2024年,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想,全面落实法治政府建设各项工作要求,严格依法履行统计法定职责,大力开展统计法治宣传教育,纵深推进依法统计、依法治统、依法行政,统计领域法治政府建设取得新成效。
一、工作开展情况
(一)提高政治站位,强化履职尽责
一是切实履行法治政府建设第一责任人职责,局主要负责人把推进法治政府建设摆在统计法治工作全局的重要位置,进一步加强组织领导,层层压实责任,为统计法治建设提供坚强组织保障。今年以来局主要负责人两次组织召开党组会听取统计法治建设工作情况汇报,研究解决统计法治建设工作存在的问题。
二是积极推进局党组理论学习中心组学法、局党组会会前学法、领导干部年度述法等,充分发挥领导干部“头雁作用”。今年以来局党组理论学习中心组、局党组会多次组织学习习近平法治思想、中央《意见》《办法》《规定》《监督意见》以及《宪法》《统计法》《民法典》等法律法规。
三是严格落实法治政府建设目标任务,认真对照省、市欧洲五大联赛:法治政府建设的工作部署,局主要负责人亲自谋划部署,及时印发《2024年全市统计法治工作要点》,进一步细化工作目标、明确工作职责、形成工作合力,保证统计法治建设工作顺利进行。
(二)强化法治宣传,落实普法责任
一是抓住领导干部这个“关键少数”。将《统计法》《统计法实施条例》等统计法律法规纳入《上饶市领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》。持续推动各级党委、政府把中央《意见》《办法》《规定》《监督意见》等重大统计改革文件纳入党委常委会、政府常务会或党组会、党组理论学习中心组的学习内容。不断巩固拓展“统计法进党校”成果,2024年4月10日,我局主要负责人应邀赴市委党校为主体班学员作了以“依法治统强推进严守底线强根基”为题的统计法治专题辅导报告。有力推动《中华人民共和国统计法》进党校制度落实落地,切实提升领导干部对防范和惩治统计造假、弄虚作假的思想认识和政治站位。
二是提升统计干部法治素养。我局高度重视统计干部自身法治意识的培养,在全系统干部职工中有计划、有步骤地开展法律法规的学习教育活动。按照“逢会必讲统计法”的要求,利用各种工作会议、培训会议等进行嵌入式普法,在市局召开的各专业年报会、统计业务培训班以及青年理论学习会上均加入统计法律法规知识学习。通过学习进一步提升全系统干部职工统计法治意识。
三是营造良好统计法治氛围。深入实施“八五”普法规划,积极发挥局门户网站和“上饶统计”微信公众号法治宣传主阵地作用,定期推送法治热点、典型案例。通过举办“第十五届中国统计开放日”“统计法颁布纪念日集中宣传”等活动,以群众喜闻乐见的形式开展统计普法宣传。利用入企调查和执法检查等时机开展“送法入企”活动,主动上门宣传统计法律法规知识,不断筑牢统计调查对象法律意识,规范依法统计行为,提高源头数据质量,营造全社会尊法、学法、懂法、守法的浓厚氛围。
(三)聚焦问题整改,加大执法力度
一是开展法治督查问题整改。严格按照市委依法治市办欧洲五大联赛:法治督察问题整改的工作要求,全面梳理中央、省、市三级法治督察、集中述法反馈的各类问题、线索,形成分类问题清单。2024年4月8日,制定《上饶市统计局法治督察问题整改工作方案》,围绕梳理的问题清单,深入剖析问题原因,举一反三建立整改台账,制定整改措施,明确整改时限,确保法治督察问题整改在统计领域取得实效。
二是加大统计执法检查力度。根据《上饶市统计局欧洲五大联赛:开展2024年度统计执法检查的通知》要求和年度执法检查工作计划安排,我局随机抽取72家“四上”企业开展年度双随机执法检查。此次双随机执法检查工作严格按照市场监管领域推行“企业安静日”制度要求,组建由市局领导任组长的执法检查组,从9月初开始分三个检查小组赴相关县区开展现场执法检查。检查期间,各检查小组按照《统计执法监督检查办法》要求,依法规范公正文明开展检查,严格执行行政执法“三项制度”,做到全程留痕、可追溯、可监督。
三是加强统计法治队伍建设。我局招录2名参公编制统计法治工作人员。积极鼓励全系统符合条件人员参加国家统计执法证资格考试,2024年全市共有38人参加国家统计执法证资格考试,其中11人通过考试依法取得执法资格,通过率较上年提高12.2个百分点。根据执法工作实际,增配相应的执法设备,切实保障依法履职所需的执法装备配备到位。
(四)依法履行职责,优化政务服务
一是开展执法突出问题专项整治。根据市司法局《“抓规范、优环境”行政执法领域突出问题专项整治和监督行动工作方案》工作要求,我局聚焦“逐利”执法、执法不作为、执法不规范、粗暴野蛮执法、执法方式简单僵化、执法“寻租”等六个方面问题,对全市统计行政执法领域存在的突出问题开展集中整治,进一步推进严格规范公正文明执法,助力优化法治化营商环境。
二是加大政务信息公开力度。我局严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求,精准做好统计法律法规的宣传解读,有效扩大公众开放参与,积极稳妥回应社会关切。强化政府网站和政务新媒体的建设管理,完善线上信息公开平台和线下政务公开专区。截至目前,我局共办理群众依申请事项30件,咨询事项26件,发布各类信息470余篇,政府信息公开工作的服务质量和效率进一步提升。
三是规范统计执法检查活动。按照事前、事中、事后监管执法及政务公开、社会监督等工作要求,认真落实统计执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度三项行政执法制度,严格按程序执法,规范执法行为,严肃执法纪律,确保统计执法行为合法合规。
二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
一是深学笃信践行习近平法治思想。局主要负责人坚持把深入学习贯彻习近平法治思想作为统计机关重大政治任务,将习近平法治思想和统计法律法规列入局党组理论学习中心组、支部“三会一课”和干部职工年度学习计划。通过全面系统学、多种形式学、结合实际学等多种方式,组织干部职工深入学习贯彻习近平法治思想、党内法规、统计法律法规和中央重要统计改革文件,不断提升全局党员干部法治素养和法治能力,自觉做习近平法治思想的坚定信仰者、忠实实践者,更好地指导统计法治建设实践。
二是稳步推进依法统计依法治统。局主要负责人坚持将依法统计依法治统作为履行推进法治建设第一责任人职责的重要抓手,积极落实法律顾问制度,聘请欧洲五大联赛帝经律师事务所专业律师担任我局法律顾问,在重大行政决策制定和行政规范性文件出台前,必须经过法律顾问的合法性审查,强化法制审核制度落实,保障行政执法决定的合法性、合理性。
三是认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。局主要负责人严格贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制,按照“八五”普法规划,开展常态化、贯通式普法,持续深入推进习近平法治思想、《宪法》《统计法》等法律法规的学习和宣传工作。利用业务培训会、数据核查、执法检查和五经普工作等契机,面向基层统计人员和调查对象开展精准普法,不断提升依法治统水平。
三、存在的问题及下一步工作安排
2024年,我局在推进法治政府建设上仍然存在一些问题和不足,主要表现为统计人员依法履职能力有待提升,统计法治宣传教育的有效性有待加强。
2025年,我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻实施新修改《中华人民共和国统计法》,坚决贯彻落实中央、省、市欧洲五大联赛:法治政府建设的各项决策部署,加强组织领导,总结法治经验,研究法治举措,以更大力度统筹推进法治政府建设,努力为建设制造强市、打造区域中心提供更加有力的统计法治保障。