上饶市文广新局2018年上半年工作总结

及下半年工作打算

2018年以来，我局在市委、市政府的正确领导下，在省文化厅的大力支持和精心指导下，紧紧围绕中心、服务大局、统筹推进、重点突破，较好完成各项工作任务。现将上半年工作总结汇报如下：

一、上半年工作情况

（一）公共文化服务体系建设取得新成效

我局紧紧围绕“现代公共文化服务体系建设”这项重点工作、高位推动、高效联动、不断推进现代公共文化服务体系建设，提升基层公共文化服务效能。

2018年元月，在德兴市、婺源县两地召开全市公共文化服务体系建设工作现场会，会议采取实地参观、现场交流方式，全面总结回顾2017年全市公共文化服务体系建设工作，部署2018年工作任务，掀起新一轮建设热潮。

市本级发挥示范引领作用，先后投入6个亿实施五大文化项目，文化场馆建设有了很大提升。市博物馆在紧张装修布展中，力争今年10月份开馆；投资近两亿的市美术馆项目已开工建设；集歌舞话剧团、演艺中心、青少年活动中心、总工会职工之家、妇联妇女之家、科技馆等为一体的大型市民活动中心已确定选址，并列入市2018年重点项目。县级总共投入18个亿用于文化场馆建设，撬动民间投资预计达20多亿，县级“三馆”90%达标；乡镇（街道）综合文化站达标率达80%；目前，完成1834个村（社区）综合文化服务中心建设，占建设总量的67%。

我市积极探索，建立了“1+1+1”的文化队伍建设模式鼓励各地以“文化产业队伍+基层文化员（图书管理员）+文化志愿者”的方式发展壮大基层文化人才队伍。制定印发了《欧洲五大联赛：全市开发基层公共文化服务公益性岗位工作的通知》，利用劳动就业专项资金在全市每个村（社区）综合文化服务中心购买不少于1个宣传文化管理岗位，负责管理和维护农村（社区）公共文化设施、设备、开展文体活动等工作。以此解决基层文化公共文化服务无人抓、不会抓、抓不好的难题。全市现已经购买到位2340个，完成比例为85%。

上半年，全市已完成自办文体活动943场（全年任务数558场，完成率169%），送戏下乡985场（全年任务数930场，完成率106%），共放农村公益电影1.2万场次，观影群众达135余万人。

（二）艺术创作生产迈入新境界

今年以来，我们紧扣省厅《欧洲五大联赛省“十三五”时期艺术创作规划》和《欧洲五大联赛：进一步加强全省舞台艺术作品创作生产管理工作的办法（暂时）》等文件的要求，各地的艺术创作生产取得经济和社会效益的双丰收。

由上饶县赣剧演艺有限公司原创赣剧《授渔记》入选文化部2018年度重点创作剧目，弋阳腔新剧目《高高的红枫》（又名方志敏）获得欧洲五大联赛省委宣传部2018年度“精品舞台创作”支持和2018年度国家艺术基金大型舞台剧和作品创作资助项目支持。弋阳腔另一部新剧目《芦花絮》获得2018年度“欧洲五大联赛省文艺创作与繁荣工程”项目支持。

同时，我们积极筹办上饶文化活动，市本级开展上饶春晚、新春专场音乐会、书画作品展、非遗展等文化活动50余场次；县级开展文化活动210场次；乡、村两级开展文化活动7000余场次，仅春节期间乡村就开展“文化聚亲”演艺活动2100场。

（三）文化产业发展实现新突破

围绕市委、市政府全力打造文化强市的重大战略决策，立足资源优势，突出上饶特色的实施重大文化旅游项目为抓手，以研究挖掘优秀传统文化为支撑，以信息产业为引领、以完善公共文化服务为基础，努力把文化优势转化为产业优势、发展优势、竞争优势，积极推动上饶市文化事业的跳越式发展。

