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2022年全市文化和旅游工作要点
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根据《欧洲五大联赛省人民政府办公厅欧洲五大联赛:推进旅游业高质量发展的实施意见》《欧洲五大联赛省文化和旅游厅2022年文化和旅游工作要点》精神和市委、市政府年度工作部署,结合我市实际,制定2022年全市文化和旅游工作要点如下

一、总体思路

    聚焦“融入长三角、中部走前列”及打造“欧洲五大联赛旅游名片、全国同行标杆”要求以社会主义核心价值观为引领以满足人民文化需求和增强人民精神力量为着力点努力创作优秀文艺作品、提供优秀文化产品,大力实施“大旅游”发展战略唱响“山”的强音,做足“水”的文章,释放“城”的潜能,彰显“村”的魅力加快推进世界文化旅游目的地建设为“建设区域性中心城市打造现代化大美上饶”贡献力量以优异成绩迎接党的二十大胜利召开

二、主要目标

全市旅游接待人次达到2.2亿人次,旅游总收入达到2300亿元,4A级以上景区过闸机人数达到1800万人全市文化规上企业主营业务收入达到400亿元。

三、重点工作

(一)丰富文旅产品供给

1.加快文旅项目建设。实施文旅项目大会战对项目进展情况进行月调度、月通报。加快推进城东文旅综合体、星月湖际旅游度假区、水南街、信江生态走廊二期治理、婺女洲徽艺文旅特色小镇等一批城市重点文旅项目建设。高标准谋划、建设港首国际旅游度假区、朱子古城、大江湾区、大月亮湾区、鄱阳五湖连通、葛仙山二期、望仙谷二期、云谷田园二期、灵山白鹤旅游度假村、广丰大唐时光文旅综合体等一批景区项目。全市文旅项目完成年度投资额700亿元以上〔牵头单位市文广新旅局责任单位市全域旅游发展中心、市文旅集团、上绿集团,各县(市、区)三清山风景名胜区〕

2.大力引进优质文旅项目。围绕关键领域和薄弱环节,突出文旅产业链补链强链延链,找准行业头部企业,坚持招大引强,开展精准招商。联合社会资本设立文旅产业基金,实施基金招商。搭建文旅产业招商平台,出台优惠政策举措,举办文旅招商活动,主动对接央企、民企,引进一批标志性、引领性、示范性、带动性的文旅项目。全年文旅项目招商引资引进省外资金300亿元以上。〔牵头单位市文广新旅局、市商务局分别牵头责任单位市全域旅游发展中心,各县(市、区)三清山风景名胜区〕

3.不断提升景区品质。对部分基础设施落后、业态单一、结构不合理的传统景区进行改造升级,引入新业态,开发新产品,提升服务水平和能力。通过租金优惠、开业奖补等措施,推进非遗、演艺、文创、饶帮菜传承人、市场主体或知名餐饮企业到景区设置门店,丰富景区文化内涵,焕发景区新活力明确景区品质提升责任主体,积极开展高等级旅游景区景点暗访复核,认真落实景区整改工作。〔牵头单位市文广新旅局责任单位市全域旅游发展中心,各县(市、区)三清山风景名胜区〕

4.拓展夜间文旅消费场景。围绕建设“区域性消费中心城市”,加快夜间旅游街区建设着力打造云碧峰国家森林公园、信江夜游、龟峰夜游、灵山、槠溪老街、时光PARK、云谷田园滨江步行街、梦里老家、婺女洲、篁岭夜游、饶州古镇等夜游产品。认真落实全省“百城百夜”等系列活动部署通过“线上+线下”“白天+黑夜”“惠民+惠企”相结合的模式刺激文旅消费。力争新创建3家以上省级夜间文旅消费集聚区、1家以上国家级夜间文旅消费集聚区〔牵头单位市文广新旅局、市商务局、云碧峰国家森林公园、市城投集团分别牵头责任单位市全域旅游发展中心,各县(市、区)三清山风景名胜区〕

5.激发博物馆创新活力。打造一批特色博物馆推动藏品、展陈、服务等全面提升。积极扶持民办博物馆发展。探索运用AR/VR等科技手段创新推出一批高质量常设展、巡展、流动展和云展览。支持馆校合作开展研学活动,推动博物馆景区新增一批博物馆景区(景点)提高博物馆公共服务覆盖面和实效性。〔牵头单位市文广新旅局、市科技局、市教育局分别牵头责任单位市全域旅游发展中心,各县(市、区)三清山风景名胜区〕

