2023年是落实党的二十大战略部署的开局之年，也是实施“十四五”规划的关键之年。在市委、市政府的正确领导下，在省水利厅和市依法治市办、市普法办、市安委办、市信用办的精心指导下，坚持按照“法治为民、法治惠民”的法治理念，坚持按照“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，践行“十六字”治水方针，落实行业监管职责，紧紧围绕年初制定的各项工作目标，并按照局党组提出的“三三四”工作思路，积极推动水利高质量发展，圆满完成年初制定的各项工作任务。现将今年的工作总结和明年的工作打算报告如下：

一、2023年工作总结

（一）抓安全，保障全市水库河湖安澜

1.深化认识，提高水利安全工作站位。一是坚决对标看齐。安全生产无小事，安全生产事关党的执政宗旨，事关经济社会发展全局，事关全面建成小康社会。习近平总书记站在党和国家发展全局的战略高度，对安全生产发表了一系列重要讲话，明确指出了新时代安全生产工作的着力点和主要任务。今年6月8号的水利大讲堂上也组织大家重温了《生命重于泰山》的专题片，进行了系统地学习了习近平总书记欧洲五大联赛：安全生产的重要论述，并对新安全生产法和国务院“十五条”硬措施进行了详细的解读，最后还观看了水电站透水事故警示教育片，对标中央、省市要求，始终坚守安全生产底线，筑牢安全生产防线。强化全市水利安全生产各项举措，确保我市水利安全生产形势持续稳定向好。二是加强组织领导。我局的安全生产领导小组是以主要领导为组长、分管领导为副组长、各业务科室负责人为成员的安全生产领导小组，统筹全市水利安全生产工作，做到了安全生产工作有机构有人员。三是层层压实责任。按照“一岗双责、党政同责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，坚持业务工作与安全生产同部署、同落实，将安全责任落实到岗位、到人头，无盲区盲点，形成责任清晰、各司其职、齐抓共管的安全生产责任体系，年初就和下属各单位和科室负责人均签订了安全生产责任书。四是强化安全培训。加强从业人员安全生产教育培训，全年完成918名水利“三类人员”继续教育培训，并在全国安全生产月网上知识竞赛活动中分别获得水利部和省水利厅的优秀组织奖。

2.突出重点，提升水利安全监管能力。围绕水利四大工作重点，全面推进水利安全生产工作。一是把防汛抗旱安全作为水利部门最重要最基本的安全生产工作。既要做到严格认真，又要做到超前谋划，宁可信其有，不可信其无，宁可十防九空，绝不一次放松。我们根据工作安排，在2月初和5月底开展了两次以防汛为主的综合督查，确保水利工程度汛安全。二是把农村饮水安全作为水利部门最敏感最关键的安全生产工作。农村饮水安全是最大的民生工程、水利部门责任重大、使命光荣。要从供水质量、供水保证、供水便利、供水公平、供水实惠上努力。在今年12月中旬，开展了一次以农村饮水安全为主的综合督查工作，要求各地在做好日常安全管理的同时，还要制定突发事件的应急预案，确保农村饮水安全。三是把重大水利项目建设安全作为水利部门最具体最直接的安全生产工作。按照省市安全生产三年行动方案有关要求，并结合安全生产月的相关工作，我局印发了《欧洲五大联赛：开展2023年度水利工程建设安全生产专项巡查的通知》，在今年全年开展了2轮欧洲五大联赛：在建项目安全生产的综合督查，也配合省厅完成了六个工程项目的常规稽察，全年开展了两轮工程安全生产专项巡查工作。通过督查、稽察、巡查，不断地发现问题并整改问题，从而提高了参建单位安全生产意识，确保我市在建水利项目建设安全。四是把农村水电站运行管理安全作为水利行业树标杆创品牌的安全生产工作。强化担当，认真落实农村水电站标准化管理评价标准和农村水电站标准化管理操作手册编制指南，精心组织、扎实推进农村水电站安全生产标准化管理工作。农村水电站均落实了安全生产责任人，确保我市农村水电站运行安全。

3.创新机制，助推水利安全升级见效。一是强力开展水利安全生产隐患排查治理和危险源辨识工作，全面建立水利行业领域重大风险点和重大隐患分布图，督促项目建设施工企业建立健全重大风险点和重大隐患档案资料，确保全市水利安全形势平稳向好发展，为水利事业高质量发展提供坚实安全保障。二是大力推进水利安全生产标准化建设。督促生产经营单位抓紧完成安全生产标准化自评和巩固提升工作，切实落实水利生产经营单位安全生产主体责任。三是建立健全四大工作机制。全面落实精准管控风险、重大隐患挂牌督办、主体责任履职报告、部门互动和市县联动工作机制。

