三清管办字〔2025〕9号

欧洲五大联赛：印发《三清山风景名胜区2025年消防工作及成员单位目标任务》的通知

三清乡、枫林镇、港首办，各直属部门，各驻区单位，各区属国有企业（含参股企业）：

经2025年第8次主任办公会审议通过，现将《三清山风景名胜区2025年消防工作及成员单位目标任务》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

区消防工作安全专班根据《国务院办公厅欧洲五大联赛：印发消防安全责任制实施办法的通知》《欧洲五大联赛省消防安全责任制实施办法》和《欧洲五大联赛省人民政府办公厅欧洲五大联赛：印发欧洲五大联赛省应急管理综合考核办法的通知》精神，于2025年底对消防安全专班成员单位消防工作目标任务完成情况进行考核验收。

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三清山风景名胜区2025年消防工作目标任务

一、责任目标

坚决遏制重特大火灾，有效预防较大亡人火灾，最大限度减少一般亡人火灾，重要节点、重大活动期间不发生亡人和有影响的火灾。

二、重点任务

（一）每季度至少听取一次消防安全形势汇报，每半年至少专题研究一次消防工作。完善并规范消防安全工作专班运行机制、明确成员单位消防安全职责，年内至少举办一次成员单位消防业务培训班。

（二）抓实新余“1·24”特别重大火灾事故对照整改，组织消防安全风险评估。深入推进消防安全治本攻坚三年行动（2024—2026年）、电动自行车安全隐患全链条、打通消防“生命通道”、人员密集场所动火作业安全管理、建筑保温材料安全隐患全链条及多业态混合生产经营场所等专项整治。建立小场所消防安全长效监管机制，对发现的重大火灾隐患单位一律挂牌督办，跟踪整改销案。

（三）贯彻落实《欧洲五大联赛：进一步提升基层应急管理能力的意见》，强化乡镇（办）应急消防力量支撑，理顺工作机制，规范开展消防执法赋权项目的执法工作。建立基层消防安全“一件事、全链条”治理体系。

（四）持续实施“社会单位本质消防安全提升工程”，对社会单位消防安全责任人（管理人）、专兼职消防管理人员、消防设施管理（操作）人员等开展定期培训考核，着力加强《重点部位管理及应急程序》《社会单位微型消防站建设标准》宣贯实施，全面规范消防安全重点单位管理，结合实际召开消防安全重点单位规范化管理现场会。

（五）贯彻落实《欧洲五大联赛省火灾事故调查处理及督办评估办法》，组织调查亡人和有社会影响的火灾事故，并依法依规严肃追责。

（六）将消防信息化建设纳入区社会治理信息化建设工作融合推进，拓展科技手段在综合监管、专项整治等方面实践运用。

（七）推广普及“一键报警”、简易喷淋设施等初期火灾预警处置装置，最大限度减少“小火亡人”。落实消防产品质量全链条监管机制，持续开展消防产品质量专项整治，强化重点问题线索的跟踪督办。

（八）深入推进消防宣传“五进”工作，开展大培训、大演练、大宣讲活动，组织消防基本技能实操实训及疏散演练，发起消防知识“村村响”“亮屏”行动，开展“119消防宣传月”活动。

（九）出台处置火灾事故专项应急预案，组织灭火和应急救援综合演习。

（十）加强信通综合运维保障能力建设，按要求完成年度国产化替代与视频会议终端更新换代任务。

（十一）建立并运行公安、应急、水利、燃气、交通、自然资源、地震、气象、消防等部门应急救援定期联席会商制度。

（十二）落实《欧洲五大联赛省地方消防救援经费管理实施细则（试行）》《欧洲五大联赛：明确欧洲五大联赛省消防救援人员医疗保障和工伤保险有关事项的通知》《欧洲五大联赛：欧洲五大联赛省消防救援队伍参加机关事业单位养老保险有关问题的通知》要求，完善经费保障机制，将应负担经费列入年度预算，保持消防经费投入与区经济发展水平相适应、与财力状况相匹配。

（十三）落实国家十三部委《欧洲五大联赛：全面推进地方政府专职消防队伍建设发展的意见》重点任务，制定出台实施细则或方案。

（十四）持续推进“十四五”消防规划实施落地，根据总体规划跟进做好城乡消防专项规划（专篇）编修工作。

2025年三清山风景名胜区消防安全工作专班

成员单位消防工作目标任务

一、责任目标

本部门不发生火灾；本行业、本系统坚决遏制重特大火灾事故，有效预防较大亡人火灾，最大限度减少一般亡人火灾，重要节点、重大活动期间不发生亡人和有影响的火灾。

二、重点任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持统筹发展和安全，根据本行业、本系统特点，制定年度消防工作计划，与其他业务工作同计划、同部署、同落实、同考评。按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，督促指导本行业、本系统相关单位落实消防安全责任，强化火灾隐患排查整治，开展消防安全常识教育、消防基本技能培训和应急疏散演练，全力防范化解消防安全风险，确保本行业、本系统消防安全形势稳定。

