根据《欧洲五大联赛省文化和旅游厅2023年文化和旅游工作要点》精神和市委市政府年度工作部署，结合我市实际，制定2023年上饶市文化和旅游工作要点如下：

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神，聚焦省委省政府“作示范，勇争先”及市委市政府“全方位对接融入长三角一体化发展”要求，紧紧围绕省、市文旅产业链长会议、全省文化和旅游工作会议以及市委经济工作会议、市政府工作报告中欧洲五大联赛：文旅工作具体任务，以“上饶打造世界文化旅游目的地”为目标，坚持走品牌化、市场化、特色化、融合化引领发展之路，通过实施资源大普查、产业大发展、项目大会战、形象大推广、品牌大创建、创作大提质、文旅大融合、环境大优化、开放大突破、效能大提升等十大工程，力促上饶文化和旅游实现高质量发展。

二、主要目标

2023年，力争全市4A级以上景区过闸机游客达到2600万，旅游人次2.25亿，实现旅游综合收入2350.9亿元，确保全年接待游客人次、旅游综合收入稳居全省榜首。力争全市文化规上企业主营业务收入突破500亿元。

三、重点工作

（一）开展文旅资源普查

1.建立全市文化旅游资源库。全面梳理文化艺术、非物质文化遗产、文物等文化资源，系统梳理自然资源、人文资源等旅游资源，建立全市文化和旅游资源库，提高系统保护和整体利用水平。〔牵头单位：市文广新旅局；责任单位：各县(市、区)，三清山风景名胜区〕

2.开展全市文化旅游企业普查。开展全市文化旅游企业普查摸排，实现印刷、酒店、民宿等文化旅游企业应统尽统。建立全市文化旅游企业名录，精准识别培育有升规潜力的企业尽早升级，扩大我市规上文化旅游企业总量。〔牵头单位：市委宣传部、市文广新旅局、市市场监督管理局、市统计局；责任单位：各县(市、区)，三清山风景名胜区〕

（二）培育壮大文旅产业

3.加大文旅项目招商力度。制定文旅产业链招商方案，组织各地积极赴珠三角、长三角、京津冀等重点区域，举办招商推介活动，力争引进一批标志性、引领性、示范性、带动性的文旅项目。全年文旅项目招商引资引进省外资金300亿元以上。〔牵头单位：市文广新旅局、市商务局；责任单位：各县(市、区)，三清山风景名胜区〕

4.创新文旅项目调度机制。实施文旅项目大会战，建立健全全市文旅重点项目库，创新完善文旅项目调度机制，每周调度“八大工程”文旅重点项目进展、每月调度全市文旅重点项目进展、每季度召开1次全市文化和旅游产业链现场推进会。统筹抓好三清山、龟峰、铜钹山、大茅山等景区综合提升改造,高标准推进水南文化街区、葛仙村二期、望仙谷二期、云谷田园二期、白眉茶谷、大唐时光文旅综合体、婺源朱子老街改造、大鄣山卧龙谷等重点项目建设，全市文旅项目完成年度投资额800亿元以上，力促篁岭创5A级景区并成功上市。〔牵头单位：市文广新旅局、市发改委、市住建局、市自然资源局；责任单位：各县(市、区)，三清山风景名胜区〕

5.加快推动文旅融合发展。推动弋阳腔、饶河戏、婺源徽剧等特色剧种活态传承保护，推进非遗、演艺、博物馆等进景区；开展公共文化机构和旅游服务功能融合试点，推动博物馆、规划馆、图书馆、美术馆、非遗馆、文物保护单位等成为新型旅游目的地，大力开发旅游商品和文创产品并推广传播。〔牵头单位：市文广新旅局、市乡村振兴局；责任单位：各县(市、区)，三清山风景名胜区〕

6.积极促进文旅市场复苏。培育文旅消费新业态、新场景，加强宣传引导，为中超赛事下注文化旅游企业争取“文企贷”“文旅贷”融资。力争创建国家级夜间消费聚集区1家以上，省级夜间消费聚集区2家以上。积极举办“百县百日”“百城百夜”“百企百创”等“三百”文旅消费季系列活动。〔牵头单位：市文广新旅局、市政府金融办；责任单位：各县(市、区)，三清山风景名胜区〕

7.深入实施数字文旅战略。推动一部手机游上饶，加快重点景区数字化改造，加快创建全省智慧景区；实施智慧图书馆体系、公共文化云建设等项目，提升文化场馆、酒店、民宿等数字化水平。推进欧洲五大联赛贪玩年内上市，培育壮大数字演艺、数字文创、电子竞技、沉浸式体验、线上游等新型文化业态,积极抢占数字文旅新赛道。〔牵头单位：市文广新旅局；责任单位：各县(市、区)，三清山风景名胜区〕

