上饶市体育局

“十三五”体育事业发展规划

一、指导思想

“十三五”期间，上饶市体育事业发展以满足人民群众日益增长的体育需求为出发点，以建设和谐社会为总目标，坚持体育事业与经济和社会各项事业协调发展，坚持群众体育、竞技体育、体育产业协调发展，进一步深化体育改革，理顺关系，搞活机制，促进体育事业快速、稳步和可持续发展。

二、基本原则

1、坚持国家办与社会办相结合，政府调控与市场调节相结合。明确政府在发展体育事业中基本责任，强化政府的政策引导和公共服务职能，构建亲民、便民、利民的全民健身服务体系，把全民健身的发展纳入到各地政府工作报告、国民经济和社会发展报告、财政预决算报告，推动各级政府认真履行体育公共服务职能。充分调动社会各界兴办体育的积极性，坚持谁投资，谁受益，尊重并保护不同投资主体的利益，进一步发挥市场在体育资源配置中的作用。

2、坚持统筹兼顾，协调发展，普及与提高相结合。处理好群众体育、竞技体育、体育产业之间的关系。加大对农村体育的工作力度，协调城市与农村的体育发展。协调奥运项目和非奥运项目、现代体育项目和民间传统体育项目。处理好眼前利益与长远、整体与局部、重点与一般、规模与效益等关系，实现体育事业良性循环和可持续发展。

3、坚持发展速度和发展效益相结合。积极探索新时期体育工作的特点和规律，努力进行理论创新、科技创新、制度创新。进一步转变观念，创新发展模式，在加快发展体育事业发展的同时，提高发展质量，实现由粗放型向集约型转变，体育管理由经验型向科学型转变。

4、坚持科教兴体、人才强体。牢固树立科学技术是第一生产力、人才资源是第一资源的观念，重视和发挥科技、教育、人才队伍建设在体育发展中的重要作用。营造崇尚科学、尊重知识、尊重人才的氛围，依靠体育科技进步，依靠体育教育发展，依靠体育人才队伍素质不断提高，发展和壮大体育事业。

三、总体目标

“十三五”期间，上饶市体育事业发展的总体目标是：以科学发展观为统领，紧紧围绕上饶市委市政府提出的“放大高铁效应、打造区域中心、坚持生态立市、建设幸福上饶”和“争当生态文明建设标兵、绿色崛起实践先锋”的战略思路，以增强人民体质提高全民族身体素质和生活质量为目标，实现竞技体育、群众体育和体育产业协调发展。进一步贯彻落实《全民健身条例》，改善全民健身条件，进一步完善覆盖城乡的全民健身服务体系，参加健身的人数显著增加，身体素质明显增强；进一步优化训练布局，建立更加科学合理的竞技体育人才梯队，竞技运动水平持续提高；进一步完善体育产业政策，加强市场管理，优化资源配置，促进体育产业快速发展；加快体育设施建设，形成布局合理、覆盖城乡的体育设施网络。

四、主要任务

（一）群众体育事业

“十三五”上饶市群众体育发展目标是：到欧洲五大联赛：，全市体育人口比例达到40%，社会体育指导员人数达到10人/万人，各类体育场一万个以上，全市100%的县（市、区）建有全民健身活动中心，80%以上的街道、乡镇、社区、行政村建有公共体育健身设施，各类公园、绿地、广场普遍建有体育健身设施 。市级单项协会达60个以上，县（区、市）级单项体育协会达400个以上。95%以上的城市街道、乡镇建有体育组织，城市社区普遍建有健身站点，80%的农村社区建有健身站点。

1．全面建成全民健身体系。

（1）大力推进全民健身基础设施建设。深化实施“农民健身工程”和“雪碳工程”等为群众体育服务的“民心工程”，在原有体育设施建设基础上，进一步加大全民健身器材投放范围和投放力度，农村体育设施建设以乡镇为重点，逐步向村扩建；城市体育设施建设以社区为重点，加快健身场地建设；城乡公共健身场地建设，要纳入城乡建设总体规划及城市和农村住宅小区标准化建设的内容，为全民健身工程的长效管理提供制度上的保证。