6.推进智慧景区建设。加快智慧化基础设施建设4A以上景区实现5G、视频监控全覆盖。支持大数据、VR、AR、5G、全息等技术在旅游领域的应用推动全市景区加快在线预约预订、分时游览、智能导览等建设,完善线上购票、交通接驳、智慧停车、消费购物等功能。〔牵头单位市文广新旅局责任单位市全域旅游发展中心,各县(市、区)三清山风景名胜区〕

(二)加强品牌创建

7.加大高等级景区创建力度。加大景区开发力度,高标准谋划打造一批新景区、景点。力争推荐篁岭景区申报5A创建成功做好余干琵琶湖景区创4A级景区现场评审工作,力争年内创建成功推进鄱阳饶州古镇、德兴凤凰湖、三清山逍遥谷、弋阳方志敏故居叠山书院等创4A级景区力争年内2家以上通过文本和景观质量评审。〔牵头单位市文广新旅局责任单位市全域旅游发展中心,各县(市、区)三清山风景名胜区〕

8.培育特色民宿品牌。积极打造“民宿+艺术”“民宿+非遗”“民宿+民俗”等特色业态,推动民宿产业集群化发展。促进乡村民宿高质量发展持续推进民宿证照办理工作。力争年内创建1家国家甲级民宿、1家以上国家乙级民宿〔牵头单位市文广新旅局、市市管局、市卫健委、市消防支队分别牵头责任单位市全域旅游发展中心,各县(市、区)三清山风景名胜区〕

9.加快特色品牌创建。成功创建“风景独好”旅游名县1个确保上饶国际酒店年内创评五星级旅游饭店;力争创建1个国家级全域旅游示范区培育1-2家国家康养旅游示范基地创建2个省级全域旅游示范区、2个省级旅游休闲街区、1个以上省级旅游度假区力争创建1家以上省级文旅产业融合发展示范区2家以上省级文化产业示范基地2家以上省级工业旅游示范点1家省级文化和科技融合示范基地〔牵头单位市文广新旅局责任单位市全域旅游发展中心,各县(市、区)三清山风景名胜区〕

(三)强化营销推广

10.办好宣传营销活动。积极参加全省百日促销大比拼客源地推广系列活动。加大景区联合营销力度,积极举办全国民宿大会、“赣出精彩饶有风情”浙皖闽赣沙龙推介会等系列活动。创新“文旅+工会”模式,吸引全市工会会员进景区,面向工会会员推出一批“定制化”“个性化”旅游产品,评定一批职工疗休养基地,动本地游。县(市、区)和三清山全年举办不少于15场文化旅游宣传营销活动,累计举办200场以上,做到“月月有活动”。〔牵头单位市文广新旅局、市总工会分别牵头责任单位市全域旅游发展中心,各县(市、区)三清山风景名胜区〕

    11.创新宣传营销方式。征集“上饶旅游”宣传口号和Logo统一旅游品牌和宣传口号。做强上饶旅游平台,加强与携程、马蜂窝、飞猪等知名平台及抖音、今日头条、新浪微博、哔哩哔哩、小红书等新媒体合作,对旅游宣传广告进行定点投放,形成网络热门话题,打造“网红景点”。〔牵头单位市文广新旅局责任单位市全域旅游发展中心,各县(市、区)三清山风景名胜区〕

12.推出一批精品线路。重点打造“三清山-婺源”“望仙谷-灵山-葛仙村”休闲度假游、“上饶集中营-鹅湖书院-万年稻作文化”百千万研学游、“唱支山歌给党听”红色文化体验游等精品线路。每个县(市、区)至少打造2条以上文化旅游特色线路,全市推出10条以上文化旅游精品线路。〔牵头单位市文广新旅局责任单位市全域旅游发展中心、上饶集中营、方志敏旧址管理中心,各县(市、区)三清山风景名胜区〕

    (四)优化市场环境

13.持续开展文化和旅游市场整治。规范旅游服务,加强服务质量监管,维护游客旅游消费合法权益,开展旅游投诉调解与仲裁衔接试点工作。加大对互联网上网服务场所、演出场所、娱乐场所等文化娱乐场所的管理力度。〔牵头单位市文广新旅局、市司法局分别牵头责任单位各县(市、区)三清山风景名胜区〕

    14.深入推进旅游诚信退赔工作。继续完善旅游诚信退赔体系,优化升级96115热线受理交办平台,推进旅游退赔便捷化、网络化,让每一位游客在上饶安心游、放心购,进一步唱响旅游消费环境的“上饶口碑”〔牵头单位市文广新旅局责任单位各县(市、区)三清山风景名胜区〕