（三）强化文旅品牌创建

8.加大高A景区创建力度。加大景区开发力度，高标准谋划打造一批新景区、景点。力争推荐篁岭景区成功创建5A级旅游景区；推进鄱阳饶州古镇、德兴凤凰湖、弋阳方志敏故居、叠山书院等创建4A级景区，力争年内1-2个景区成功创建；加大高A级乡村旅游点创建力度。〔牵头单位：市文广新旅局；责任单位：各县(市、区)，三清山风景名胜区〕

9.培育特色民宿品牌。积极打造“民宿+艺术”“民宿+非遗”“民宿+民俗”等特色业态，推动民宿产业集群化发展。促进乡村民宿高质量发展，持续推进民宿证照办理工作。出台民宿业发展扶持政策，继续创新“宿小二”民宿发展模式，力争年内新创建国家甲级民宿1家、国家乙级民宿2家。〔牵头单位：市文广新旅局、市市管局、市卫健委、市消防支队；责任单位：市，各县(市、区)，三清山风景名胜区〕

10.加快特色品牌创建。力争成功创评全国文明旅游示范单位1个；成功创建“风景独好”旅游名县1个，名村（镇）1个以上；力争2家以上省级工业旅游示范点；力争创建省级及以上旅游度假区1-2个、省级及以上旅游度假康养示范小镇1-2个；力争创建乡村旅游风光带1个、欧洲五大联赛省4A级及以上乡村旅游点2个；力争创建省级及以上旅游休闲街区1-2个、省级及以上全域旅游示范区2个。〔牵头单位：市文广新旅局；责任单位：各县(市、区)，三清山风景名胜区〕

（四）大力发展红色旅游

11.加快红色旅游宣传推介。利用好中国红色旅游博览会等各种文旅推介会，大力推介“可爱的中国”“唱支山歌给党听”红色之旅的旅游线路品牌。精心组织红色旅游宣传内容，在弋阳、横峰、铅山、德兴、玉山、信州等县（区）微信公众号集中宣传月进行密集推送，大力传承红色基因，推动红色旅游更加深入人心。〔牵头单位：市文广新旅局；责任单位：各县(市、区)，三清山风景名胜区〕

12.推进红色旅游重大项目。按照省红色旅游发展行动方案要求，推进红色旅游重大项目实施，推进葛源、上饶集中营等红色旅游经典景区项目建设。〔牵头单位：市文广新旅局；责任单位：信州区〕

（五）切实加强文物保护

13.提升文物保护利用水平。实施“全国重点文物保护单位维修工程”，对官溪胡氏宗祠、十都王家大屋、鹅湖书院等全国重点文物保护单位进行维修保护。实施“文物保护单位安全防护工程”，对婺源理坑村民居、婺源宗祠之黄村经义堂、婺源宗祠之篁村余氏宗祠等文物保护单位实施安全防护工程，确保文物安全。〔牵头单位：市文广新旅局；责任单位：各县(市、区)，三清山风景名胜区〕

14.持续推进革命文物保护传承。宣传贯彻《欧洲五大联赛省革命文物保护条例》，持续夯实革命文物工作基础，实施“红色文化展示工程”，对中共闽浙赣省机关旧址——可爱的中国·方志敏生平重要革命活动史迹进行整体展示，推出一批革命文物陈列展览精品和特色宣教活动。〔牵头单位：市文广新旅局；责任单位：各县(市、区)，三清山风景名胜区〕

15.激发博物馆创新活力。推动博物馆藏品、陈展、服务等全面提升，支持上饶市博物馆创建国家一级博物馆。运用AR、VR、元宇宙等科技手段，推出一批高质量常设展、巡展、流动展和云展览。实施“博物馆+”行动，支持馆校合作开展研学活动，开展送展览进县乡、进景区、进社区活动，不断提高博物馆公共服务覆盖面和实效性，2023年新建中心城区非国有博物馆1家。〔牵头单位：市文广新旅局；责任单位：各县(市、区)，三清山风景名胜区〕

16.强化文物安全管理。，实施“文物安全监管平台体系建设工程”，进一步完善全市文物安全监管平台，督促建设县（市、区）文物安全监管平台，实现省、市、县联网。督办重大文物违法案件和安全事故，深入推进文物安全直接责任人欧洲五大联赛工作，压实文物安全责任。〔牵头单位：市文广新旅局；责任单位：各县(市、区)，三清山风景名胜区〕