（2）广泛开展各类体育活动和赛事。利用节假日、闲暇时间经常组织全民健身活动，定期开展适应不同人群、不同年龄和具有地方特色的体育竞赛、表演活动；积极进行体育科普宣传，普及科学健身知识，提高群众体育活动参与率。

（3）扶持社会健身服务业。充分发挥健身场馆（健身俱乐部）、健材市场的商业化运作的效率，降低人们用于健身运动的消费支付，提高民众体育健身的积极性，吸引中超赛事下注的民众参与健身。

（4）强化健身指导员队伍建设。常设上饶市专业健身教练和社会体育指导员，组织和指导市民科学性、针对性锻炼。认真组织实施《社会体育指导员技术等级制度》，为各级体育指导员、文体专干、群众积极分子定期举办培训班，培训二、三级社会体育指导员，夯实社会体育健身指导员队伍力量。重视发挥各级各类学校体育教师参与社会体育指导的作用，动员广大群众，积极参加身体力行的体育锻炼和体育娱乐。

（5）加强体育健身的组织建设。在市全民健身计划指导委员会的引导和管理下，以上饶体育总会社会体育组织建设为龙头，在农村乡镇文体站建立各类体育协会、文体中心、健身俱乐部辅导站等多样化的群体组织，形成乡镇文体站、村委会、驻乡镇单位共同参与的多形式、多层次、覆盖群众的乡镇体育组织网络；完善各级全民健身工作领导小组的组织建设，建立健全基层体育协会、单项运动协会和青少年体育俱乐部等社会团体；充分发挥各级工会、共青团、妇联及社区居委会和村民委员会的作用，发展社会体育组织网络，积极组织开展全民健身活动。

（6）加快体育信息供给信息建设，建立市、区县（市）、街道乡镇、社区村四级全民健身信息员网络，积极搭建全民健身信息服务平台，倾听群众的呼声，及时掌握、反馈全民健身信息；逐步建立全市全民健身网，及时为民众提供新的体育健身信息，将全市全民健身工作纳入信息化管理，为推进工作信息化和服务便捷化创造条件。

（7）加强市、区（县市）、街道(乡镇)三级国民体质监测站点和网络建设。以科学健身为先导，建立体质测试中心、体质测试站，按照《普通人群体育锻炼标准》、《学生体质健康标准》和《国民体质测定标准施行办法》要求，定期为辖区内群众进行测试，并与卫生医疗、康复保健有机结合，为群众科学健身提供服务；以社会体育指导网络依托，完善国民体质监测系统，全市每年至少开展1-2次有规模的体质测试工作，逐步健全完善市民体质档案，发挥网络的国民体质状况的反馈作用，适时地为政府改进全民健身工作提供数据支撑，提高运动健身的科学性、实效性。

（8）整合社会体育资源。既包括显性体育资源的整合，又有潜在体育资源的整合；既有政府提供基本权益保障性服务资源的整合，又有民间组织、社会团体自我形成的和民营服务资源的整合。其重点是整合资源、共享资源，努力实现与卫生、文化、教育等职能部门实行资源共享。

2．加强城乡社区体育设施建设。

（1）规划建设一批标志性健身场地。把市森林公园建设成综合性体育健身公园；在市区主干道规划建设自行车道；建设灵山风景区休闲健身步道；在城区信江河水域规划建设综合性水上休闲、健身、训练基地；在三清山规划建设以健身养性为宗旨的太极拳基地。

（2）加强群众身边的体育设施建设。配套体育设施不完善的住宅区，充分利用现有的场地资源，积极配置篮球场、羽毛球场、室外综合健身场地，满足市民日常的体育需求；新建小区，按照国家有关规定规划体育设施，与主体工程同时规划、同时建设、同时交付使用；老城区，结合实际建设一些占地较少、对地面要求不高的体育设施；在农村，多建设一些适宜开展篮球、门球、棋牌、太极拳等多种体育项目的活动场地。到欧洲五大联赛：，每个农村乡镇建有一个篮球场、一片门球场、两副乒乓球台；每个居委会、居民小区至少有一处标准的健身场所。如健身广场、健身活动中心尤其是老年人活动室，至少安装一套健身器材，使居民“出门300m”就有体育锻炼的场所，做到真正地在家门口锻炼。