（二）重法治，加快推进依法治水步伐

1.认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，加快推动水利治理体系和治理能力现代化建设，深刻把握治水矛盾的发展变化，把制度建设和治理能力建设摆到更加突出的位置，着力解决好治水管水体制机制问题，加快构建系统完备、科学规范、运行有效的涉水制度体系，为水利改革发展提供良好的法治环境。

2.落地落实普法责任制。2023年度我局积极推进普法宣传工作,根据《上饶市水利局2023年“谁执法谁普法”工作方案》认真抓好贯彻落实。利用“习近平法治思想大学堂”、“水利大讲堂”等平台组织开展3次学习习近平法治思想宣讲活动,抓好党内法规进机关学习工作。在普法过程中一是抓住关键点集中普法。3月份紧扣“世界水日”和“中国水周”采取线上、线下多种形式开展系列宣传活动。发动上饶市各级水行政部门、水利施工企业参与“百万网民学法律”水法规专场知识竞赛共1000余次。组织水利干部在6月、11月期间普法宣讲进校园2次。6月份紧扣“安全生产月”。7月份紧扣《中华人民共和国水土保持法》实施十三周年，联合各县级水利局开展法律宣讲进校园活动。11月份走进广信区五府山乡镇宣传水法律法规,联合“河小青”宣传员等20余名志愿者走进广信区五府山镇向当地社会面群众宣传法律法规,受众达百余人次。二是紧扣日常推动普法常态化。线上线下共同推进普及《地下水管理条例》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国长江保护法》《欧洲五大联赛省河道采砂管理条例》《欧洲五大联赛省河道管理条例》等法律法规。

3.积极推动行政行为合法化。一是规范清理，推进文件合法性审查。年度内合法性审核3份文件,其中一份行政规范性文件正提交市政府审核。开展公平竞争审查2次。对 2023年度225份文件开展文件清理工作。二是落实法律顾问制度。年度内就相关事项多次咨询律师意见,推动行政决策合法化。律师协助审核行政许可19项。

4.规范开展“双随机、一公开”行政检查。为促进优化营商环境,切实推进“双随机、一公开”事项行政检查,我局对列入双随机的16个事项建立任务,动态调整了15个检查对象名录库。按照“谁权责、谁检查、谁录入、谁公开”的原则通过双随机事项专项检查、单位内部联合检查、跨部门联合检查等方式在6月、9月集中完成检查,积极落实“企业安全生产日”制度,实现低风险企业“无事不扰”,监管行为覆盖率达到100%，做到“能联尽联”,实现“进一次门、查多项事”,减少了对企业的干扰,进一步营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。

5.积极推进“互联网+监管”工作。为做好“互联网＋监管”工作，发挥日常管理监督作用，及时上报监管动态52条，曝光信息13条，数据量已全部达到考核各项指标任务。

6.认真组织开展水事矛盾纠纷排查化解活动。为有效预防、及时化解和调处省际水事隐患矛盾纠纷，维护市际边界正常的水事秩序。2023年6-9月开展了水事隐患矛盾纠纷集中排查化解活动。在7月份进行了一次集中排查。为做好二十大期间水利领域矛盾纠纷排查化解，在10月份调度各县（市、区）再次进行了集中排查。未发现有新增水事隐患矛盾纠纷，水利系统内水事秩序较为正常、稳定。

7.推动社会信用体系建设工作。为做好水利行业社会信用体系建设的各项工作，及时制定《2023年上饶市社会信用体系建设工作要点》统筹部署了2023年度信用体系建设工作。明确年度信用体系建设工作从夯实信用工作基础、推动信用建设高质量发展、加强政务诚信建设、积极开展信用宣传教育四方面出发，贯彻好、落实好该项工作。同时加强信用信息数据归集和报送，确保完成各项考核指标任务。

8.全面开展法治政府建设工作。一是编制规划,加强制度指引。为印发《2023年度上饶市水利局法治政府建设工作要点》，围绕强化水利体制机制法制管理要求，安排部署了2023年上饶水利法治政府建设工作。二是召开会议，紧抓核心重点任务。对2023年度水利法治领域重点工作，宣贯习近平法治思想、纵深推进“放管服”改革、“双随机、一公开”、普法工作、信用体系建设、防汛救灾等重大问题召开了多次会议，及时研究并制定解决措施。三是听取汇报，研究部署下步工作。年度内两次听取法治政府建设工作汇报，针对法治政府建设工作中的痛点难点堵点问题，认真研究悉心部署，为进一步推动法治政府建设提供坚实保障。

