为了持续深入学习贯彻习近平文化思想和习近平总书记欧洲五大联赛：旅游发展的重要论述，全面贯彻党的二十届三中全会和全国旅游发展大会部署要求，系统盘点上饶文旅高质量发展过程中的重点、热点、难点、堵点、痛点问题，全面梳理群众反映度高、曝光度高、关注度高、期望度高的突出问题，推出中超赛事下注具有“时代味”“上饶味”“文旅味”的改革举措，更好激发文化创新创造活力、旅游发展内生动力，加快建设繁荣兴盛的文化强市和高品质旅游强市，制定本计划。

一、创新市级文物保护单位保护工作模式

完善我市不可移动文物保护台账，建立不可移动文物保护机制，争取中超赛事下注市级文物保护资金，出台《上饶市市级文物保护项目申报办法》，安排资金逐年修缮保护市级不可移动文物，加大对破坏文物行为的打击力度。（责任单位：文博科）

二、创新群众文化活动街区化、社区化、乡村化工作模式

回归“群文活动就在群众身边”的本源，选择水南文化街区为主阵地，以各类文艺演出、非遗展示、艺术展览等群文活动在水南文化街区大舞台固定演出为核心，带动各类文化惠民活动向商业街区扩张，实现群众文化活动街区化。鼓励依托社区图书阅览室、文化活动中心等平台，利用社区各群众文艺团体，开展群众性合唱、广场舞、走秀等文艺活动，努力实现群众文化活动社区化。依托市、县两级专业文艺团体、文艺轻骑兵，文艺志愿者，通过文化赶集、非遗集市、送戏下乡等方式，常态化开展送戏剧、送歌舞、送图书、送展览等文化下乡活动，让乡村百姓享受丰富的文化产品，努力实现群众文化活动乡村化。（责任单位：公共服务科、艺术科、文博科、市文化馆、市图书馆、市博物馆、上饶美术馆、信江书院博物馆、市非遗中心、市演出管理站）

三、创新全民阅读推广工作模式

争取资金多购纸质书和电子书，丰富各级图书馆藏书数量。结合时代特点，根据不同类别读者，有针对性地购置相应的图书，满足读者的个性化阅读需求。建立红色、非遗、地域文化等相应的主题图书馆。成立图书馆学会，建立市（含高校图书馆）、县（含各类学校图书室）、乡（文化站阅览室）、村（农家书屋）四级全民阅读共享机制。成立各种读书组织（读书会、读书社团）。以各级图书馆为依托，广泛开展各种读书活动。开展全市“阅读达人”“最美读者”之类的评比。（责任单位：公共服务科、市图书馆）

四、创新文艺精品创作工作模式

建立全市文艺人才档案，重点培养和扶持编创类文艺人才。建立以舞台艺术创作为主的文艺精品创作机制，对重点创作项目进行支持。搭建优秀作品呈现平台，每两年开展一次全市原创小戏小品大赛。鼓励并扶持优秀作品参加国家级和省级文艺作品展演和比赛。（责任单位：艺术科、公共服务科、市文化馆、上饶美术馆、市演出管理站）

五、创新社会组织综合治理工作模式

梳理文广旅系统主管社会组织基本情况，建立台账。明确社会组织权利和义务，建立社会组织职责清单。出台一系列规范管理文件，完善社会组织管理机制。局行业党委统筹社会组织党建工作。在社会组织建立党支部或联合党支部并按要求开展党建工作。开展社会组织法人和秘书长岗位培训。规范社会组织的各种活动，严把意识形态关。鼓励社会组织参加民政部门开展的星级评定。推动社会组织开展职业道德教育和行风建设，推进行业自律。完善文化旅游协会运行机制，积极发挥文旅行业协会对文旅融合的补充作用。（责任单位：局办公室、机关党委、社会组织业务对应的科室）

六、深化文广旅行业安全工作制度改革

摸清文广旅系统行业主体底数，完善行业分类档案台账，建立行业安全隐患点档案，对全系统文旅行业的安全隐患点清单化、具象化。对重点行业如景区，制作景区安全手册。建立文广旅安全生产部门联席会议制度和文旅安全工作领导挂点联系制度。明晰文广旅安全工作职能职责，落实行业主体的主体责任，细分行业主管部门的监管责任。制作《文旅行业安全生产突发应急处置预案》并开展演练。在文旅行业协会内设立安全生产工作委员会，延伸安全工作链条。强化公共文化服务场馆和文物保护单位的安全工作。（责任单位：行业管理科、全系统）