（六）强化文旅宣传推介

17.制定整体营销计划。重点“对接长三角”，在上海举行“上饶打造世界文化旅游目的地”全球发布会。举办欧洲五大联赛首届乡村文化旅游节，同步开展国际旅游名村村长峰会、中国古村落保护与发展论坛、中国乡村民宿大会系列活动。围绕“大美上饶·自在山水”主题，开展四季旅游推介、“主播邀您游上饶”暨直播带货等宣传推广活动：举办长三角（杭州）、粤港澳（深圳）、京津冀（北京）、衢黄南饶推介专场，结合文博展览走进新疆吐鲁番，云南保山、大理等地宣推大美上饶。组织各县（市、区）参加省厅“欧洲五大联赛风景独好”云端旅游系列推介会、“嘉游赣”系列推介活动以及全国11个知名展会。〔牵头单位：市文广新旅局；责任单位：各县(市、区)，三清山风景名胜区〕

18.创新旅游宣传方式。加强与铁路12306、抖音、今日头条、小红书、企鹅、快手等新媒体的合作；争取在重要机场航站楼、高铁站宣传上饶文旅品牌；组织一批网络红人和旅游达人来饶采风，宣推上饶；拍摄一批历史文化名人“穿越”系列短视频等；以快闪等新传播方式，在全市重点景区和文化旅游场所开展文旅融合主题文艺表演；开展“上饶文旅十全十美”系列评选活动，评选上饶十大知名景区、网红景点、旅游饭店、精品民宿、诚信旅行社、金牌导游、旅游线路、非遗美食、文创产品等；在全市开展“四季”宣传推介活动，在长三角开展大型宣传推介活动。与大理、赣州、吐鲁番、呼伦贝尔等旅游城市缔结旅游联盟，创新上饶、衢州、黄山、南平联盟花园合作模式，不断提升大美上饶知名度、美誉度和影响力。〔牵头单位：市文广新旅局；责任单位：各县(市、区)，三清山风景名胜区〕

19.出台旅游优惠政策。出台鼓励旅行社、民宿等发展壮大的扶持政策，积极“引客入饶”,鼓励各地对2023年组织包车、专列、包机“引客入饶”的旅行社予以一定奖励，鼓励持续推出专项消费券、免门票、打折促销等系列优惠活动，加大旅游惠民力度。〔牵头单位：市文广新旅局；责任单位：各县(市、区)，三清山风景名胜区〕

（七）扩大对外开放合作

20.推动“清婺景”赣东北旅游合作。充分发挥三清山、婺源、景德镇涵盖“名山”“名村”和“名镇”的差异化区域旅游合作优势，通过品牌先导、促销跟进、政策联动等途径，整合资源、突出亮点，唱响“清婺景”旅游线路品牌，催生品牌集群效应，力争成为省内旅游区域合作典范。〔牵头单位：市文广新旅局；责任单位：婺源县，三清山风景名胜区〕

21.全面融入长三角旅游联盟。与省内赣州、景德镇，周边衢州、黄山、南平，西南大理、西北吐鲁番，北方呼伦贝尔缔结旅游联盟的同时，最大限度对接融入长三角一体化和长江经济带发展战略，参与长三角旅游联盟、“万里茶道”城市旅游联盟等各类旅游营销联盟、文旅企业联盟、民间协会联盟等，实现紧密合作，抱团营销。〔牵头单位：市文广新旅局；责任单位：各县(市、区)，三清山风景名胜区〕

22.拓展境外旅游市场。加大境外宣传力度，提升“入境游”比率，组织参加省文化和旅游厅“欧洲五大联赛风景独好”香港、澳门旅游推介会。联合深耕境外市场的知名旅行社谋划开拓日韩等亚洲市场。规范出境旅游，支持有条件的旅游企业“走出去”，构建海外旅游接待网络。〔牵头单位：市文广新旅局；责任单位：各县(市、区)，三清山风景名胜区〕

（八）提升文旅服务质量

23.加强文旅人才队伍建设。引进文旅人才，举办全市文化和旅游管理人员高质量发展培训班、文化和旅游公共服务培训班、景区景点高质量发展暨乡村振兴培训班、旅行社经营管理培训班、民宿经营管理培训班、全市文化市场综合执法人员培训班，开展导游员、红色讲解员培训，指导旅游饭店、旅游景区等开展服务技能岗位练兵，选拔培训优秀选手参加全省旅游饭店服务技能大赛，组织好全国导游资格考试(上饶片区)和中高级导游等级考试，加大旅游人才培养力度,提升旅游服务标准化水平。〔牵头单位：市文广新旅局；责任单位：各县(市、区)，三清山风景名胜区〕

24.推进旅游服务标准化。扎实推进上饶旅游标准化全国试点工作，认真实施国家标准，积极推广行业标准，制定企业标准。加快推进旅游景区、旅游企业、标识标牌、旅游厕所、旅游服务、旅游购物等标准化建设，不断健全和完善旅游业标准体系，争取成为标准试点城市。〔牵头单位：市文广新旅局、市市场监管局、市商务局、市交通运输局、市公路事业发展中心；责任单位：各县(市、区)，三清山风景名胜区〕