加大社区体育设施的改造、修缮和保护力度。加强动态管理，及时掌握各类设施的安全使用状况，分期分批进行更换和维修。重点改造磨损严重、存在安全隐患的陈旧设备；优先改造老城区和农村地区的未达标设施，积极引导老城区、镇村拓展现有的健身器材，改造有示范带动作用的体育项目活动场地，完善社区体育设施结构，满足市民的需求；严格保护社区体育设施，杜绝非法侵占、破坏、挪用、改变社区体育场地设施或规划体育用地现象；社区体育设施用途的改变或规划体育用地的调整，应当按照国家有关规定，以就近、方便使用为原则，在适当地点按标准择地新建或置换。

（3）加大农民体育健身工程的资金投入，夯实农民健身基础。上饶市当前实施“农民体育健身工程”的经费主要来自政府财政支出以及体育彩票公益金的全力支持，由于市内各乡、村的经济发展不平衡，地方财政在农村体育事业发展中明显存在投入不足问题，无法满足工程实施过程中的组织宣传、骨干培训、场地设施维护、评价监测、经验推广等方面的经费需要，因而形成了农民日益增长的体育健身需求与农村体育设施建设严重不足的矛盾，为此，在今后五年的发展时期，政府应继续保持体育彩票公益金的支持力度；各县、乡镇、村委会根据当地经济的发展，逐步增加对农村体育事业经费和体育基本建设资金的投入，鼓励上饶的实力企业、事业组织、社会团体和个人以捐赠和赞助等形式支持和发展农民健身活动，建立地方财政资金、体育彩票公益金、社会资金三位一体的多元投资机制，形成全社会关心、支持实施农民体育健身工程的多元化筹资渠道，使活动经费得到切实保障。

（4）加快农民体育健身设施的建设升级，改善农民健身服务。“十三五”时期，各级乡镇、村委会要有计划、有步骤、有重点改善农村体育场地。在具体实施中应注意：第一，在设施建设上，对于较为经济较为落后、体育健身设施稀少的乡村，要按相关要求每村建一个硬化标准篮球场，配备两副室外乒乓球台；对于经济条件较好，建有看台、安装有灯光、铺设塑胶场地的村，配备较为高档的篮球架和其他路径健身器材，并适当的扩大其他体育活动如气功、舞蹈、太极拳、棋牌、体操、武术等对场地要求不高的设施建设；对于体育发展较好的先进乡镇，在进一步加快其体育设施的改造升级上，充分发挥其带头示范作用，以点带面的促进整个乡村体育设施的优优。第二，对体育器材的选取，应考虑到农村的实际情况，按照国家制定的最高标准，对器材规模、材质、样式通过技术部门进行验收后购买，保证农民健身工程达到优质优效。第三，设施建设选址要合理，一般位于村居住区(中心村)、村委会、村文化活动中心、中小学校园，与其学校、科技文化站及青少年、老年活动中心等农村公共服务设施的建设相结合,做到统一管理和共同使用,发挥其综合效益。

（5）加快各类农民体育健身活动的开展，丰富农民健身方式。要使农民健身工程在农村得到全面的实施，需要以丰富的各类体育活动做为载体，提高农民群众的体育健身积极性，使农民真正享受到“身边场地”的服务。首先,要根据农民生产劳动的身体状况,探索有助于疲劳缓解且易于开展、小型实用、健康文明的体育健身方法,普及适宜的健身项目和科学的健身知识；其次是根据不同年龄段、不同人群的喜好合理地开展农村体育活动,如:男性青年对篮球、足球、武术等项目的兴趣最浓；女性青年对健身操、健美操、舞蹈和秧歌颇有兴趣;老年人则以散步、棋牌活动为主；儿童、少年更热衷于游戏，实现健身项目的多元化。第三,注重活动组织形式的多样化, 在实施“农民体育健身工程”过程中,根据农民群众居住分散、作息时间各不相同的实际情况,把农村体育活动与生产劳动、文化活动结合起来,每年举办一些诸如篮球、武术、舞龙舞狮、龙舟、拔河、棋类、登山、歌唱、踢毽子、跳绳等等农民群众喜闻乐见、容易参加的特色体育比赛和表演活动,从而激发农民参与体育锻炼的热情,推动农村群众体育深入、持久的发展。

