自2014年1月1日起至2014年12月31日止。本年报的电子版可在“中国上饶”门户网站（www.zgsr.gov.cn）下载，联系电话：0793-8199015。

一、概述

2014年，是市政府领导高度重视政府信息公开工作的一年。一年来，我市认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国务院办公厅欧洲五大联赛：印发2014年政府信息公开工作要点的通知》（国办发〔2014〕12号）及《欧洲五大联赛省人民政府办公厅欧洲五大联赛：印发2014年欧洲五大联赛省政府信息公开工作要点的通知》（赣府厅字〔2014〕63号）文件精神，不断加大政府信息公开工作力度，通过采取通报数量与质量相结合、书面督查与上门服务相结合等方式，督促各地、各部门进一步建立健全工作制度，畅通公开渠道，切实做到政府信息“应公开尽公开”。

（一）有序推进行政权力运行信息公开

一是紧紧围绕市委、市政府中心工作和行政效能建设、维护社会稳定、基层政务公开等重点内容公开；二是从“面向市民服务、面向企业服务、面向涉外服务”三个方面着手，对市直部门所行使的行政权力进行全面梳理，按照权力的类别编制职权目录，逐项列明权力名称、行使依据、公开形式、承办部门等相关信息，并编制覆盖行政权力运行全过程的流程图，通过政府网站及市行政服务中心网站向社会公布；三是结合全市党的群众路线教育实践活动，将涉及企业的设立变更、财务税收、年检年审及公民办事等方面的公开信息进行梳理规范，并及时在网上公开，为企业、公民办事提供明确的指导；四是各具有行政审批或行政许可、行政处罚职权的部门单位进一步加大公开力度，规范行政审批事项，将办事项目、办事依据、工作流程、办理条件、办理时限等工作要素全面公开，办理结果向社会即时公开，办理过程全面主动接受社会监督，对涉及人民群众切身利益、需要公众广泛知晓或参与的行政审批项目依法全面公开运行流程。

（二）继续推进财政资金信息公开

一是积极主动公开经本级人大审议批准的2014年政府收支预算。在横向层面，主要包括2014年市级公共财政预算收入、支出安排情况表和2014年市级基金预算收入、支出安排情况表；在纵向层面，主要包括上级转移性收入和对下级的转移性支出等情况。二是在市政府门户网站上开设“三公”经费预算公示专栏，公布了150多个部门“三公”经费。三是各地、各部门均已通过政府或部门门户网站、政府公告、新闻媒体等载体公开了部门预算和“三公”经费。

（三）加强公共资源配置信息公开

不断完善上饶市公共资源交易网，主动公开全市房屋市政工程、交通工程、水利工程、政府采购、产权交易、国土资源交易、林权交易、药品采购八大行业的行业动态、交易信息、政策法规、办事指南、信用平台、下载中心等内容。其中，交易信息包括各行业招标公告、答疑澄清公告、文件下载、结果公示等内容。今年以来，市本级政府采购中心完成的18个项目全都对采购公告、中标或成交结果、中标单位等内容进行了公示。特别是对单一性来源采购，在采购前均进行了采购专家论证公示。

（四）强化公共服务信息公开

一是不断完善上饶市人力资源和社会保障网，及时上传在线办事项目名称及链接网址，提供办事所需材料下载，以及相关工作和活动，向社会公众征求意见，接受举报投诉等内容；涉及人才管理、考试录用、就业创业、劳动关系、养老保险、医疗保险、职业培训、企业招聘等各个方面。二是不断完善民政部门网站，重点推进城乡低保信息，主要包括低保标准、申请审批程序、低保对象名单、领取低保金情况和低保资金使用总体情况等信息的公开。三是不断完善上饶教育网，建立中考分数查询系统，重点强化“政策法规”、“办事指南”两个栏目的信息公开，包含民办学校审批、教师资格认定、普通高考、会考、成人高考、自学考试、中招考试、研究生考试、普通话测试、考试新闻、报考须知等内容。四是不断完善卫生部门网站，重点公开卫生行风建设、医疗服务、健康知识宣传、收费等相关信息。制作《健康上饶》电视专栏节目，今年以来共播出节目21期。其中，播出《健康要闻》30条，《健康关注》专题31个，《健康资讯》等健康小知识58条。从今年6月份起，设立“上饶卫生”微信订阅公众号，共发布卫生信息100余条。

