2023年，在市委、市政府的正确领导下，在省民政厅的精心指导下，上饶市民政局深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记考察欧洲五大联赛重要讲话精神和对民政工作的重要指示精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，锚定“保先进、争第一”目标，扎实有序、压茬推进，较好地完成了各项工作任务。在省民政厅2023年民政工作综合评估中评为优秀单位。

一、2023年特色亮点工作

（一）民政服务能力建设进一步加强。建立健全干部学习机制和平时考核机制，坚持“按需培训，缺什么补什么”原则，先后在北京大学、厦门大学等地举办4期干部能力提升培训班，在全市民政系统开展了养老护理员、殡葬、婚姻登记、社会工作、社会救助、公文写作六大技能竞赛，实现以赛促学、以赛促干。围绕“比学赶超、创先争优”，开展比项目、看成效，比创新、看特色，比作风、看变化的“三比三看”活动，相互促进、相互提高。

（二）养老服务体系建设进一步健全。积极贯彻落实市政府办公室印发的《上饶市推进养老服务提质升级三年行动实施方案（2023-2025年）》《上饶市基本养老服务清单（2023年版）》，目前，全市建成社区嵌入式养老机构44家、老年助餐点171家、家庭养老床位830张，完成特殊困难老年人居家适老化改造6320户。积极开展城市老年助餐服务，新建社区助餐点32家。委托欧洲五大联赛医专定向培养73名养老服务人才；与长沙民政职业技术学院建立合作培训机制，培训养老护理员1071人次。积极稳妥推进公办养老机构改革，优化乡镇敬老院资源配置，全市完成10个区域中心敬老院建设并投入运营，改革后床位闲置率由65%降至49%。积极协调，在全省首次明确社区养老服务设施产权归属地民政部门并办理不动产登记，破解社区养老服务设施配建中存在的“应建未建、建而不交、交而无证”等现实问题。

（三）儿童关爱保护工作进一步加强。全面实现各类困境儿童生活补贴提标提补工作，扎实推进农村留守儿童“关爱工程”三年行动计划，积极争取多渠道资金支持，共为552名孤儿、2676名事实无人抚养儿童、1458名留守儿童开展了监护状况评估、心理健康评估（含基础评估）。广丰区、万年县未保工作得到民政部、省民政厅高度肯定，广丰区在全国“护童成长”——儿童关爱服务体系建设试点项目工作推进视频会议上作先进经验介绍，万年县在全省儿童福利和未成年人保护工作推进视频会作典型发言。

（四）婚丧领域移风易俗及殡葬改革成果进一步巩固。制定印发了《深化全市殡葬领域突出问题专项整治行动工作方案》，全市村（居）委会全部成立红白理事会，村规民约（居民公约）增加了“婚事新办、丧事简办”等移风易俗内容。推进婚姻登记机关殡葬服务机构提升改造，完成了9个县级婚姻登记机关和50个省级、市级示范性殡葬服务设施提升改造，建成户外颁证基地12个。联合市文明办、市妇联、市总工会、团市委开展“推进移风易俗 弘扬文明新风”集体婚礼活动，采取“1个主会场+11个分会场”线下同步、线上直播方式，为全市201对新人开展集体婚礼。11月12日-13日全省婚丧领域移风易俗改革现场推进会在鄱阳县召开，市政府和鄱阳县作交流发言，民政部社会事务司司长王金华到会指导，鄱阳经验得到民政部充分肯定。

（五）社会救助体系进一步完善。持续提高社会救助水平，城乡低保、特困供养等城乡困难群众提标提补全部落实到位。印发《欧洲五大联赛：建立完善社会救助主动发现机制的通知》，充分运用“大数据+铁脚板”手段，巩固提升“自助申请、主动发现、部门联动、数据共享”救助帮扶模式，累计为25.6万名低保对象办理联办事项27.3万件，落实惠民资金3.23亿元。积极开展政府购买社会救助服务，累计购买服务1804.24万元，为2.4万名救助对象提供探视巡访和个性化服务。

（六）慈善和社会工作进一步抓实。推进乡镇（街道）民政服务站转型升级，全市投入资金2525.76万元，完成乡镇（街道）社工站建设191个，覆盖全市90%的乡镇（街道），获评省级“六化”示范站14个、典型项目4个、标兵4个。加强社会工作人才队伍建设，将“上饶社工”人才队伍建设纳入市委“大抓基层年”活动与市委人才办重点人才项目，全市报名参加社工考试人数8149人，通过人数1721人，分别较上年增幅217%和293%，现有持证社会工作者2674名。进一步加强慈善工作，“慈善一日捐”募捐额位列全省设区市第二，筹资额增幅20%。上饶市荣获突出贡献奖，6人获赣鄱慈善奖。积极开展“幸福社区”服务质量提升行动，创评星级幸福社区61个。

二、存在的主要问题

回顾2023年的工作，虽取得了一些新进展，但对标对表，还存在一些不足与差距。比如，养老服务方面，党建+农村老年幸福食堂可持续问题仍未找到有效解决的途径，养老护理员人才队伍建设有待加强。移风易俗方面，婚丧领域的陋习顽疾、改革阻力不同程度存在，殡葬领域突出问题专项治理工作成效还有待提升，存在一定的反弹风险。社会救助方面，救助政策碎片化、部门化，尚未有效形成大救助格局。

三、2024年工作计划

2024年，我局将认真学习贯彻习近平总书记考察欧洲五大联赛重要讲话精神，按照“走在前、勇争先、善作为”的要求，顺应机构改革民政职能的调整，以改革创新为动力，以数字化赋能为支撑，以干部素质提升、作风转变为保障，推动上饶民政工作再上新台阶。

（一）持续推进养老服务高质量发展。抓好中办、国办印发的《欧洲五大联赛：推进基本养老服务体系建设的意见》、国务院常务会通过的《积极发展老年助餐服务行动方案》、省市《欧洲五大联赛：养老服务提质升级三年行动方案》落实落地，推动实现全体老年人享有基本养老服务。积极应对人口老龄化，认真做好老龄工作，聚焦助餐、助娱、失能失智照护等老年人三大刚性需求，普遍开展养老服务需求调查，联合医保、卫健全面开展老年人能力评估。整合资源，统筹推进公办养老机构改革和“一老一小”幸福院建设。

（二）持续做好社会救助工作。贯彻落实国务院办公厅《欧洲五大联赛：加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的意见》，聚焦“主动救助、温暖救助、综合救助”，积极发展服务型救助，搭建“物质+服务”“政府+慈善”救助平台，加快构建分层分类综合救助制度体系。

（三）持续推进移风易俗改革。大力推广鄱阳经验，切实巩固婚丧领域移风易俗改革成果。推广弋阳集中办丧经验，营造绿色、文明、惠民殡葬新风，扎实做好殡改后半篇文章。

（四）持续加强儿童关爱保护。继续做好儿童服务保障工作，推进留守儿童“关爱工程”行动，落实孤儿、事实无人抚养儿童基本生活补贴发放工作。

（五）持续推进民政工作“数字化”改革。以民政工作数字化改革为牵引，探索推行社会救助线上一事通办；积极拓展“身后事”联办，全面推进公民遗产联办服务集成改革。