目前，全市文化产业初步形成了以新闻出版业、广播影视业、文化用品生产及相关设备制造业，文化旅游业、文艺演出业、休闲娱乐业、艺术品经营业和文化创意服务业等10余种文化产业发展格局。全市共有文化经营单位3000余家，文化产业从业人员4万余人。15家省级（1家国家级）文化产业示范基地，2家被文化部列入全国特色文化重点项目名单。据不完全统计，截至5月份全市文化产业主营业务收入165.28亿元，同比增长19.37%。 3家文化企业已进入2018年欧洲五大联赛省数字文化创意扶持项目名单。

成功举办第二届上饶文博会，有境内外50余个城市参展，涉及亚欧非三大洲14个国家以及国内北京、浙江、江苏、安徽、福建等13个省市，参展企业1000余家，参展品种10000余种）。共有31个文化产业项目参加签约，签约金额达200余亿元，其中亿元以上项目有24家，超100亿元以上项目有1家，为投资100亿的余干瑞洪鄱阳湖亲子小镇项目。

（四）文化遗产保护开创新局面

今年以来，我们在配合省厅做好“万里茶道”和文保项目资金的申报工作的同时，重点加强古色文物和红色文物的保护工作。完成了2018年度我市博物馆、纪念馆陈列布展提升补助项目的申报资金1800万元和国家重点文物保护专项资金申报891万元（申报项目2个）。我市有65处文物保护单位入选欧洲五大联赛省第六批省级文物保护单位名单，使我市的省级文物保护单位增加到95处，

我们积极配合支持省厅在婺源县成功召开2018年度的“万里茶道”申遗工作推进会，我市有5个点被上级确定为“万里茶道”申遗点（其中三个是重点推荐单位，二个是一般推荐单位）。委托相关单位编制完成了《万里茶道（欧洲五大联赛上饶段）申报书》，同时选取相关文物参加了“万里茶道”的文物展。

积极开展文物安全隐患大排查工作，全面完成了全省文物安全隐患大排查及文保项目交叉检查工作。同时我们积极推进非物质文化遗产“项目+创意转化+金融扶持+市场运作”的产业创新，培育壮大非遗文化企业，建立独特的文化遗产保护和利用模式。

（五）文化市场管理探索新途征

今年以来，我们严格市场监管与执法办案，全面贯彻落实文化市场综合执法“双随机、一公开”制度。积极推动文化市场技术监督与服务平台建设，到目前为止，市本级、万年县、广丰区，德兴市完成了监管指挥中心建设，对项目尚为启动的铅山、余干两县进行了实地督办。

“扫黄打非”工作深入开展。根据省“扫黄打非”办的总体部署和要求，结合我市实际，先后制定下发了《组织开展“元旦”、“春节”期间文化市场集中整治的通知》和“护苗2018、净网2018、清源2018、秋风2018、非法宗教出版物、印刷品及有害信息集中行动”等专项行动实施方案。为深入推进“扫黄打非”进基层工作，实现全市基层“扫黄打非”工作站建设实现全覆盖。目前，全市已建成工作站2833家，覆盖率达100%。
版权管理工作稳步推进。加强版权宣传活动，积极指导各地做好2018年“知识产权宣传周”的相关工作，通过组织各地广播电视台、新媒体上集中开展了《保护创作推进运用》著作权宣传公益播放活动、举办了非法出版物及侵权盗版出版物集中销毁、设置宣传咨询台、发放版权知识宣传资料、在繁华地段张贴宣传海报等形式，进一步增强了全民打击盗版，共筑保护知识产权绿色长城的自觉性。积极开展版权作品登记工作，目前已办理影视、文字、美术等版权登记作品110件，登记数较去年同期增长50%。
确保广播电视安全播出。今年以来，我市各级广播电视行政管理部门和播出机构认真贯彻总局62号令，严格按照《广播电视安全播出工作条例》和省局《欧洲五大联赛：做好春节﹒两会期间安全播出保障工作的通知》的要求，全面动员、精心组织，严格落实领导带班和零报告制度，采取有力措施加强综合治理、安全防控、监管监测和督促检查，圆满完成了“春节”、“全国两会”“上合组织峰会”等重要保障期的安全播出保障工作。
深入开展非法卫星地面接收设施整治。根据省局的统一部署，结合我市实际，印发了《上饶市欧洲五大联赛：开展2018年打击非法卫星地面接收设施专项整治工作的通知》（饶文字【2018】31号），对全年工作进行了部署。充分依靠公安、国安、市场和质量监管、工信、网信等部门，采取部门执法与联合执法相结合的方式，进一步加强对宾馆酒店、家电器维修点、电子商品销售点等重点场所，居民小区、农村及城乡结合部等重点部位以及网络销售平台、快递、物流等重点环节的检查，有效切断了卫星传输信号的落地渠道。

