各县（市、区）水利局，上饶经济技术开发区社会发展局，上饶高铁经济试验区社会发展局，三清山风景名胜区管理委员会农业农村局，局机关各科室、局属各单位：现将《上饶市水利局2023年法治水利建设工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

上饶市水利局

 2023年6月30日

上饶市水利局2023年法治水利建设工作要点

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年。上饶市水利行业2023年法治水利建设工作的主要要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,坚持十六字治水思路,深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记欧洲五大联赛：治水重要论述精神,围绕强化水利体制机制法治管理要求,聚焦“作示范、勇争先”的目标要求,为推进上饶水利高质量发展提供坚实的法治保障。

1.深入学习贯彻党的二十大精神。全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，确保党的二十大精神落到实处，把学习贯彻党的二十大精神与学习贯彻习近平法治思想紧密结合起来,抓住领导干部这个“关键少数”,健全领导干部常态化学法制度,不断增强领导干部法治意识。贯彻落实习近平法治思想，在法治轨道上推进上饶水利高质量发展。（责任部门：机关党委、安监科）

2.积极推进涉水法规规章正确有效实施。贯彻落实各项水法规，做好我局行政规范性文件修订完善清理工作。（责任部门：安监科）配合做好省水利厅开展的各项法规规章调研。（责任部门：安监科，局机关有关科室)

3.深入推进“放管服”改革。全面落实政府权责清单制度和行政许可事项清单。制定行政许可事项实施规范及办事指南，防止清单之外违法实施行政许可。深化“一件事一次办”改革，制定完善水利政务服务事项基本目录、实施清单、监管事项清单等，持续推进政务服务标准化规范化便利化。严格执行市场准入负面清单，动态治理垄断和不正当竞争的问题，维护公平竞争市场秩序。（责任部门：服务科，局机关有关科室、局属有关单位）积极开展“双随机、一公开”执法监督，落实扫码评价、一案一码、年报公示等工作要求。（责任部门：建管科、水保科、水资源科、水利执法支队、安监科）

4.加强重大决策和规范性文件合法性审查。严格落实评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定等行政规范性文件制定程序。（责任部门：安监科，局机关有关科室）贯彻落实《欧洲五大联赛省县级以上人民政府重大行政决策程序规定》等规定,制定公开年度重大行政决策事项目录，强化重大行政决策合法性审查刚性约束。（责任部门：办公室、安监科）进一步发挥好法律顾问、公职律师的决策咨询和服务保障作用，强化合法性审查刚性约束,提高决策质量。（责任部门：安监科）

5.加大水行政执法力度。全面加强监督执法,加大河湖、水工程、水资源、水土保持、水利建设管理等领域监督执法力度，实现全领域执法；紧盯“零办案县”，重点整治“有案不立”“压案不查”等问题，压实执法责任，督促依法履职。（责任部门：安监科、水利执法支队，局机关有关科室、局属有关单位）持续提升执法效能。深入推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。深入开展水行政执法效能提升行动，加快建立跨区域联动、跨部门联合、与刑事司法衔接、与检察公益诉讼协作等水行政执法四项机制。规范行政执法案卷管理,落实欧洲五大联赛省水行政处罚自由裁量权适用规则和参照执行标准，有序开展跨领域跨部门联合执法。（责任部门：安监科，局机关有关科室）持续推进疑似涉黑涉恶问题线索模排，及时移送当地扫黑部门核查打击，深入推进行业常态化扫黑除恶斗争。（责任部门：水利执法支队）

6.加快水利信用体系建设。全面落实国家欧洲五大联赛：推动社会信用体系建设高质量发展的决策部署及市委市政府的有关工作要求，推动信用信息记录、归集、共享、公开、使用、修复等各项工作法制化、规范化发展，构建以信用为基础的新型监管机制，为推动水利高质量发展、助力优化营商环境、促进形成新发展格局提供有力支撑。（责任部门：安监科，局机关有关科室）

7.积极开展河湖安全保护专项执法行动。加大对防洪安全、水资源水生态水环境保护、河道采砂管理、重点水利工程安全保卫等领域违法行为的打击力度,扎实做好自查自纠整改工作，加强部门协作,着力构建行政监管与行政执法、行政执法与刑事司法、行政执法与检察公益诉讼等领域协作机制，确保河湖安全保护专项执法行动取得成效。（责任部门：安监科、水利执法支队，局机关有关科室、局属有关单位）

8.强化监督制约。持续推进政务公开，妥善回应社会关切。（责任部门：办公室）坚持以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调，主动接受人大监督、政协监督,全面配合纪检监察工作，支持法院对行政诉讼案件的受理、审判和执行，依法协助检察院履行行政检察的法律监督和公益诉讼职能。严格落实财会监督、审计监督和统计监督。（责任部门：机关党委、安监科、办公室、水利执法支队、计财科）贯彻落实《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》,坚持问题导向，举一反三，通过办理复议、应诉案件发现工作中的薄弱环节，落实行政机关负责人出庭应诉要求,组织开展至少1次领导干部旁听人民法院庭审活动,提高行政应诉能力。落实《欧洲五大联赛省行政执法监督条例》，对行政执法实施全方位、全流程监督，落实行政执法责任制和责任追究制度。（责任部门：安监科）

9.发挥法治引领保障作用。有效化解涉水矛盾纠纷，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善水事矛盾纠纷隐患排查和调处化解长效机制。组织开展水事纠纷集中排查化解工作，有效预防和处置矛盾隐患，维护良好水事秩序，保障群众水事权益。（责任部门：办公室、安监科）

10.扎实开展水利普法工作。聚焦普法重点内容，深入学习宣传习近平法治思想，开展“世界水日”“中国水周”“宪法宣传周”等活动，强化长江保护法宣贯力度，进一步加强长江保护法宣传普及和贯彻实施工作，加强水法律法规宣贯。抓住“关键少数”，加强领导干部法治教育，健全完善党委中心组学法制度、领导干部年终述法制度。积极编写报送水利依法行政典型案例，发挥典型案例示范作用，严格落实国家工作人员宪法宣誓制度。加强对新提任领导干部法律法规考试。业务部门的主要负责人定期开展相关业务领域的普法宣讲。（责任部门：安监科、人事科、机关党委）

11.深入推进作风建设。全面履行从严管党治党主体责任，坚持“一岗双责”，不断加强党建工作与业务工作的深度融合。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，强化关键环节廉政防控。增强宗旨意识，强化责任担当，提升专业水平，以“钉钉子精神”把各项工作落实到位，高质量完成法治水利建设年度工作任务。（责任部门：机关党委）

12.加强组织领导。局机关各科室、局属各单位的主要负责人作为推进法治水利建设的第一责任人，要全面履行职责，认真部署法治水利建设各项工作，落实法治政府建设年度报告制度，及时研究解决法治水利建设中的重点、难点问题，推动相关工作落实。强化法治水利建设各项任务的定期调度，确保落实到位。（责任部门：安监科）

各县（市、区）水利部门要按照本工作要点，结合实际，制定年度工作计划，认真组织实施。