各县（市、区）水利局，上饶经济技术开发区社会发展局、三清山风景名胜区农村工作部、上饶高铁经济试验区社会发展局，局机关各科室、局属各单位：

    为贯彻落实全国水利工作会议、全国水利监督工作会议和全省水利工作会议精神，以及《欧洲五大联赛省水利厅办公室欧洲五大联赛：印发2021年水利安全生产工作要点的通知》(赣水办监督字〔2021〕3号)《市安委会欧洲五大联赛：印发上饶市2021年安全生产工作要点的通知》等文件要求,进一步明确任务，落实责任，做好2021年水利安全生产工作，市水利局制定了2021年水利安全生产工作要点，现印发给你们。请结合实际,认真抓好贯彻落实。

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                                                                                                                           2021年3月29日

2021年水利安全生产工作要点

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记欧洲五大联赛：安全生产重要论述，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持“两个至上”，统筹发展和安全两件大事，围绕从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，进一步完善和落实水利安全生产责任制，健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，全面实施“安全监管十信息化”，深入推进水利安全生产专项整治三年行动，不断强化基础能力建设，提高监管常态化、规范化和科学化水平，有效防范化解重大风险，保持水利安全生产形势持续稳定向好，以优异的成绩庆祝中国共产党成立100周年。

一、深入学习宣传贯彻习近平总书记欧洲五大联赛：安全生产重要论述

1.广泛开展专题宣传教育培训。将习近平总书记欧洲五大联赛：安全生产的重要论述纳入局党组理论中心组学习。组织观看学习“生命重于泰山一习近平总书记欧洲五大联赛：安全生产重要论述”电视专题片，强化红线意识，坚守底线思维，坚决扛起保平安的政治责任。局属各单位要组织专题学习，推进学习教育全覆盖。推动地方各级水行政主管部门把习近平总书记欧洲五大联赛：安全生产重要论述纳入理论学习和干部培训内容，纳入宣传工作重点，开展经常性、系统性宣传教育活动。在行业媒体、网站开设专题专栏，做好宣传解读，强化学习效果。

2.推动落实水利安全生产领域改革发展重点任务。持续推动水利安全生产领域改革发展，强化制度建设，不断提升安全生产治理体系和治理能力现代化。进一步完善水利行业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。

3.深入开展水利安全生产专项整治三年行动集中攻坚。按照从“根本上消除事故隐患”的总要求，持续动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”，聚焦重点难点问题，加大专项整治攻坚力度。组织开展安全生产督查、巡查、检查，对发生水利生产安全事故以及安全风险隐患突出的地区和单位进行现场检查。深入分析督查、巡查、检查中发现的典型问题，认真研判、提出措施，着力从根本上消除事故隐患。

二、强化安全生产责任制落实

4.严格落实安全生产监管职责。推动县级水行政主管部门进一步落实《欧洲五大联赛：建立水利安全生产监管责任清单的指导意见》，全面制定水利安全生产监管责任清单，尽职免责，失职追责。进一步完善安全生产工作考核办法，开展好年度安全生产考核。充分发安全生产领导小组的作用，研究制定水利安全监管检查计划，并组织实施。

5.推动水利生产经营单位安全生产主体责任落实。督促水利生产经营单位运用水利安全生产信息系统主动报告安全风险隐患，完善危险源辨识管控和隐患排查治理闭环管理。继续推进水利安全生产标准化达标评审工作，推动勘测设计、监理单位按照达标标准实施标准化建设。

6.加大安全生产警示问责力度。加大安全生产约谈、警示教育、事故通报的力度，加大安全风险隐患和典型生产安全事故的曝光力度，加强对存在重大安全风险隐患、事故多发或安全生产监管工作不力地区（单位）的督导和问责，督促责任追究到位和整改措施落实。

三、突出防控重点领域安全生产风险

7.加强水利工程建设安全生产风险防控。强化水利工程建设监管，严厉打击各类违反安全生产法律法规和工程建设强制性标准、规章制度、操作规程等行为。强化对水利工程施工重大危险源（高边坡、深基坑、脚手架、高支模、起重吊装、围堰、复杂地质条件下的洞室工程以及油库、炸药库等）的监督检查。加强在建工程安全度汛，做好蓄水前安全鉴定工作。开展重大水利工程安全生产专项巡查。

8.加强水利工程运行安全监管。开展水库、农村供水管理、小水电站安全生产和安全度汛工作暗访检查。

9.强化水利工程勘测设计、水利科研与检验安全监管。进一步加强水生态监测特别是实验室的质量与安全工作监管。加强对水利科研与检验安全生产的监督。

10.加强局属单位安全生产管理。进一步加强局属单位安全生产、消防和交通等安全管理。继续完善各项安全防控制度、落实安全防控措施，定期开展隐患排查治理，加强职工安全生产教育培训，制定应急处置措施并定期组织培训演练，提高应急处置能力。

11.强化重要时段、重点领域安全生产工作。针对建党100周年等重大活动，疫情防控常态化、岁末年初、复工复产期、“两会”、汛期及“十一”等关键节点，强化督查检查，切实推动安全防范各项任务措施落实到位。

四、创新安全生产监管机制

12.持续推进“安全监管+信息化”工作。广泛应用水利安全生产监管系统，线上监管与线下监管相结合，定期汇总分析安全生产信息，用现场检查数据检验上报信息真实性，确保信息真实可靠，强化安全风险分析和预警，适时开展安全生产状况评估。

13.加强水利安全生产监督执法力度。推动将水利安全生产执法纳入水利综合执法。

五、深入开展安全生产宣教培训

14.开展安全生产宣教活动。组织开展全市水利行业“安全生产月”“安全生产万里行”“安全生产法宣传周”等主题宣传教育活动，开展“一把手”谈水利安全生产、水利安全生产知识网络竞赛、“水安将军”趣味答题等活动，利用网站、报纸、微信和宣传栏等开展安全生产宣传教育活动。

15.加强安全生产教育培训工作。组织开展水利安全生产现场教学培训班，做好水利水电工程施工企业“三类人员”考核和延期教育培训工作。

六、强化安全生产基础保障

16.持续推进水利安全生产标准化建设。组织开展水利安全生产标准化三级单位评审工作。统筹协调安全生产标准化成果在水利行业表彰、信用评价等工作中的应用。强化标准化达标单位的动态管理，健全达标单位退出机制，对存在非法违法、重大隐患治理不力和事故责任单位按照规定清出达标行列。

17.推进社会化市场化风险防控。推动水利生产经营单位规范提取使用安全生产措施费。加大联合惩戒力度,将安全生产监管情况与水利建设市场信用监管联动，运用制度化手段倒逼水利生产经营单位落实安全生产主体责任。

18.提升生产安全事故应急处置能力。修订完善局本级安全生产应急预案体系，开展安全生产应急演练。督促县级水行政主管部门和局属各单位及时修订应急预案，加强人员培训和应急演练，强化应急救援物资储备等工作，提高全省水利行业应急处置能力。