2022年以来，在市委、市政府的正确领导下，在省民政厅的精心指导下，上饶市民政局深入学习贯彻习近平总书记视察欧洲五大联赛重要讲话精神和对民政工作的重要指示精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，在强保障、走前列、求突破上下功夫，较好地完成了各项重点工作。

一、2022年特色亮点工作

（一）干部能力水平进一步提升。以模范机关创建为契机，通过建立干部学习机制和培训机制，不断拓展学习平台和形式，全面学习先进理念、成功经验，切实把学习成果转化为推动民政事业发展的强大动力。按照“省内比、省外学”思路，先后赴吉安、赣州、南昌等地，围绕养老服务人才培养、移风易俗等工作，借鉴先进经验、开拓工作思路，做到“带着问题出去，形成思路回来”。联合上饶市委组织部举办了首次乡镇（街道）领导干部民政工作专题培训班，以学促干，不断提升基层民政干部工作水平，上饶市民政代表队先后在全省社会救助业务知识技能竞赛、2022年欧洲五大联赛省“振兴杯”职业技能大赛殡葬行业“人文杯”职业技能竞赛及礼仪主持人（婚姻颁证员）技能竞赛中分别获得团体二等奖的好成绩。

（二）养老服务体系建设进一步推进。围绕建立居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，全力以赴抓好上饶市政府办公室下发的《欧洲五大联赛：加快推进养老服务高质量发展的实施方案》落实落地。目前，我市建成居家和社区养老服务中心515家，盖率100%城市社区；新建设标准化社区嵌入式养老机构17个；老年幸福食堂91家，覆盖81.38%的建制村；完成2020户困难老年人居家适老化改造、320张家庭养老床位建设；超额完成公办养老机构配建医务室、临终关怀室4个。进一步加强养老服务人才队伍建设，与市人社局、市财政局、市教育局等4部门联合制定了《上饶市养老服务人才定向培养工作实施方案》，自2023年起，每年委托欧洲五大联赛医专定向培养养老服务专业（三年制大专）学生100人，确保到2026年，每个公办养老机构有1名大专学历的养老服务人才。在全省首创，联合人民银行上饶支行、政法委、金融办下发了《养老机构银行账户监管信息共享机制（试行）》，以大数据方式，加强对养老机构预付费管理，从源头防范养老服务领域非法集资风险。

（三）未成年人保护工作进一步加强。加强未成年人保护体系建设，市、县两级先后成立未成年人保护委员会，检察、教育、公安、民政等30多个职能部门为成员单位，基本构建起上下贯通、权责明晰、层层负责的未成年人保护工作体系，抓紧抓实未成年人保护工作。我市广丰区、万年县未保工作分别得到民政部、省民政厅高度肯定，广丰区在全国“护童成长”——儿童关爱服务体系建设试点项目工作推进视频会议上作先进经验介绍，万年县在全省儿童福利和未成年人保护工作推进视频会作典型发言。

（四）殡葬改革成果进一步巩固。加快建设智慧殡葬管理平台建设和应用，实现殡仪服务、公墓管理智慧化，火化证明、骨灰安放证明电子化，使殡葬改革逐步从“人防”向“数防”转型，从源头防范两个100%不反弹，扎实做好殡改“后半篇文章”。 在全省率先推行“身后一件事”改革，共受理17843名逝者身后一件事联办事39516件，已办结36897件，办结率93.4%。此项工作得到国家、省级媒体、报刊关注，在中国社会报、省政务服务办第15期简报予以刊发。

（五）社会救助体系进一步完善。按照“兜底线、织密网、建机制”要求，精准实施解困举措，推动实现由人找政策向政策找人、单一救助向综合救助、物质救助向“物质＋服务”等“三个转变”。印发了《欧洲五大联赛：建立健全上饶市社会救助部门数据共享机制的实施方案》，充分发挥社会救助工作领导小组协调作用，与自然资源、住建、公积金中心、医保、人社、自来水、供电公司等10个部门建立常态化数据共享，实现不动产、房屋备案登记、公积金缴存、医疗费用、用水、用电等11项数据信息的有效核查。深化“低保救助一件事”改革，4月7日，低保救助一件事”在“赣服通”人生十件事专区上线，目前共办理77645件联办事项，已办结63448件，办结率81.7%。

