各县（市、区）民政局，上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区、上饶高铁经济试验区社会发展局，市局各科室、直属单位：

现将《上饶市民政服务机构安全生产风险隐患排查工作制度》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

上饶市民政局   

2025年9月22日

上饶市民政服务机构安全生产风险隐患

排查工作制度

为深入贯彻落实习近平总书记欧洲五大联赛：安全生产的重要指示精神，深刻汲取近期事故教训，扎实推进民政系统安全生产风险隐患排查整治工作，依据《中华人民共和国安全生产法》《欧洲五大联赛省安全生产条例》及《全市安全生产风险隐患排查工作制度》等文件精神，结合我市民政工作实际，制定本制度。

一、工作机制

（一）排查机制

1.行业自查

市民政局实行“领导+专家+专班+媒体”工作方式，组建专项工作组，开展明查暗访，查找养老机构、儿童福利机构、救助管理机构、殡葬服务机构、精神卫生福利机构、婚姻登记机构等民政服务机构事故隐患。

人员组成：

领导：

杨胜利 市民政局党组成员、副局长（负责儿童福利机构、民政服务站安全生产工作）

邓正平 市民政局党组成员、副局长（负责养老机构安全生产工作）

曾  华 市民政局党组成员、副局长（负责殡葬服务机构、婚姻登记机构、精神卫生福利机构安全生产工作）

艾  妮 市社会福利服务中心主任（负责救助管理机构、福彩站点安全生产工作）

专家：邀请消防、食品卫生领域专家。

专班：

办公室（规划财务科）、老龄工作科（养老服务科）、社会事务科、慈善事业和基层服务科（儿童福利科）、市养老服务中心、市殡葬事业服务中心、市儿童福利中心、市救助管理站、市社会福利服务中心（福彩机构）负责人和业务骨干。

媒体：

检查人员对检查过程、隐患特写、设备设施状态、安全操作及违规行为等进行多角度拍照与录像，确保画面清晰，关键信息明确。

工作模式：

每月采取“四不两直”方式，深入民政服务机构（包括养老机构、儿童福利机构、救助管理机构、殡葬服务机构、精神卫生福利机构、婚姻登记机构、民政服务站、福彩站点等）开展明查暗访。2025年每月至少开展1次集中行动，每次覆盖县（市、区）不少于5个，曝光典型隐患现场不少于5处（包括消防安全、食品安全、用电安全等方面的重大隐患），每季度做到“12+3”县（市、区）全覆盖。后续，可根据工作需要，开展问题整改“回头看”，检验整改工作成效。

（二）调度机制

市民政局每月调度养老机构等民政服务机构问题隐患整改情况，研究解决突出问题，并向市安全生产和防灾减灾救灾委员会报备。

（三）问效机制

1.定期通报。每季度对全市养老机构等民政服务机构风险隐患排查情况进行通报，重大隐患及时反馈市安全生产和防灾减灾救灾委员会。

2.警示提示。对存在苗头性、倾向性问题的县（市、区）民政局或民政服务机构，及时下发《安全生产风险整改交办函》，限期整改。

3.挂牌督办。对“12+3”县（市、区）、民政领域内符合“挂牌条件”的安全风险较大、整改难度较高、可能造成严重后果或较大社会影响的重大事故隐患整改工作进行挂牌督办、督促整改。

4.约谈问责。对领导不重视、工作不落实、风险隐患突出、风险隐患排查不力，甚至酿成事故的地方和单位，对有关地方和单位负责人依法依规进行约谈问责。

二、工作职责

一是查责任落实情况。重点检查安全生产监管责任是否落实，民政服务机构是否建立安全生产责任制，机构负责人是否履行第一责任人职责，员工是否掌握安全知识和应急技能。

二是查制度完善情况。检查民政服务机构是否建立健全安全管理制度、应急预案、培训记录、值班制度等，是否落实上级文件精神。

三是查管理到位情况。检查年度安全目标是否分解落实，安全投入是否保障，设施设备是否定期维护，是否有专人负责安全管理。

四是查现场薄弱环节。重点检查消防通道、消防设施设备、用电线路、厨房燃气、药品管理、特种设备（如电梯、锅炉）、油料储存等关键环节是否存在隐患。

五是查风险隐患情况。依托专家对民政服务机构进行专业检查，形成隐患清单，及时反馈至属地民政部门和民政服务机构，明确整改时限。

六是留媒体记录备查。客观、真实地反映检查现场情况，为隐患整改、责任认定、案例教学和工作留痕提供直观依据。

三、工作要求

（一）加强组织领导  

按照“三管三必须”原则，落实好民政部门监管责任，“12+3”县（市、区）民政部门要参照本制度制定本地工作制度，明确责任分工，强化部署推进。

（二）强化隐患排查 

结合“双随机、一公开”监管，突出养老机构等重点领域和薄弱环节，开展隐患排查。指导民政服务机构开展隐患自查自改。

（三）严格监管执法  

对发现的违法违规行为依法依规处理，对整改不力、反复出现问题的民政服务机构予以公开曝光、约谈通报、停业整顿。