（6）加强农村社团建设与社会体育指导员培训工作。农村体育社团是开展农村体育工作、营造农村体育氛围的重要民间组织。上饶的各乡镇、村委会可根据当地群众体育的特点，扶持相应的农村体育社团的成立，如篮球社团、武术社团、气功社团、龙舟社团、棋类社团、戏曲社团等，鼓励其开展群体活动并参与农村体育管理工作，在发展当地农村体育活动的同时提高体育工作的管理水平。农村社会体育指导员是开展农村体育工作的另一重要组成部分，村级文体活动中心要配备专职或兼职社会体育指导员。各级政府要加强社会体育指导员的培养,提升城镇和农村社会体育指导员的数量和质量，确保全民健身活动的正常开展。此外，需加强社会体育指导员的培训,以不断地提高社会体育指导员业务素质与组织指导能力。

（7）强化政府在农村体育健身工程中的组织指导功能。进一步加强政府部门对农民体育健身活动的重要社会意义的认识，乡镇和村委会要有专干人员负责农村体育健身工程的开展，同时定期组织开展农村体育干部培训工作，强化推进农民健身工程的积极态度；基层乡镇和行政村应当成立领导机构和工作小组，并制定严格的规章制度，定期进行检查考核，保证农民体育健身活动的正常开展。鼓励各级的领导干部积极参加农民体育健身活动，只有领导干部自觉投身到农民体育活动中来,加强领导,精心组织,才能真正把农民体育健身工程工作做好做扎实。

（二）竞技体育事业

“十三五”上饶市群众体育发展目标是：保持我市竞技体育水平稳中有升，比赛成绩保持在全省的中游水平，形成符合现代运动规律和我市实际的竞技体育，加强市、县两级体校建设，积极推进“体教结合”，强化三级训练网络建设，创办省级以上高水平体育后备人才基地，加大后备人才的选拔、培养和输送力度。全力办好市第四届运动会，力争在下一届省运会取得好的成绩。

1．加大市、县级财政和社会力量对竞技体育的投入。

（1）力争市、县两级地方人民政府将对发展竞技体育所需经费列入财政预算。

（2）由本地方的体育主管部门安排使用在彩票公益金，应当根据国家有关规定用于竞技体育。

（3）充分扩大社会资源，调动社会力各种力量对竞技体育事业的积极性，进入竞技体育的途径，做到体育搭台、企业唱戏。

（4）经费是竞技体育的保障，做好经费投入的同时要加强对经费的监督管理，使之为竞技体育的发展服务。

2．建立健全完善组织管理体系和工作制度。建立健全完善层次分明、职责分明、任务分明、计划周密、措施完善、保障有力、奖惩严明运转高效的组织管理体系和工作制度。建立稳固的选材、训练、竞赛、输送、跟踪、安置“一条龙”体育优秀人才的成长体系，使运动员退役后的就业问题得到根本的解决，确保竞技体育的可持续性发展，

3．突出重点，优化项目结构，合理配置资源。力争使现有的优势项目保持优势，积极发展潜优项目使之成为金牌新的增长点，大力巩固基础项目加大落后项目的扶持。鼓励和指导县（市、区）根据自身条件和特点，重点发展适合的运动项目，优化布局，提高效益，形成地方优势和地方特色。余干县的水上项目，婺源县的体操、游泳项目，信州区的射击、游泳、田径、跆拳道、羽毛球、篮球等，德兴市的羽毛球、网球项，玉山县的跆拳道、羽毛球项目，横峰县的游泳项，上饶县的田径项，弋阳县的女子篮球项目，鄱阳县的乒乓球项目，广丰县的武术、拳击项目。