（六）社会工作进一步抓实。加快乡镇（街道）社工站建设，我市建成县级社会工作服务中心12个，乡镇（街道）社工站108个，村（社区）服务点8个，有7个乡镇（街道）社工站获评欧洲五大联赛省“六化”示范站。率先在全省建立社会工作联席会议制度和社工基金等；进一步加强社工人才队伍建设与市委人才办联合制定了《上饶市社会工作人才队伍建设三年行动计划（2022-2024年）》，今年取证人数达466人，持证人数较上年增长95%，为前十年总和，承办了全省创新“五社联动”推动乡镇（街道）社工站建设提质增效现场会。进一步加强慈善工作，我市“慈善一日捐”暨网络募捐实现捐款人数过十万、腾讯配捐过百万、募捐总额超千万“三个突破”。99公益日期间，我市捐赠金额达1179.7万元，较上一年度增长了1.6倍，位列全省第一；全省捐款总额前10位的县（市、区），我市有6个，其中鄱阳县、玉山县、广丰区位列全省前三。深入开展基层社会治理和区划地名工作，召开了第一次城乡社区治理工作领导小组会议；创新《地名管理条例》宣传方式，与欧洲五大联赛广播电视台联合成功举办上饶地名大会，观看人数超1900万，全省首创、全国地级市唯一，深入挖掘、保护和传承上饶地名文化。深化婚丧习俗改革，出台了《上饶市推进婚丧领域移风易俗三年行动工作方案（2022-2024年）》，推进婚事新办、丧事简办，不断降低群众婚丧负担，持续提升社会文明程度和群众精神面貌。

二、当前工作存在的问题

回顾2022年的工作，我们虽克服了一些困难，取得了一些成绩，但对标对表，还存在一些不足与差距。比如，养老服务方面，党建+幸福食堂开放率低、可持续运营难，养老护理员人才队伍建设还有待加强。殡葬改革方面，绿色殡葬、移风易俗观念尚未完全形成，存在反弹风险。社会救助方面，相关部门间仍存在数据共享困难或共享不及时问题，大救助格局尚未有效形成。

三、值得推荐及时奖励和以市政府名义进行表扬

1.“身后一件事”“低保救助一件事”联办改革，全省先行先试，并得到中国社会报、省政务服务办、欧洲五大联赛改革办等关注报道。

2. 创新《地名管理条例》宣传方式，成功举办上饶地名大会，观看人数超1900万，全省首创、全国地级市唯一。

四、2023年工作怎么干

2023年，我市民政工作将深入贯彻落实党的二十大精神，按照省民政厅部署要求，围绕市委、市政府“融入长三角、中部走前列，建设区域性中心城市、打造现代化大美上饶”目标，稳步推进各项工作落地落实，具体做好以下几项工作：

（一）持续抓好常态化疫情防控和安全生产工作。加强养老机构疫苗接种和核酸检测工作；不定期开展安全生产监督检查，切实筑牢疫情防控和安全生产防线。

（二）持续推进养老服务高质量发展。大力推进各项养老服务设施建设，加快智慧养老服务体系建设，推动健康养老服务智慧化升级。

（三）持续推进社会救助工作。进一步加强社会救助体系建设，构建大救助格局，真正实现由人找政策向政策找人、单一救助向综合救助、物质救助向“物质＋服务”等“三个转变”。

（四）持续做好殡改“后半篇”文章。以“人防+数防”为手段，加快智慧殡葬平台全面应用，持续巩固“两个百分之百”；进一步推进婚丧习俗改革，深化移风易俗。

（五）持续加强基层治理和区划地名工作。开展“幸福社区创建”，加强社区工作者职业体系建设，大力推行智慧社区建设，加强地名规范管理。

（六）持续推进民政工作“数字化”改革。进一步强化数字应用，以数字赋能，构建“数智民政”体系。