    15.推进旅游服务标准化。扎实推进上饶旅游标准化全国试点工作认真实施国家标准积极推广行业标准制定企业标准。加快推进旅游景区、旅游企业、标识标牌、旅游厕所、旅游服务、旅游购物等标准化建设不断健全和完善旅游业标准体系。〔牵头单位市文广新旅局、市市场监管局、市商务局、市交通运输局、市公路事业发展中心分别牵头责任单位市全域旅游发展中心,各县(市、区)三清山风景名胜区〕

    (五)完善要素支撑

16.提升“快旅慢游”通达能力。加快高铁站、机场通景区道路和重点景区之间道路等基础设施项目建设,重点加快上饶至德兴至婺源高速公路、中心城区至灵山等旅游公路建设。争取4A级以上景区通旅游专线、班线客车。〔牵头单位市交通运输局、市发改委、市文广新旅局分别牵头责任单位市全域旅游发展中心,各县(市、区)三清山风景名胜区〕

    17.加快高端酒店引进和建设。积极引进威斯汀、洲际等酒店品牌,推动希尔顿、温德姆、鑫邦·喜来登等酒店尽快开业。加快三清山、婺源、葛仙村二期(葛仙湖)等重点景区引进悦榕庄、涵碧楼、安缦等知名度假酒店力度,推动创建绿色(金叶、银叶级)饭店,着力将其打造成为旅游目的地。各县(市、区)2022年确保引进或改造提升一家五星级酒店。〔牵头单位市商务局、市文广新旅局分别牵头责任单位各县(市、区),三清山风景名胜区〕

18.提升商贸设施谋划建设大型旅游商品购物场所优化旅游商品购物环境满足游客购物需求。加大文创、旅游商品开发力度,引进市场主体建设一批线上线下相融合的旅游综合购物中心、旅游购物市场、上饶旅游商品旗舰店提升上饶文创和旅游商品竞争力。〔牵头单位市商务局市文广新旅局、市自然资源局分别牵头责任单位市全域旅游发展中心,各县(市、区)三清山风景名胜区〕

19.加快配套设施建设。加快市、县两级旅游集散中心建设推进旅游厕所革命确保5A景区三星级以上厕所达100%。续推进高速公路、国(省)道旅游标识牌设置、景区充电设施建设和旅游信息服务中心“文化+”试点工作。在国省干线和通景区公路谋划布局一批观景台、驿站,完善自驾车旅游服务体系建设房车营地。〔牵头单位市交通运输局、市公路事业发展中心、市文广新旅局分别牵头责任单位市全域旅游发展中心,各县(市、区)三清山风景名胜区〕

20.加强人才队伍建设。坚持“人才兴文人才强旅”战略成立大旅游专家委员会提高旅游科学决策水平。支持市内高校设立旅游院系,增设旅游管理、导游、旅游服务等专业,培养旅游专业人才提升从业队伍的整体素质和服务水平。举办旅行社总经理、导游、A级景区、星级饭店负责人培训班,提升文化旅游从业人员整体素质。〔牵头单位市文广新旅局责任单位市全域旅游发展中心,各县(市、区)三清山风景名胜区〕

21.持续优化文旅营商环境持续深化“放管服”改革,依法依规精简优化行政许可事项,全力推行涉企经营许可事项告知承诺制。依托全国文化和旅游监管与服务平台“赣服通”“赣政通”等落实一网通办加快实现文旅市场涉企证照电子化。举办全市文化市场综合执法人员培训班开展文化市场综合执法以案施训活动。实施导游服务质量提升工程组织全国导游资格考试(上饶片区)和中高级导游等级考试。〔牵头单位市文广新旅局责任单位市全域旅游发展中心,各县(市、区)三清山风景名胜区〕

(六)繁荣文化市场

22.加强艺术精品创作。精心组织庆祝党的二十大主题文艺创作,继续抓好歌曲《是你一直想着我》的宣传推广及弋阳腔《芦花絮》、赣剧《唱支山歌给党听》、弋阳腔《清贫》等一批优秀作品的打磨和巡演。加大弋阳腔、赣剧等重点特色剧种的传承保护力度,推动濒危剧种赣东采茶戏、婺源徽剧戏曲公益性演出保护扶持项目实施,促进濒危剧种传承保护。积极组织参加第八届欧洲五大联赛艺术节系列活动,全力承办好欧洲五大联赛省文化强省建设推进大会、第八届欧洲五大联赛艺术节?民间艺术节暨欧洲五大联赛非遗进景区启动活动,举办好赣浙闽皖四省四市民间艺术节保持全市文学、艺术、科学领域作品著作权登记持续增长,力争全年一般作品自愿登记数量在全省位居第一方阵。〔牵头单位市委宣传部、市文广新旅局分别牵头责任单位市全域旅游发展中心,各县(市、区)三清山风景名胜区〕