（五）推动公共监管信息公开

一是环保部门每日公开空气质量日报，每月公开环境质量月报，并及时公开环评公示、验收公示、环境影响评价公众参与公告等信息；开通包含重点污染源基础信息、污染源监测、总量控制、污染防治、排污费征收、监察执法、行政处罚、环境应急等8个大项31个小项的污染源环境监管信息公开平台。二是国资部门稳步推进国有企业主要财务指标、整体运行情况、业绩考核结果等信息公开。三是安监部门加大烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品等相关业务的国家法律、行政法规、规章制度的公开力度，并重点公开了行政许可、专项整治、执法监察、通告公告、培训等相关业务内容。四是食品药品监管部门按照规定将食品药品执法检查的情况进行公示，实施企业黑名单制度；对全市餐饮机构实施量化分级管理，按照笑脸、微笑、大笑评级，在餐馆的醒目位置进行粘贴；在市政府门户网站、部门网站和药店、餐饮店的醒目处公布投诉举报电话。

二、主动公开政府信息情况

全市通过统一的政府信息公开平台累计主动公开信息800536条，其中2014年公开信息327238条；市本级共公开信息473289条，其中2014年公开信息35303条；各县（市、区）共公开信息327247条，其中2014年公开信息291935条。

三、依申请公开政府信息办理情况

我市受理依申请公开累计1990件，其中2014年受理依申请公开389件。

四、政府信息公开的收费及减免情况

2014年，我市政府信息依申请公开没有收费。

五、因政府信息公开申请行政复议或提起行政诉讼的情况

2014年，我市发生11起有关政府信息公开的行政复议案件，其中维持具体行政数4起，被依法纠错数1起，其他情形数6起；发生4起行政诉讼案件，其中维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数1起，其他情形数3起。

六、政府信息公开工作存在的问题

2014年，我市政府信息公开工作稳步推进，有序开展，取得较大的成绩，但对照上级要求、群众愿望，还存在一定的差距,主要表现在:一是技术力量薄弱，缺乏专业网站和政府信息公开技术，对核心技术不能完全把握；二是少数单位重视程度不够，措施不力，流于形式，信息发布只考虑数量而不考虑质量；三是公众主动获取政府信息的意识还不强，对政府公开的信息反应还比较冷淡，参与热情度还不高。

七、下一步改进措施

一是加强平台建设。对政府门户网站进行改版升级，完善政府信息公开平台建设，对各项信息公开栏目进行进一步细化，强化便民服务功能。加强平台运行技术服务，优化平台程序，加强政府信息公开平台发布、填报服务器与数据库服务器的日常维护与监测，保障政府信息公开平台畅通。

二是突出公开重点。进一步充实信息公开内容，突出重点、热点和难点问题，把群众最关心、反应最强烈的事项作为政府信息公开的主要内容，切实发挥好信息公开平台的桥梁作用。在重点领域信息公开工作已取得成效的基础上，进一步巩固提高信息公开成果，将社会关注、百姓关心的民生类信息作为重点，加大公开力度，营造全民参与、关心和支持全市发展的热情，做好与公众政府信息需求对接，提高公开信息的实用性、有效性和操作性。

三是加强学习培训。进一步加强政府信息公开工作人员的学习和培训，不断提高信息公开工作的质量和水平。通过线上与线下双管齐下对具体信息公开操作员进行指导培训，全面推广信息发布标准化操作。特别是要做好变更工作人员的学习培训工作，确保人员调整后政府信息公开工作不间断、不落后。

四是强化督查通报。进一步加大网上日常监测力度，继续发挥《政府信息公开工作情况的通报》作用，每季度定期通报各县（市、区），上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区管委会信息公开情况。适时开展政府信息公开工作督查，提前发现问题，督促及时整改，确保信息公开质量。

上饶市人民政府办公厅

2015年2月8日