（三）强监管，提升水利监督管理效能

1.主动作为，精心谋划监督检查工作计划。一是针对性开展水利综合督查工作。为落实省水利厅全面监督的总体部署，深入查找水库、水闸、水电站、堤防、水旱灾害防御、水资源、农村安全饮水等七个方面存在的突出问题，分析问题产生原因，压实各地各部门监管责任，经局党组会研究决定，在全市范围内开展水利综合督查工作，并印发了《2023年水利综合督查实施计划》。根据《2023年水利综合督查实施计划》，主动开展督查检查，及时发现辖区内水利工作中存在的问题并督促抓好整改落实。

2.压实责任，切实做好发现问题整改工作。对于水利部、长江委、省厅以及我局组织督查组发现的各类问题，做好问题整改的协调、督促工作。同时引导各相关责任单位牢固树立“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的理念，压实工作责任，指导各有关单位制定整改方案，明确整改任务，建立问题台账，细化整改措施、全力以赴抓好整改落实。2023年度，省级台账问题共389个，已完成销号365个，市级台账问题共301个，已完成销号238个。

3.举一反三，力求建立监管工作长效机制。通过认真分析、研判问题产生原因，举一反三，对类似工程项目进行全面排查，发现问题、隐患及时指出并促整改到位，并借此契机健全制度，完善机制。同时，强化业务和管理能力培训，努力增强发现问题、整改回题、举一反三和问责警示四个方面的能力，以强有力的监管，及时发现和解决各类问题，严控水利风险，促进水利工作高质量发展。

二、2024年工作打算

一是保安全，着力守牢四大底线。要始终遵循抓好安全是本职，抓不好安全是失职的理念，继续坚守好防汛抗旱、在建工程、农村饮水、农村水电站这四大安全底线。一是坚持立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，坚持以人为本，把保障人民群众生命财产安全放在首位，做细做实防汛抗旱各项基础工作，确保2024年防汛抗旱安全。二是始终坚持“百年大计、质量第一”的原则，牢固树立抓工程质量就是抓发展的意识，强化水利工程质量管理，强化措施、健全监管、落实责任，确保2024年水利工程安全。三是全面落实“一岗双责”“党政同责”的要求，定期、不定期组织开展农村饮水和农村水电站等运行管理单位的安全生产大检查，及时排查不安全隐患，确保2024年水利运行管理单位生产安全。

二是守法规，着力规范执法行为。进一步推进法规制度体系建设，清楚水利各领域监管“红线”，做到法定职责必须为，法无授权不可。进一步强化水行政执法，持续开展河湖卫士监督执法，加大与检察院、法院、公安机关、交通运输部门等行业的横向联动和省、市、县三级水利部门的纵向联动,充分发挥执法合力。进一步提升法治水利观念，提高水利系统干部职工运用法治思维和法治方式推动工作的能力。进一步建立健全监管事项目录清单动态管理机制，推动实现“照单监管”，实现“一网通管”。进一步探索水政监督执法新路径，继续开展河湖卫士监督执法，聚焦河道采砂、水资源、水土保持等重点领域，增强水政监督执法效能。进一步推动“互联网+监管”和规范开展“双随机、一公开”行政检查工作。进一步提升水利信用建设能力，加深工作人员对于诚信重要性的认识，推进诚信建设蓬勃深入开展，不断提高工作人员依法行政水平和诚信服务社会水平。

三是强管理，着力提升监督能力。进一步转变思想，将监督工作抓手由问责督促为主向问责、督促、指导、帮助并重拓展；将监督工作重心由查工程、查问题为主向查监督履职、查管理履责为主延展；将监督工作态势由自上而下、上查下改转向自下而上、下查上帮发展。进一步提高行业监管效能,提高对行业监管的重视程度，以更务实的监管体系、更规范的监管程序、更常态化的监管手段和严格的监管红线全面提升涉水事务监管水平，努力实现水利治理体系和治理能力现代化，推动新阶段水利高质量发展。进一步健全水利综合督查体制机制，着力推进综合监督体系向县级延伸，形成市县上下联动的监督体系，推进监管行业化、常态化、规范化、法治化、现代化。进一步明晰综合监管、专业监管、专职监管、日常监管的职责定位和任务分工，全面开展各层级各领域监管工作。

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???????????????市水利局水政安全监督科

??????????????2023年12月15日