各县（市、区）文广新旅局 ,上饶经济技术开发区党群工作部、三清山风景名胜区管委会社会发展局：

近年来，我市各地大力推进现代公共文化服务体系建设，围绕“建起来”“用起来”“管起来”“活起来”“强起来”工作目标，在建好阵地，拉好队伍，办好活动上做了大量卓有成效的工作。但离群众日益增长的精神文化生活需求仍有差距，为更好地发挥基层综合性文化服务中心阵地作用，进一步推动基层综合性文化服务中心管理与服务的标准化、规范化，提升服务效能，保障广大人民群众的基本文化权益，特将基层综合性文化服务中心管理与服务有关要求通知如下：

一、强化"四定"管理措施，严防基层综合性文化服务中心"铁将军把门"。

1.定开放时间。全市所有基层综合性文化服务中心都应当全年（含节假日）免费开放。并根据当地生产生活习惯做到错时开放。周累计开放时间应不少于42小时。各地要因地制宜实行错时开放，鼓励尝试夜间开放。具体开放时间要在显要位置公布。

2.定专人管理。乡镇（街道）综合文化站、村（社区）综合性文化服务中心必须配备专门人员管理（含文化站工作人员、村级宣传文化员、农家书屋管理员），管理人员姓名、照片、职务、联系电话等信息要在显要位置公布。

3.定活动计划。确保每周开展一次文体活动，具体活动内容由乡镇（街道）综合文化站、村（社区）综合性文化服务中心结合本地实际情况拟定，提前一周时间在显要位置预告活动相关信息。

4.定考核标准。各县（市、区）文化主管部门要根据上级绩效考核要求制定并实施激励考核办法，对基层综合性文化服务中心服务效能实行考核，具体考核方案由各地根据实际情况自行制定。

二、创新管理模式，将基层综合性文化服务中心建设成为基层群众的文化乐园。

基层综合性文化服务中心要创新工作思路，围绕提高服务效能这个中心，与城区文化机构工作相结合，与村民自治组织工作相结合，与相关部门工作相结合，与民间社团工作相结合，与乡村文化能人联手，真正把基层综合性文化服务中心打造成老年人的休闲中心、妇女们的活动中心、青少年儿童的娱乐中心、群众节假日文化活动开展的集聚中心。

1.将基层综合性文化服务中心的管理与村民自治组织、民间文化社团工作相结合，打造基层群众享受公共文化福利的大平台与聚集地。

2.将基层综合性文化服务中心的管理与农村养老机构、老年组织工作相结合，打造农村老人的晚年休闲中心。

3.将基层综合性文化服务中心的管理与基层妇联等妇女组织工作相结合，打造农村妇女活动中心。

4.将基层综合性文化服务中心的管理与教育部门、中小学校、辅导机构等的工作相结合，与少年儿童放学后“3点半课堂”管理相结合，打造少年儿童的娱乐学习中心。

5.将基层综合性文化服务中心的管理与城区文化馆、图书馆等公共文化服务机构工作相结合，融入县级公共文化馆、图书馆总分馆体系，成为区域内公共文化资源共建共享、互联互通的集聚中心。

三、强化指导、检查、监督，建立长效运行机制。

1.各地文化主管部门根据上级绩效考核要求制定并实施激励考核办法。

2.建立健全服务效能反馈机制。公布公共文化服务场所意见反馈电话，设立公众意见箱，接受广大群众监督，建立监督台账资料。

3.建立鼓励社会力量参与基层公共文化服务建设、发展文化志愿者参与服务和管理的运作机制。

4.建立日常考核与暗访抽查相结合的监督机制。加强月报制度和不定期抽查制度。对常年开展的文艺演出、读书看报、电影放映、文体活动、教育培训等活动以及群众参与情况实行月报制度。接受各级有关部门的政府监督。

5.各负其责，层层落实，确保权责清晰。要切实落实“村（居）委会是村（社区）文化服务中心的管理责任主体，村（居）委会主要负责人为日常管理的第一责任人。县级文化主管部门负责村（社区）文化服务中心的建设和日常管理的指导监督”的责任。 

  ６、鼓励各地围绕提升服务效能、杜绝“铁将军把门”这个中心，探索基层综合性文化服务中心管理机制和运行机制，市局将对运行好的或差的分别给予评比通报。对在全市做出示范效应的县（市、区），将在该地召开全市性专题会议予以推广。

                      上饶市文化广电新闻出版旅游局

               2019年3月26日