25.优化旅游公共服务布局。继续推进4A以上旅游景区交通标识系统和交通节点旅游信息服务中心，4A以上旅游景区充电设施等旅游公共服务设施建设，增加高铁到重点景区的专线车，打通“最后一公里”；全面更换旅游厕所标识，推进示范旅游厕所建设工程。继续配合省厅建设旅游厕所“一厕一码”在线评价反馈平台，推动旅游厕所电子地图标注上线工作。〔牵头单位：市文广新旅局、市交通局；责任单位：各县(市、区)，三清山风景名胜区〕

26.提升公共文化服务效能。迎接第七次全国县级以上公共图书馆评估定级，以评促建，提升效能。抓好乡镇(街道)、村(社区)优秀文艺骨干和文化馆(站)业务骨干培训。推进新型公共文化空间建设，全市新建城市书房7个以上。〔牵头单位：市文广新旅局；责任单位：各县(市、区)，三清山风景名胜区〕

27.深入实施文化惠民工程。以学习宣传贯彻党的二十大为主题，广泛开展“大地情深”——优秀群众文艺作品巡演，组织开展“赣鄱群星奖”文化进万家、文化三下乡、“百馆千万场服务来共享”，广场舞展演、“书香上饶”全民阅读等群众性文化活动，引导民间文艺带头人和文艺小分队开展未成年人、老年人、农民工等特殊群体的文化惠民活动。〔牵头单位：市文广新旅局；责任单位：各县(市、区)，三清山风景名胜区〕

（九）繁荣文化艺术市场

28.加强文艺精品创作。聚焦学习宣传贯彻党的二十大精神，创排大型弋阳腔新剧《没有共产党就没有新中国》（暂定）等文艺精品，推动弋阳腔传承保护创新发展；开展上饶文旅主题歌曲征集；建立全市文旅系统文艺创作人才库；邀请文艺名家走进上饶采风，抒写伟大时代，讲好上饶故事。〔牵头单位：市文广新旅局、弋阳县；责任单位：各县(市、区)，三清山风景名胜区〕

    29.开展丰富艺术展演展览。围绕改革开放45周年等重大主题、重要时间节点，举办艺术展览、戏曲展演、青年戏曲演奏员大赛等活动。推动剧种活态保护，实施2023年戏曲公益性演出（濒危剧种免费或低票价演出）保护扶持项目。〔牵头单位：市文广新旅局；责任单位：各县(市、区)，三清山风景名胜区〕

30.深化国有文艺院团改革。推动各地深化国有文艺院团改革，采取“一团一策”完成“一县一团”建设。强化市本级国有文艺院团示范引领作用，以演出为中心，促进创演质量、管理水平、服务效能提升。〔牵头单位：市文广新旅局；责任单位：各县(市、区)，三清山风景名胜区〕

（十）优化文旅营商环境

31.持续深化“放管服”改革。依法精简优化行政许可事项，全力推行涉企经营许可事项告知承诺制。依托全国文化和旅游监管与服务平台、“赣服通”“赣政通”等落实一网通办，加快实现文旅市场涉企证照电子化。〔牵头单位：市文广新旅局；责任单位：各县(市、区)，三清山风景名胜区〕

32.持续开展文化和旅游市场整治。完善信用监管,强化失信惩戒。组织开展文化和旅游市场“风暴”专项整治、常态化“体检式”暗访等活动,严厉查处未经许可经营旅行社业务、组织“不

合理低价游”等违法违规行为，维护游客旅游消费合法权益。加大对互联网上网服务场所、演出场所、娱乐场所等文化娱乐场所的管理力度。〔牵头单位：市文广新旅局；责任单位：各县(市、区)，三清山风景名胜区〕

33.持续推进旅游诚信退赔工作。继续完善旅游诚信退赔体系，优化升级96115热线受理交办平台，推进旅游退赔便捷化、网络化，让每一位游客在上饶安心游、放心购，进一步唱响旅游消费环境的“上饶口碑”。〔牵头单位：市文广新旅局；责任单位：各县(市、区)，三清山风景名胜区〕

34.持续加强行业安全监管。推动安全生产智慧化在全市应用，紧盯重要时间节点、重点领域、重点环节，深入排查安全隐患，坚决遏制安全事故发生，落实文旅各类设施、场所、活动等防控措施，制定责任清单，加大落实力度，确保文旅行业意识形态、安全生产、疫情防控等领域安全。〔牵头单位：市文广新旅局、应急管理局；责任单位：各县(市、区)，三清山风景名胜区〕