23.推进城乡公共文化服务一体化建设。结合国家文化场馆等级评估定级和文明城市创建工作,积极推动信州区、广信区、弋阳县、铅山县、横峰县等地实施公共文化场馆设施达标工程。继续推进县级公共图书馆、文化馆总分馆制工作(含基层服务点建设)年内市辖区不少于60%的乡(镇、街道)县(市)不少于45%的乡(镇、街道)完成建设目标,实现数字服务平台信息共享、图书借阅通借通还。各县(市、区)年内至少建设一个符合年轻人消费理念、引领文化消费新时尚的“大书城·小书吧”。〔牵头单位市文广新旅局责任单位市全域旅游发展中心,各县(市、区)三清山风景名胜区〕

    24.大力开展群众性文化活动。以迎接宣传贯彻党的二十大为主题,深入开展“文化进万家”“文化三下乡”“百姓大舞台”等文化惠民活动。积极做好中国艺术节“群星奖”参赛工作。指导各地广泛开展乡村“村晚”活动、“新生活·新风尚·新年画”——我们的小康生活主题美术创作征集展示活动、“我的书屋·我的梦”农村少年儿童阅读实践活动、“大家唱”群众歌咏活动和广场舞展演活动。〔牵头单位市文广新旅局责任单位市全域旅游发展中心,各县(市、区)三清山风景名胜区〕

    (七)加强文化遗产保护利用

25.强化文物保护利用。加强对50年以上有历史记忆的老旧建筑保护管理。在全市范围内开展文物普查登记保护工作,修缮一批名人古墓,结合周边旅游资源进行开发利用。推动文物保护项目申报和实施,推进市本级文物安全监管平台建设和各文博单位三防项目建设全面落实文物安全责任制度,积极实施“文物走出去工程”,开展多渠道多形式多层次的对外文物交流与合作。创新革命文物保护管理机制推出一批革命文物陈列展览精品和特色宣教活动。加强红色标语研究、保护与展示利用,积极创建革命文物保护利用示范县。〔牵头单位市委宣传部、市住建局、市文广新旅局分别牵头责任单位市全域旅游发展中心,各县(市、区)三清山风景名胜区〕

26.加强非遗保护传承。积极申报第六批省级非物质文化遗产代表性项目和红色主题非物质文化遗产代表性项目。探索建立非物质文化遗产保护协会积极承办全省非遗培训班推进广丰洋口、婺源江湾非遗小镇建设加大非遗与旅游融合工作力度实施非遗进景区、进校园社区〔牵头单位市文广新旅局责任单位市全域旅游发展中心,各县(市、区)三清山风景名胜区〕

    (八)深化安全管理和改革

   27.抓好疫情防控和安全生产工作。落实文旅场所、活动等常态化疫情防控要求推动“限量、预约、错峰”常态化。紧盯重要时间节点、重点领域、重点环节深入排查安全隐患坚决遏制安全事故发生。〔牵头单位市卫健委、市文广新旅局分别牵头责任单位市全域旅游发展中心,各县(市、区)三清山风景名胜区〕

    28.助力文旅企业纾困。用好“文旅贷”“文企贷”等信贷产品帮扶文旅企业解决融资困难。积极开展银企对接活动,研究制定针对性扶持政策帮助市场主体生存下来、恢复元气、实现发展。〔牵头单位市委宣传部、市文广新旅局、市金融办分别牵头责任单位市全域旅游发展中心,各县(市、区)三清山风景名胜区〕

29.推进国有文艺院团改革。强化属国有文艺院团示范引领作用促进创演质量、管理水平、服务效能提升。推动各地出台深化国有文艺院团改革的具体举措。推行“一县一团”“一团一策”选树1-2个改革工作先进县(市、区)和院团形成可复制推广的工作经验。〔牵头单位市委宣传部、市文广新旅局分别牵头责任单位各县(市、区)三清山风景名胜区〕

30.深化体制机制改革。优化旅游发展体制机制,持续深化三清山、灵山、龟峰等重点景区管理体制改革。出台高质量旅游品牌创建奖励办法,完善政策保障激励机制协调推进婺源篁岭文旅股份有限公司上市。〔牵头单位市文广新旅局、市财政局、市委编办、市人社局、市金融办分别牵头责任单位各县(市、区)三清山风景名胜区〕

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