4．以游泳、体操、赛艇皮划艇、射击四个省级单项训练基地为龙头，重点发展田径、足球、篮球项目，同时带动武术套路、武术散打、跆拳道、羽毛球、乒乓球、网球等，并带动省投资扶持项目射击（飞碟）项目的发展。力争五年内向省运动队输送优秀运动员50名，达一级运动员10-15名，二级运动员50-60名，注册运动员1200人，在训运动员1200名以上。

5．建立科学、高效的竞技体育后备人才培养和管理体系：加强市县（市、区）体校和游泳管理中心的管理，培养和输送体育后备人才，力争早出人才、快出人才。

（1）加大对市体校校舍建设的督促力度和训练的管理投入力度。目前建筑面积为2000平方米的学生公寓和食堂,2014年已纳入政府重点建设项目。在“十三五”规划中能启动体校建设的二期工程，主要是教学办公室综合楼。建成后的体校能够满足300人左右的运动员训练、学习等需要，使学校对办公人员及运动员能够真正实现“三集中”管理，将“三纳入”落到实处。

（2）落实训练经费和改善训练条件，努力把市体校建设成为省内一流的体育后备人才的培养基地，同时大力加强对市游泳管理中心、余干水上运动学校、婺源体操训练基地、和射击管理中心的管理，建设适应其发展的管理体系，培养出优秀后备人才。

（3）坚持走体教结合的道路，建立各级体校与各级各类学校长期合作关系，借助教育部门的资源不断提高体校教学、训练质量，培养德才兼备的优秀体育人才。加大优秀体育后备人才、高水平教练员的引进力度和本地教练的培养。采用走出去、请进来在形式，大力提高专业教练员训练的管理和业务水平，制定体育优秀人才和优秀教练员引进的优惠政策，奖励措施，促使项目发展，提高运动成绩，全面提升我市竞技体育竞争实力。

6．建立完善的竞技体育人才输送管理机制。为形成有利于人才成长的培养、输送体系。鼓励和支持县（市、区）体校和各大中小学运动队，向省市体校、优秀运动队输送体育人才。完善业余训练管理办法和评估标准，联合市教育局定期对体校和学校运动队进行评估。各级各类学校在招生、就业、训练上，对具有体育专长的青少年学生要实行加分和特招等政策。

7．加强对运动员、教练员、裁判员队伍教育管理。全面提高运动员、教练员、裁判员队伍素质，力争在“十三五”期间发展国家级裁判员3—4名、国家一级裁判50名，国家二级裁判员1500名。

8．贯彻落实习近平总书记对足球工作总要批示。2014年7月11日，习近平总书记对足球工作做出重要批示，要坚持改革创新，处理好举国体制与市场关系，形成充满活力的足球体制；肩负抓基层打基础职责的市级体育部门，应当抓住机遇、谋定而动、真抓实干，为全市足球运动的普及与提高恪尽职守。为高位提动上饶足球工作，助推青少年足球发展，建立健全部门联动推进青少年足球发展的体制机制，各级体育、教育等部门，要围绕青少年足球的普及提高，会商制定发展规划和年度计划，联合组织市、县年度联赛，联席协调解决具体问题，联手创办高水平足球运动学校，联袂培养训练优秀后备人才，联动加强教练员、裁判员队伍建设，要结合足球点校建设，在全市中小学校创建100个青少年足球俱乐部。

（三）体育产业

“十三五”期间，上饶体育产业的发展目标为：全面建设有上饶特色的体育产业体系，顺利完成《国家国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》确定的体育产业发展任务，形成多种所有制并存，全社会竞相参与、共同兴办体育产业的格局；居民人均体育消费显著增加，体育产业人数占全社会就业人数比例明显提高，体育产业增加值在国内生产总值中所占比重明显提高。更为注重体育产业的平稳性发展，在体育竞赛表演业、体育健身服务业、体育培训业、体育中介服务业、体育彩票等不同行业和乡镇、县城、市区等不同区域的体育产业得到更进一步的协调发展，依托上饶市体育中心，打造高效益的体育产业链和产业集群；政府对体育产业的社会管理和公共服务职能得到进一步健全和完善，基本实现全面建成小康社会的体育目标和体育产业的持续发展。到欧洲五大联赛：，实现体育产业产值达到10亿元；全市健身娱乐经营场所不低于100家，产业从业人员达到2万人，全市体育消费额突破3亿元；在体育彩票销售方面，在传统彩票销售基础上，大力发展网络彩票销售，力争销售额达到5亿元，全市人均体育场面设施面积达到1.8平方米。

