为规范社区社会组织备案管理，促进我市社区社会组织高质量发展，上饶市民政局发布了《上饶市社区社会组织备案管理办法（试行）》，现将办法解读如下：

一、起草背景及意义

党的十九大提出“加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动”作为“打造共建共治共享的社会治理格局”的重要内容。根据《民政部欧洲五大联赛：大力培育发展社区社会组织的意见》（民发〔2017〕191号）《欧洲五大联赛：加强基层治理体系和治理能力现代化建设的若干措施》《欧洲五大联赛省培育发展社区社会组织专项行动实施方案（2021-2023年）》（赣民字〔2021〕32号）等文件，我局于2021年印发《上饶市培育发展社区社会组织专项行动实施方案（2021-2023年）》，大力培育发展社区社会组织，不断规范社区社会组织管理服务，推动社区社会组织在创新基层社会治理和乡村振兴中更好发挥作用。

近年来，市民政局通过对社区社会组织工作的日常调度和实地调研，结合外出学习经验，创新工作方式，草拟制定本办法，对社区社会组织的备案登记、变更、注销和监督管理等作出了详细规定，进一步推动社区社会组织在参与社区治理、提供社区服务、培育社区文化、开展社区协商、化解社区矛盾、促进社区和谐等方面发挥积极作用。

二、主要内容

《上饶市社区社会组织备案管理办法（试行）》审议版主要包含总则、备案、变更注销、监督管理、附则等五章内容，共计二十六条。

第一章是总则。明确《办法》的制定目的，适用范围，社区社会组织的界定和类别，及县（市、区）民政部门、乡镇（街道）和村（居）民委员会在社区社会组织登记备案管理工作中的权限范围，明确了乡镇（街道）党（工）委为社区社会组织党建工作的领导机构。

第二章是备案。明确社区社会组织备案正面、负面清单，备案程序和备案时限的内容。

第三章是变更、注销。明确了社区社会组织的变更、注销及结果。

第四章是监督管理。明确乡镇（街道）和村（居）民委员会的职责，备案证号的编制。

第五章附则。要求本办法实施前已备案的社区社会组织，及时更新完善备案信息，并规定条款中时间的计算、文件生效时间和解释权归属。