体经字〔2014〕34号

各省、自治区、直辖市、计划单列市体育局、财政厅（局），新疆生产建设兵团体育局、财务局：

　　为贯彻落实《体育总局等八部门欧洲五大联赛：加强大型体育场馆运营管理改革创新 提高公共服务水平的意见》（体经字〔2013〕381号），提高大型体育场馆运营管理能力和公共服务水平，满足人民群众日益增长的体育健身需求，现就推进体育部门所属大型体育场馆向社会免费、低收费开放事宜通知如下：

　　一、开放范围

　　体育部门所属大型体育场馆，即座位数20000个（含20000个）以上的体育场、座位数3000个（含3000个）以上的体育馆、座位数1500个（含1500个）以上的游泳馆（跳水馆），以及区域内的公共体育场地和设施。

　　二、开放要求

　　（一）大型体育场馆和区域内的公共体育场地和设施应免费、低收费向社会开放。每周开放时间不少于35小时，全年开放时间不少于330天。公休日、法定节假日、学校寒暑假期间等，每天开放时间不少于8小时。

　　（二）大型体育场馆所属户外公共区域及户外健身器材应全年免费开放，每天开放时间不少于12小时。

　　（三）大型体育场馆对学生、老年人、残疾人等应免费、低收费开放。

　　（四）大型体育场馆在全民健身日应全面免费向社会开放。

　　（五）大型体育场馆因维修、保养、安全、训练、赛事、天气等原因，不能向社会开放或需调整开放时间，应提前7天（特殊天气原因除外）向社会公告。

　　（六）大型体育场馆每年应免费向公众提供以下基本公共体育服务：

　　1．举办公益性体育赛事活动不少于4次。

　　2．举办体育讲座、展览等不少于4次。

　　3．开展体育健身技能等培训不少于1000人次。

　　4．进行国民体质测试不少于3000人次。

　　三、开放职责

　　（一）按照属地管理原则，大型体育场馆每年应将场馆名称、地址、免费或低收费服务项目、开放时间等内容向当地县级体育主管部门进行备案登记。

　　（二）大型体育场馆建立开放服务公示制度。要在显著位置向公众公示免费或低收费服务项目、服务内容、服务时间和经价格部门批准的收费标准等。

　　（三）大型体育场馆应建立健全管理制度和服务规范，包括场馆管理规定、运营单位和社会公众的权利与义务、突发事件预防与处置等，并在显著位置予以公示。

　　（四）大型体育场馆应按照国家标准配备设施设备、安全防护设施和人员，并在显著位置标明体育器材、设施设备的使用方法和注意事项。

　　（五）大型体育场馆应定期对室内外体育设施设备、场地器材等进行保养和安全检查。

　　（六）鼓励大型体育场馆在向社会免费或低收费开放期间办理公众责任险。

　　四、保障和落实　

　　（一）各地体育、财政部门要建立有效的工作机制，加强组织领导，形成工作合力，把这项事关公共体育服务体系建设、惠及民生的工作抓紧抓好。要将此项工作纳入体育发展总体规划，纳入本级财政预算。要加强制度设计、跟踪问效和科学研究，保证大型体育场馆免费、低收费开放工作规范有序开展，切实收到成效。

　　（二）各地财政部门应进一步采取有效措施，支持大型体育场馆发挥公共体育服务功能。根据大型体育场馆运营管理的实际情况，合理安排必要的补助资金，支持其日常运行和大型维修、设备购置等，所需经费列入本级财政预算。中央财政安排专项资金，支持大型体育场馆免费或低收费开放。应积极探索建立政府购买公共服务和公共体育多元化投入机制，鼓励社会力量对大型体育场馆进行捐赠和投入，拓宽经费来源渠道。

　　（三）各级体育、财政部门要加强指导，强化监管，切实帮助解决开放中遇到的困难和问题。各级体育部门要加强管理，加强督察，建立群众评价和反馈机制，推动基本公共体育服务与群众需求有效对接。加强开放服务的规范化建设和绩效考核评价，使其不断提高管理水平、服务能力和开放水平。

　　（四）大型体育场馆要认真贯彻落实国家有关体育场馆开放、服务、保障和安全监管等规定，尊重和贴近社会公众需求，结合体育特点和本地实际，合理调配资源、改善服务效能，创新惠民举措、拓展服务项目、延伸配套服务，不断提高公共服务水平和场馆使用率，向社会提供多样化和人性化的公共体育服务。

　　（五）各地要按照本通知要求，结合本地实际，积极推进本地区大型体育场馆免费、低收费开放工作，确保体育部门所属大型体育场馆在2014年2月1日前全面向社会免费、低收费开放，并于2014年3月28日前将本地区体育部门所属大型体育场馆名录报体育总局备案。

　　国家体育总局 　财政部

　　2014年1月14日