1．引导体育消费，培育体育市场。

（1）大力发展体育健身休闲市场。引导大众体育消费，培育体育健身休闲市场，主要表现在两个方面：一是拓宽思路，积极培育健身娱乐市场。引导社会各行各业发展各类健身俱乐部，如加快上饶现有的羽毛球俱乐部、体育舞蹈俱乐部、搏击俱乐部、瑜伽原生活馆、台球休闲会所、高尔夫俱乐部、户外运动俱乐部等多种体育健身俱乐部的发展，有选择的将部分条件好、有实力的俱乐部培养成高档次俱乐部，为群众开展体育活动提供场地、设施和技术辅导等各种优质服务，满足消费者对体育健身娱乐不同层次的需求。二是在经营方面，增强城市社区体育服务、培育农村体育健身市场。积极开展各类新兴的户外体育运动、极限运动和具有地方特色的民间传统体育项目与节庆活动，如攀岩、登山、漂流、端午龙舟竞技、舞龙舞狮贺春、中国武术、太极、木兰等，通过活动开展和项目带动，拓展健身休闲市场。此外，充分发挥民族传统体育与现代体育的优势，积极引进国外趣味性强的健身娱乐项目与设施，如国际象棋、桥牌、瑜伽、高尔夫球、保龄球等，拓展体育消费领域，引导大众体育消费。

（2）积极开发体育竞赛和表演市场。一是结合体育竞赛制度的改革和群众观赏高水平竞赛的需求，有计划地引进、承办好国内外大型体育活动、高水平体育竞赛和表演，如申办全国城市运动会、欧洲五大联赛省运动会、全国女子排球锦标赛、全国游泳锦标赛、中国青少年运动会等大型赛事，在满足群众需求的同时实现体育的产业化经营。二是逐步建立各种体育竞赛服务经济实体和体育经纪人制度，鼓励企业参与商业性体育比赛的举办，加强体育事业单位对国际知名的体育赛事、先进体育技术、有特色的赛事品牌的引进力度，积极引导和规范各类体育竞赛的市场化运作。

（3）加快培育体育训练服务市场。一是在提高广大群众的健身消费意识基础上，建立相应的体育训练服务机构，为群众健身娱乐提供相应的技术辅导和服务；二是推行体育有偿训练，对业余训练和专业训练根据相关条件和可能性，逐步扩大有偿训练和有偿转让；三是完善体育训练服务机构的服务机制，为运动人才的有偿输送、交流和转会提供更高层次的综合服务，实现高水平运动人才的优化配置，真正构建群众与专业运动人员、城乡社区的全民健身服务网络。

（4）积极扩大体育产业的其他市场。一是技术信息市场。大力发展体育技术信息咨询业，利用市场机制，促进体育高科技产品的开发，推进体育技术成果转让和应用，提高体育信息资源使用效率和效益。二是体育中介市场。鼓励发展上饶体育俱乐部、体育协会、体育经纪公司等体育中介组织，大力开展技术指导、信息咨询、体育保险等中介服务，充分发挥中介组织在赛事筹划推广、人才流动、组织保障等方面的作用。三是发展体育服务市场和其他各类市场。加快促进与体育密切相关的体育用品、广告、赞助、彩票、旅游和体育康复、医疗、艺术、图书、刊物、音像制品等各行业市场体系的建立健全，促进体育产业各行各业的全面发展，满足人民群众物质文化的需要。

在“十三五”时期，上饶可依托上饶市体育中心、玉山县体育中心、鄱阳县体育中心等市、县（市、区）体育场馆，发挥其现有体育资源优势和高水平的综合服务功能，构建上饶最为完善的体育市场，使之成为展示上饶体育成就的窗口和联结国内外体育的桥梁，进而带动整个上饶体育市场的发展。