（一）宣传统战部

1.把握消防宣传导向，指导协调新闻媒体开展消防宣传教育、曝光火灾隐患，做好重大以上及有社会影响火灾事故的舆论引导。

2.协同推进消防安全治本攻坚三年行动（2024—2026），将消防法律法规、消防知识及消防工作纳入精神文明建设内容，广泛开展“文明实践+消防”工作。

（二）政法委

1.以现有的社会治理网格为基础，整合消防网格，把消防安全管理融入网格化服务管理，协调指导将消防安全隐患排查纳入网格员日常工作。

2.协同推进消防安全治本攻坚三年行动（2024—2026），将消防工作纳入平安建设内容。

（三）经济发展局

1.将消防救援工作纳入国民经济和社会发展五年规划，配合消防部门加强对《上饶市“十四五”消防救援事业发展规划》实施情况的跟踪分析，会同有关部门督促落实各项工作和政策措施。

2.协同推进消防安全治本攻坚三年行动（2024—2026），按照市政府办印发的《全市电动自行车安全隐患全链条整治行动方案》工作要求和职责分工，强化电动自行车安全隐患全链条整治；依职责参与建筑保温材料安全隐患全链条整治工作。

3.按照《欧洲五大联赛：印发上饶市电气消防安全联合监管工作机制（试行）》（饶消〔2022〕110号）要求，加强供电站安全长效监管。

4.配合有关部门指导督促商贸企业贯彻执行消防安全法律法规，加强消防安全管理，落实消防安全防范措施。

（四）社会发展局

1.在学校、办学机构设立变更等行政许可中严把消防安全关口，履行学校、幼儿园、校外培训、民政服务机构以及交通管理的行业消防安全管理职责，开展消防安全宣传。

2.贯彻落实《学校消防安全管理规范》(DB36/T805)《养老机构消防安全管理规范》(DB36/T807)以及《中小学校、幼儿园消防安全十项规定》《校外培训机构消防安全管理九项规定》，推进相关场所消防安全标准化管理，会同消防部门贯彻落实相关场所消防安全风险指南和检查指引。

3.协同推进消防安全治本攻坚三年行动（2024—2026），按照市政府办印发的《全市打通消防“生命通道”集中整治实施方案》工作要求和职责分工，深入推进整治工作；依职责参与人员密集场所动火作业安全管理和建筑保温材料安全隐患全链条整治工作；落实小场所消防安全监管长效机制，负责督促学校、培训机构、养老机构的排查整治。

4.督促指导负责的系统、行业开展消防安全常识教育、消防基本技能培训和应急疏散演练，将消防安全教育纳入“1530”安全教育内容。

5.与消防部门建立信息共享机制，对接联系人力资源社会保障相关工作，为灭火和应急救援提供必要交通运输保障。

（五）财政金融审计局

1.根据《欧洲五大联赛省地方消防救援经费管理实施细则（试行）》《欧洲五大联赛：明确欧洲五大联赛省消防救援人员医疗保障和工伤保险有关事项的通知》《欧洲五大联赛：欧洲五大联赛省消防救援队伍参加机关事业单位养老保险有关问题的通知》，落实国家队改革性补贴、奖励性补贴、医疗保险、养老保险、工伤保险等经费。足额保障政府专职消防队人员及公用经费，伙食费补助标准与国家队保持一致，并将应负担经费列入年度预算，做好统筹安排。

2．根据《欧洲五大联赛：全省政府专职消防队员工资标准调整及岗位设置的通知》（赣应急字〔2021〕196号），落实政府专职消防队员的人员保障经费。

（六）文化和旅游局

1.加强文化娱乐场所审批和归属管理的行业消防安全工作，广泛开展消防工作专题宣传，适时播放消防公益广告，宣传消防知识。

2.贯彻执行消防安全法律法规，指导、监督单位履行消防安全职责，在职责范围内依法对营业性演出、文化艺术经营活动执行消防法律法规的情况进行监督检查。

3.落实《文物建筑和博物馆火灾风险防范指南及检查指引（试行）》，指导文物建筑和博物馆建立完善火灾风险分级管控机制，强化消防安全自主管理。

4.协同推进消防安全治本攻坚三年行动（2024—2026），按照市政府办印发的《全市打通消防“生命通道”集中整治实施方案》工作要求和职责分工，深入推进整治工作；依职责参与密集场所动火作业安全管理和建筑保温材料安全隐患全链条整治工作；开展文化和旅游行业范围内的小场所排查整治，抓好本系统、本行业消防安全管理。