七、深化文广旅行业行政执法规范化制度改革

持续深化文化市场行政执法体制改革，落细落实责任，完善行政执法协作和法律责任衔接机制。完善文化市场行政执法“三项制度”，规范涉企行政执法行为，完善联合检查、视频巡查、“双随机、一公开”等监管工作机制，落实文化市场领域柔性执法“三张清单”和自由裁量基准，推进包容审慎监管。深化行政执法队伍建设，制定年度培训工作计划，持续提升行政执法工作的能力素养，推进执法信息化建设。构建行政执法协调监督工作体系。加强对执法突出问题梳理整改，建立健全行政执法监督检查、案卷评查、以案施训等配套工作制度，拓宽社会监督渠道，强化舆情应对能力建设，适应在聚光灯下执法。（责任单位：行业管理科、市文化市场综合执法支队）

八、深化旅游领域公共服务工作制度改革

依托市旅游产业发展领导小组，建立旅游公共服务工作联动机制，明确旅游公共服务内容及相关单位工作职责。明确旅游公共交通服务工作内容（涵盖铁路、公路、机场、航运等方面），制定旅游发展公共交通短期计划、中期规划和长期目标。明确全市旅游景区区际旅游公路布局的优化及通达能力的提升。高标准建设全市旅游标牌，建设一批旅游交通驿站。在景区内外建设一批高星级旅游公厕。完善景区内多语种标识标牌建设。完善全市便利化支付功能，培养一批外语导游，提升旅游业态的智慧化水平，为入境游客提供优质服务。（责任单位：公共服务科、行业管理科、资源开发科）

九、创新农文旅体卫商融合发展工作模式

联络市农业农村局、市体育局、市卫健委、市商务局等大型活动较多的单位，提早掌握这些单位全年（或半年）活动计划，根据各种活动的时间、规模和级别，有针对性制定文旅植入计划。针对相关单位在饶举办的活动，在活动嘉宾入住酒店大堂显示屏、比赛现场显示屏播放上饶文旅宣传片，摆放宣传展板、宣传资料，全面展示上饶丰富旅游资源，吸引省内外、国外参赛队员进一步了解上饶深厚的人文底蕴。提前将全市4A以上景区优惠政策宣传折页，派送至活动嘉宾下榻酒店，让活动嘉宾提前知悉全市优惠政策。协调在活动开幕式环节中推介上饶，或在暖场期间轮播上饶文旅中英文宣传片。组织组团能力强、服务水平高的星级旅行社进驻活动嘉宾下榻酒店，设置旅游咨询服务台，推出跟团游、定制团等线路产品，方便赛事队员赛前、赛后组团游览上饶。组织全市各县（市、区）、重点景区在活动现场进行特色文创产品、旅游商品展示展销。对接邀请活动重要嘉宾和重要赛事冠亚季军、海内外媒体游览上饶、推介上饶，协调全市重点景区做好景区票务优免对接，安排好游览行程。配合做好新媒体短视频拍摄，在新媒体矩阵平台上持续推送，加大视频曝光量，同时可将短视频翻译成中文+日语/韩语/英语等，在海外平台进行推广，扩大上饶文旅在海外宣传影响力。根据不同的活动内容，策划相应的宣传主题，制造必要的宣传话题，配合做好媒体宣传。策划项目招商+旅游推介、农特产品+旅游推介等宣传模式，联合相关单位在外地开展商务、农业暨上饶文旅宣传推广活动。（责任单位：市场推广科、行业管理科）

十、创新文旅融合工作模式

梳理全市文化和旅游资源，建立文化和旅游资源台账。摸清全市现有文化和旅游市场主体数量，建立分类台账。成立文旅融合专班，研究文化和旅游深度融合模式。充分发挥文旅行业协会作用，增进文化与旅游业态的共融共通。实施文旅融合十大工程：博物馆（广义）进景区工程、历史文化名人（历史事件）纪念馆进景区工程、非遗进景区工程、红色文化进景区工程、商业演唱会进景区工程、文艺轻骑兵进景区工程、艺术名家工作室进景区工程、文博场馆景区化工程、非遗和艺术主题特色民宿工程、文化资源旅游产品化工程。（责任单位：全系统。牵头：文旅融合专班）