2．积极培育高素质体育经纪人队伍。

上饶在“十三五”期间，要在更高层次上促进体育产业的发展，必须积极培育高素质的体育经纪人队伍，力争到2016年实现每年培育高素质助理体育经纪人不低于1人，到欧洲五大联赛：基本实现每年培育高素质助理体育经纪人不低于5人、体育经纪人不低于2人。

（1）加强战略研究，制订人才规划。针对未来对体育经营管理人才的巨大需求,把人才规划纳入体育产业发展总体规划中,是实现体育产业战略目标的重要保证。上饶要实现“十三五”时期体育产业总体发展目标,必须实施系统化的人才规划战略,既包括对人才战略的指导思想、总体目标、工作重点、实施步骤和主要措施的系统规划,又包括对人才资源的客观布局、层次结构、发展模式和素质要求进的系统规划，从而真正把体育经纪人队伍建设落到实处。

（2）发挥高校优势,系统培养高素质体育经纪人才。充分依托南昌大学、上饶师院、上饶市职业技术学院等既有体育院系又有经济院系的高校设置体育经纪人专业，高起点、高标准的进行多种形式、多种途径的系统培养，为社会提供符合要求的体育经纪人才。依托其浓厚的学术氛围,在调研体育市场的基础上制定教学计划,充分发挥各自的优势,进行定向的、有步骤的培养体育经纪人；根据经纪人应具备的理论知识和在工作实践中所要解决的问题，建立、健全体育经纪人的课程体系,其体育学科的课程设置和授课由体育学院的教师完成,经济学科的课程设置和授课由经济院校设计完成，最终使培养出来的体育经纪人具备全面的知识结构和实际操作能力。

（3）完善培训系统，保证培训质量。采取走出去、请进来的办法，把对体育经纪人的岗前培训、年度培训及专门人才的培训制度化。要促进体育产业的发展，在体育经纪人的培养、培训上，还应注重重点培养开拓型人才、大力开发国际通用型人才。

3．大力开发体育用品产业。

（1）加快体育用品的创新研发，提升产品的科技含量。上饶体育用品生产还处在起步阶段，企业生产的产品大多是科技含量低，处于中低档市场的产品，这已成为上饶体育用品业发展的一大制约因素，因此，当前上饶要加快体育用品企业在创新新技术、研发新材料、新产品、提高体育用品的工艺质量和科技含量等方面的能力，以保证体育用品业获得持久的发展。一方面是鼓励企业制订技术开发机制，形成适应市场竞争要求和企业发展需要的技术开发体系和有效的运行机制，保障企业从战略的高度开展技术的研发、转换及扩散等一系列的技术创新活动，提高产品的科技含量。另一方面，鼓励企业依托高校和科研院所及本领域专家，形成紧密的产学研机制，由单一的创新向创新联盟、单一的产品种类种向多种产品类型生产转变，通过产学研合作机制和技术创新实行产品的多种类、多技术开发。

（2）加强体育用品的品牌建设，提升产业的经济地位。鼓励上饶体育用品企业、厂家学习和借鉴国内外知名企业成功打造产业品牌的经验，树立“品牌意识”，培育和打造具有上饶本土特色的体育产业新品牌，如在充分了解上饶体育事业的发展现状上，挖掘上饶在乒乓球、羽毛球、游泳、皮划艇等传统体育强项上的品牌价值与优势，依托高产品质量、高科技含量，打造相关的体育用品品牌，提升上饶体育产业的经济地位。加强上饶体育产品生产企业与国内外著名品牌企业的合作，提高其品牌知名度，促进产品生产向多款式、多功能、专业化方向发展。

4．做好体育彩票发行工作。

（1）加大体彩发行宣传力度。“十三五”期间，上饶要继续借助大型赛事和活动，扩大体育彩票影响力，使其深入到城、乡的每一个角落，深入到了千家万户。一是充分利用电视、报刊、网络、室外广告、标语等各类媒体，广泛宣传体育彩票工作的重要意义，切实加大体彩工作宣传力度。二是组织体彩工作人员深入乡镇基层，逢集市、节假日喜庆时间，在乡镇集市开展多形式、多内容的体育彩票宣传活动。三是做大做强公益品牌活动，开展相关体彩扶助全民体育健身的活动；在体育彩票公益金援建场地的醒目位置设立“中国体育彩票援建”标志，加快体彩的形象建设。四是有计划、有步骤地培育、建立2-3个体彩俱乐部，以点带面，稳步推进，让中超赛事下注的市民了解体彩、熟悉体彩、热爱体彩。