5.推动文化和旅游系统运用大数据、人工智能、物联网等现代信息技术，协助指导属地单位对文物、古建筑及行业内单位场所消防安全实时、动态监测和精准、远程管控，提升行业消防本质安全水平。

6.与消防部门建立信息共享机制，为灭火和应急救援提供服务保障，及时通报文化和旅游行业动态和预警信息。

（七）农业农村局

1.将公共消防安全纳入乡村振兴内容，将消防水源等公共消防设施纳入相关水利基础设施建设工程。

2.协同推进消防安全治本攻坚三年行动（2024—2026年），依职责参与建筑保温材料安全隐患全链条整治工作。

3.做好水利工程、水利设施、林业行业的消防安全管理，落实消防安全责任。

4.与消防部门建立信息共享机制，为灭火和应急救援提供服务保障，及时通报水利行业重大灾害事故、突发公共安全事件和预警信息。

（八）住房和城乡建设局

1.落实建设工程领域消防监督管理协作机制，开展建设工程消防设计审查、消防验收、备案和抽查工作。加强对房屋市政工程在建工地的消防安全管理。

2.按照上饶市公众聚集场所消防行政许可业务协同工作机制（饶联建发〔2023〕8号）和《上饶市住建部门与消防救援机构消防安全工作协作机制》（饶消〔2022〕110号）要求，加强部门间协作长效配合。

3.将公共消防设施建设纳入城乡基础设施建设和改造计划统筹实施。贯彻落实省三部门《欧洲五大联赛：进一步明确全省电动自行车停放场所和充电设施配建比的指导意见》，大力推进既有建筑电动自行车停放场所和充电设施建设。

4.协同推进消防安全治本攻坚三年行动（2024—2026），按照市政府办印发的《全市电动自行车安全隐患全链条整治行动方案》《全市打通消防“生命通道”集中整治实施方案》等工作要求和职责分工，深入推进整治工作；依职责参与牵头组织人员密集场所动火作业安全管理和建筑保温材料安全隐患全链条整治工作；深入开展小场所消防安全综合治理，对小场所审批事项涉及消防安全等法定条件严格把关。

5.按照《欧洲五大联赛：建立彩钢板房消防安全联合监管工作机制的通知》（赣消〔2022〕123号）要求，加强彩钢板房消防安全长效管理。

6.按照《欧洲五大联赛：印发上饶市电气消防安全联合监管工作机制（试行）》（饶消〔2022〕110号）要求，加强天然气站安全长效监管。

（九）应急管理局

1.按照职责加强城镇燃气安全监督管理，督促燃气经营者落实消防安全责任，会同有关部门制定燃气安全事故应急预案，依法查处燃气经营者和燃气用户等各方主体的燃气违法行为。

2.按照市政府办印发的《全市电动自行车安全隐患全链条整治行动方案》《全市打通消防“生命通道”集中整治实施方案》及《上饶市防盗窗（网）、广告牌安全管理长效机制》工作要求和职责分工，深入推进整治工作。

3.宣贯《消防设施物联网系统设计施工验收标准》，推动建立燃气重点用户物联网消防远程监控系统。

4.按照《欧洲五大联赛：建立危险化学品重大危险源企业联合监管机制（试行）的通知》（赣应急字〔2021〕37号）《欧洲五大联赛：印发上饶市电气消防安全联合监管工作机制（试行）》（饶消〔2022〕110号）要求，牵头组织开展危险化学品重大危险源企业安全专项督导检查，加强电气安全长效监管。

5.协同推进消防安全治本攻坚三年行动（2024—2026年），依职责参与、组织人员密集场所动火作业安全管理和建筑保温材料安全隐患全链条整治工作；落实电气焊作业全链条监管机制，严厉打击违规电气焊突出问题；深入推进小场所消防安全综合治理，负责小生产加工企业中有关工贸行业安全生产监管工作，依法监督检查相关行业贯彻执行安全生产法律法规情况。

6.与消防部门建立信息共享机制，为灭火和应急救援提供服务保障，将与公共消防安全、应急救援等相关的数据接入消防大数据应用平台，及时通报地震和灾害预警信息。

（十）公安分局

1.指导督促公安派出所依法依规开展日常消防监督检查和消防宣传教育，依法查处消防违法行为。

2.协同推进消防安全治本攻坚三年行动（2024—2026），按照市政府办印发的《全市电动自行车安全隐患全链条整治行动方案》《全市打通消防“生命通道”集中整治实施方案》等工作要求和职责分工，深入推进整治工作，贯彻落实《全市电动自行车火灾事故调查溯源协作机制》（饶消安委办〔2024〕38号）要求。

