欧洲五大联赛：建立健全跨部门跨区域行政执法

协调联动机制的通知

各县(市、区)人民政府，上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区、上饶高铁经济试验区管委会，市直各部门：

为进一步解决行政执法权限冲突和执法碎片化等问题，形成跨部门跨区域行政执法协调联动机制，提升行政执法效能，促进法治政府建设，优化我市营商环境，上饶市推进法治政府建设工作领导办公室决定在各地各部门间建立健全跨部门跨区域行政执法协调联动机制。现就有关事项通知如下：

一、工作意义

跨部门跨区域行政执法协调联动是指为实现共同的执法监管目标，具有相关职能的不同行政执法部门组织起来，形成横向、纵向交错的协作关系，相互配合共同行动，整合行政执法资源的一种工作机制。随着法治政府建设的全面推进，更要求各级政府必须改革行政执法和监管体制，加强依法行政，推动政府职能转变，更好地发挥政府的职能作用。要加强跨部门跨区域执法协作，有效解决行政执法权限冲突和监管执法碎片化等突出问题，实现行政执法效能提升。

二、工作要求

（一）工作目标

坚持权责明确、衔接有序、协作有力、运行顺畅的原则，科学合理划分行政执法部门的职责权限，加强执法部门的协调联动，建立健全健全行政执法协调联动机制。

（二）工作模式

1.相对集中行政执法模式。采取相对集中执法的模式，推进综合执法，建立健全权责统一、权威高效的行政执法体制。

2.多部门联合执法模式。结合实际积极推动市与县之间的纵向联动、市直各执法部门之间的横向协作联动机制，建立健全全市统一、上下联动的行政执法体制，促进全市行政执法工作有序开展。

（三）机制建设

1.建立健全联动协作机制。各县（市、区）在行政执法中发现较大治安、安全隐患的，应当及时通报相关市级行政执法部门，重大问题向市政府报告并提出相应对策建议。对于行政执法工作中发现的重大案件线索，各县（市、区）可会同相关市级行政执法部门召开专题会议，研究案情，商讨对策，开展联合执法。各县（市、区）应建立健全完善本辖区综合行政执法组织指挥和统筹协调机制，开展联合执法行动，市级行政执法部门的派驻（派出）机构应服从各县（市、区）的统筹指挥，积极配合，确保执法统一、运转协调、治理有序。

2.建立健全信息资源共享机制。逐步建立健全行政执法信息资源共享机制，制定各项工作标准，各地各部门要明确具体信息联络人员，定期或不定期上报行政执法情况，交流行政执法经验和体会，通报重大案件的联合执法情况等。完善突发事件信息通报机制，实现执法信息互通共享，降低执法成本，提高执法效率。

3.建立健全业务指导和技术保障机制。市级行政执法部门应采取集中培训、实地指导、提供咨询、共同办案等多种形式，指导县（市、区）行政执法人员熟悉相关业务、办案程序、法律法规、政策标准，正确使用执法设备，熟练掌握相关技能。

4.建立健全执法争议协调处理机制。各级行政执法部门因执法依据、执法职责、联合执法、执法协助、移送执法案件等发生争议，应当及时自行协商解决。经协商达成一致意见的，应自觉执行；经协商未能达成一致意见的，可向同级人民政府申请行政执法争议协调。

5.加强行政执法与刑事司法衔接工作机制的落实。各级行政执法部门要加强与公安机关、人民检察院、人民法院的沟通对接，并建立健全信息共享、案情通报、案件移送制度。发现违法行为涉嫌犯罪的，应当及时移交有关机关，坚决杜绝以罚代刑，实现行政执法与刑事司法的无缝衔接。

三、工作保障

（一）加强组织领导。要高度重视建立健全跨部门跨区域行政执法协调联动机制的工作，增强政治意识、大局意识和责任意识，加强组织领导，促进工作措施的落实。

（二）落实工作责任。要围绕执法协调联动协作，明确工作责任和措施，完善相关制度，主动作为，积极开展对接推进协调联动机制落地落实。

（三）强化监督管理。要压实行政执法主体责任，强化内部监督管理，加强督促，避免推诿扯皮。对履职不到位的依法依规追究相关部门及人员责任。

（四）及时报送备案。市直各部门年度跨部门跨区域联合执法检查计划于当年度6月30日前报市推进法治政府建设工作领导小组办公室备案。县直各部门年度跨部门跨区域联合执法检查计划于当年度6月30日前报县(市、区)推进法治政府建设工作领导小组办公室备案，并由县(市、区)推进法治政府建设工作领导小组办公室统一汇总报市推进法治政府建设工作领导小组办公室。

联系人：李峰，电话：8199182，13755362166

邮  箱：lifeng3799@163.com

上饶市推进法治政府建设工作领导小组办公室

2023年5月29日