《“抓规范、优环境”行政执法领域突出问题专项整治和监督行动工作方案》政策解读

一、起草背景

国务院办公厅、省政府办公厅和市政府办公室先后印发了有关提升行政执法质量的三年行动计划文件，明确了今后一段时期行政执法和行政执法监督工作的方向和着力点。为认真贯彻落实《欧洲五大联赛省提升行政执法质量三年行动计划实施方案（2023—2025年）》欧洲五大联赛：“开展行政执法突出问题专项整治”的部署要求和《上饶市提升行政执法质量三年行动计划工作方案（2023-2025年）》的任务安排，全面推进严格规范公正文明执法，助力优化法治化营商环境，2024年2月4日，上饶市司法局印发了《“抓规范、优环境”行政执法领域突出问题专项整治和监督行动工作方案》（以下简称《工作方案》）

二、起草过程

2024年1月30日，市司法局向12县（市、区）司法局，35个市直行政执法部门征求了《“抓规范、优环境”行政执法领域突出问题专项整治和监督行动工作方案（征求意见稿）》的修改意见。经修改完善后，于2024年2月4日，形成《“抓规范、优环境”行政执法领域突出问题专项整治和监督行动工作方案》正式稿并印发。

三、制定意义

行政执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的重要方式，行政执法质量直接关系法治政府建设成效。《工作方案》的制定实施，对于提高行政执法队伍能力素质，规范行政执法行为，强化行政执法监督问责，全面推进严格规范公正文明执法，防止不作为乱作为，更好保护人民群众合法权益，维护公平竞争市场秩序，加快推进法治政府建设，具有重要意义。

四、目标任务

通过“抓规范、优环境”专项整治和监督行动，推动人民群众反映强烈的行政执法突出问题有力有效解决，切实提升执法质量，增强群众法治获得感；推动执法制度规范健全完善，全面筑牢法治根基，实现常治长效；推动执法理念更新、执法方式优化，坚持寓服务于执法，打造一流法治化营商环境；推动执法能力和保障水平有效提升，切实加强队伍管理，确保素质过硬；推动执法制约监督体系严密规范，严格落实行政执法责任制，持续正风肃纪。

五、主要内容

《工作方案》坚持问题导向、目标导向、效果导向，聚焦以下六个方面问题开展整治：（一）“逐利”执法问题。（二）执法不作为问题。（三）执法不规范问题。（四）粗暴野蛮执法问题。（五）执法方式简单僵化问题。（六）执法“寻租”问题。

六、保障措施

《工作方案》要求各地各部门提高政治站位，将开展专项整治和监督行动与全面贯彻落实党的二十大精神结合起来，与贯彻落实党中央欧洲五大联赛：全面依法治国重大决策部署结合起来，与深入贯彻落实习近平总书记考察欧洲五大联赛重要讲话精神结合起来，扎实推进行政执法工作提质增效，全面提升依法行政水平，以高质效执法服务保障高质量发展。要求各地各部门要切实加强组织实施，将开展专项整治行动纳入法治建设重点工作，全面部署、高位推动、认真落实。要求各地各部门要突出整治成效，坚持标本兼治，突出重实效强实干抓落实，切实解决市场主体和群众的困难事、烦心事。要求各地各部门要抓好宣传引导，广泛宣传宣传提升行政执法质量和效能的好举措好经验好做法，及时反映专项整治和监督工作进展成效，回应社会关切。