（2）加强政府对体彩的引导。在新时期，政府相关部门要加强对体彩的引导，如成立体育彩票发行工作领导小组，各县（市、区）及乡镇设立办公室处理体彩日常事务，要求领导小组各成员单位将体彩纳入各县（市、区）的重要议事日程，落实体育彩票的销售任务，为彩票工作创造优良的环境，确保体育彩票工作顺利开展。

（3）鼓励竞争，完善体彩销售网络。一是以竞争完善体彩的运行机制，如实行星级网点评比和末位淘汰制度，促使各网点展开竞争，取消销售量末位网点，为发行好的网点树立良好形象；开展 “十佳销售员”评选活动，对销售成绩突出人员实行奖励制，积极组织销售人员与管理工作人员的经验交流，促进共同发展。二是完善体彩销售网络。科学布局上饶全市范围内的县城、乡镇、农村体育彩票销售站（点），鼓励县（市、区）及乡镇协调利用连锁超市等商业渠道，有计划、有目标的在乡镇超市和村级便民店等增设体育彩票销售站（点），积极填补城乡空白区域。

（4）加强体彩销售过程管理。一是全面落实《彩票管理条例》，制定工作责任考核措施和工作绩效考核办法，确保体育彩票管理人员、发行人员在体育彩票管理和发行过程中有章可循，促进体育彩票发行健康有序发展。二是定期召开体育彩票工作会议，总结体育彩票发行情况，针对出现的问题，及时研究制定解决措施。三是每季度组织业主、发行员、彩民进行集中培训，认真做好新规则发行上市的宣传工作。四是加大对站点发行业绩的管理力度，对低于单月发行目标的网点实行黄牌警告。

5．加快体育产业其他相关方面的发展。

（1）做好体育场馆服务业。一是探索公共体育设施运营管理的新模式，鼓励社会力量参与体育场馆经营管理活动，逐步实现投资多元化，运营市场化、管理企业化；二是对用于群众健身的体育设施日常运行和维护给予经费补助，给予一定的政策优惠；三是大型体育场馆和区域内的公共体育场地和设施免费、低收费向社会开放。每周开放时间不少于35小时，全年开放时间不少于330天。公休日、法定节假日、学校寒暑假期间等，每天开放时间不少于8小时。对学生、老年人、残疾人等应免费、低收费开放。大型体育场馆每年举办公益性体育赛事活动不少于4次，举办体育讲座、展览等不少于4次，开展体育健身技能等培训不少于1000人次，进行国民体质测试不少于3000人次。

（2）促进体育无形资产的开发和保护。不断加强对体育组织、体育赛事和活动名称、标志等无形资产的开发，加大对相关知识产权的保护力度；鼓励各类体育组织、体育赛事主办者面向市场，依法开发、推广和使用无形资产，不断提高体育品牌效应，提升其市场价值。

（3）推进体育产业与相关产业的互动发展。充分发挥体育产业的综合效应和拉动作用，进一步探索和推动体育赛事电视转播权的开发工作，协调与媒体的合作；加快推动体育产业与文化、旅游、建筑、广告、保险等相关产业的复合经营，促进体育旅游、体育会展、体育影视、体育保险、体育广告等相关业态的发展。

（4）构建合理的体育产业空间布局，以场馆建设带动产业发展。一是加快公共体育设施建设，在“十三五”期间，合理完善体育设施布局，优化公共体育设施建设投资模式，基本建成符合上饶市市情、覆盖城乡、功能完善的公共体育设施；二是制定公共体育设施建设规范、标准和用地定额指标，提升公共体育设施功能质量；三是结合城市建设规划，从体育本体功能向综合服务功能拓展，构建合理的体育产业空间布局，以场馆建设带动产业发展。