3.按照《上饶市打击冒牌消防培训和制售假冒伪劣消防产品部门协作机制》（饶消〔2023〕80号）要求，加强冒牌消防培训和制售假冒伪劣消防产品长效管理。

4.配合协助消防部门开展消防刑事案件侦查衔接，严格依法打击危险作业罪、失火罪、消防责任事故罪、消防产品制假售假用假等消防刑事犯罪行为。

（十一）消防救援大队

1.承担区消防安全工作专班日常事务，提请管委会研究解决消防工作重大问题，举办成员单位联络员消防业务培训班。

2.依法行使消防安全综合监管职能，规范运行综合监管办公室。

3.依法开展“双随机、一公开”消防监督检查。

4.按要求开展消防安全治本攻坚三年行动（2024—2026年），推动落实各项重点任务。

5.按照《全市电动自行车安全隐患全链条整治行动方案》《全市打通消防“生命通道”集中整治实施方案》等工作要求和职责分工，深入推进整治工作。

6.依据职责开展人员密集场所动火作业安全管理和建筑保温材料安全隐患全链条整治工作。

7.深入开展小场所消防安全综合治理，会商有关部门出台小场所长效监管机制。

8.持续实施“社会单位本质消防安全提升工程”，组织单位消防安全责任人（管理人）、专兼职消防管理人员、消防设施管理（操作）人员参加消防安全“明白人”培训，着力加强《重点部位管理及应急程序》《社会单位微型消防站建设标准》宣贯实施。

9.依法组织或参与火灾事故调查处理工作，调查火灾原因，统计火灾损失。

10.会同市场监管、公安部门推进消防产品质量全链条监管。

11.承担城乡综合性消防救援工作，负责统一组织指挥、调度相关灾害事故救援行动。负责部门内部综合性消防救援预案编制、战术研究和执勤备战、训练训演等工作。

12.负责消防安全宣传教育，协同推进社会消防力量建设。

（十二）自然资源分局

1.贯彻落实省三部门《欧洲五大联赛：进一步明确全省电动自行车停放场所和充电设施配建比的指导意见》，在审查建设工程设计方案、核发建设工程规划许可证时同步审查电动自行车集中停放场所配建规模。配合有关部门做好公共停车场和停车设施建设的规划工作。

2.配合有关部门组织编制（修订）消防专项规划与同级国土空间规划衔接，依法依规保障合理用地需求。

3.协同推进消防安全治本攻坚三年行动（2024—2026），按照市政府办印发的《全市电动自行车安全隐患全链条整治行动方案》工作要求和职责分工，深入推进整治工作；依职责参与建筑保温材料安全隐患全链条整治工作。

4.与消防部门建立信息共享机制，为灭火和应急救援提供服务保障，及时通报地质灾害动态和预警信息。

（十三）市场监督管理分局

1.协同推进消防安全治本攻坚三年行动（2024—2026），按照市政府办印发的《全市电动自行车安全隐患全链条整治行动方案》《全市打通消防“生命通道”集中整治实施方案》等工作要求和职责分工，深入推进整治工作；依职责参与人员密集场所动火作业安全管理和建筑保温材料安全隐患全链条整治工作。

2.协同住建、消防等部门围绕生产、销售、施工、使用等环节，建立健全保温材料“一件事”全链条安全监管责任体系。落实电气焊作业全链条监管机制，严厉打击违规电气焊突出问题。

3.协同消防、公安等部门开展消防产品质量专项监督执法行动；强化电器产品质量监管，依法查处伪劣电气产品。

4.按照《上饶市打击冒牌消防培训和制售假冒伪劣消防产品部门协作机制》（饶消〔2023〕80号）要求，加强冒牌消防培训和制售假冒伪劣消防产品长效管理。

5.推广消防新技术在特种设备产品中的应用。

（十四）供电所

1.做好消防安全管理工作，提升行业消防本质安全水平。

2.联合消防部门执行电气消防安全管理战略合作机制，依法依规对用户侧电气安全分类开展定期、专项和特殊性检查。

3.协同推进消防安全治本攻坚三年行动（2024—2026），按照《欧洲五大联赛：印发上饶市电气消防安全联合监管工作机制（试行）》（饶消〔2022〕110号）要求，加强电气安全长效监管。

4.与消防部门建立信息共享机制，为灭火和应急救援提供服务保障，及时通报预警信息。

（十五）气象局

与消防部门建立信息共享机制，为灭火和应急救援提供服务保障，将与公共消防安全、应急救援等相关的数据按照气象数据管理相关规定接入消防大数据应用平台，及时通报气象动态和灾害预警信息。