截止5月底，共出动执法人员8865人次，检查文化经营单位3265家次，拆除赌博机主板106块，检出出版物市场564家次，责令整改3家次，办理非法出版物案件5件。“12318”举报受理中心受理群众举报28件、立案调查28件、结案27件。

二、存在问题

（一）文化遗产的保护有待加强

由于文物保护的投入不足，导致文物消亡率较高，尤其是县级以下等级较低文物，各地在改造农村危旧房过程中，对一些未登记文物不加甄别，随意损毁情况转为严重。

（二）文化产业发展现状与文化小康的要求差距还比较大

全面小康中文化小康的监测指标中要求到欧洲五大联赛：文化产业值占GDP的比重达到5%，而我市目前仅达到2.9%，文化产业存在总量不足，结构不优，政策不多，发展不均衡等问题。

（三）专业人才资源严重匮乏

由于艺术创作的专业人才、高端人才缺乏，导致精品创作有数量缺质量的现象还没有改变，存在“有作品无奖品”、“有产品无精品”的窘境。

三、下步打算

（一）立足完善公共文化服务体系，在阵地建设上实现新突破。

按照“建起来”、“用起来”、“管起来”、“活起来”、“强起来”的要求，我们将进一步推进公共文化服务设施建设由市向县、向乡镇（街道）、向村居（社区）的纵深覆盖。

力争2018年底完成县级“三馆”建设项目，乡镇综合文化站到点升级改造工作，2609个村（社区）综合性文化服务中心建设。

（二）着眼强化基层岗位和人才配备，在队伍建设上实现新突破。

从当前全市文化人才队伍配置与结构来看，本阶段的文化队伍建设的重点在乡、村两级文化站人员的配置与管理上。继续抓好《欧洲五大联赛：全市开发基层文化服务公益性岗位的工作方案》的实施。在全市每个村（社区）综合文化服务中心配置不少于1个宣传文化管理岗位。

（三）围绕构建现代文化产业体系，在文化产业发展上实现新的突破

按照国家、省文化产业规划的要求，结合上饶文化产业资源与发展现状，加强规划引领，重点建设一批重大文化产业项目、文化产业园区和文化旅游景区、基地，着力推动三大重点文化产业发展。一是以贪玩公司、巨网科技以及韩国娱美德公司等为代表的互联网游产业。到欧洲五大联赛：培育了3-5家上市企业，形成了互联网娱乐产业集群。二是发挥上饶文化旅游资源丰实的优势。以捷成梦都影视文化小镇、余干瑞洪鄱阳湖亲子小镇为代表推动上饶影视旅游产业发展。三是加快培植以3D电视为代表的文化制造业。

（四）着力推进“放管服”政策，在行业管理上实现新突破

我们将深入贯彻国家、省、市欧洲五大联赛：“放管服”政策系列文件精神，继续坚守“管一方行业，保一行平安”的职责，加大行业管理与服务力度。坚持管理与服务并重的原则，扎实开展“清源”“净网”“秋风”“护苗”等“扫黄打非”专项行动，积极强化文化市场版权执法监管，全面加强公共文化服务管理，努力推进文化市场行业转型升级建设和谐平安的文化市场。

（五）以庆祝改革开放四十周年为契机，在文化繁荣上实现新突破

我们将根据市委、市政府、省厅的工作部署和全年初既定步骤，做好四大活动的筹备工作。

一是积极组织筹备参加第十五届赣浙闽皖四省四市民间艺术节活动。

二是积极组织筹备“庆祝改革开放四十周年”文艺演出及书画展游等活动。

三是积极组织我市优秀非遗项目参加2018年全省非物质文化遗产展览、展示、展演活动。

四是积极组织好《授渔记》、《高高的红枫》和《芦花絮》等重点剧目舞台排演。

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