尊敬的余德发代表：

您在市五届人大六次会议提出的《欧洲五大联赛：鼓励在果林中套种灌木类药材金毛耳草的建议》（第141号）收悉。根据市政府办公室要求，该建议由我局主办，市农业农村局会办。我们均高度重视您提的宝贵意见，在办理过程中与您进行了汇报沟通，现将有关承办情况向您答复如下:

您立足上饶市林下中药材种植实际，提出鼓励在果林中套种灌木类药材金毛耳草的建议很好。金毛耳草为多年生匍匐草本，扎根较深，改土固土防冲刷能力强，在一些坡度较大的果林中套种金毛耳草，能够有效减少水土流失，保持土壤肥力，改善果园的生态环境。同时，果林套种金毛耳草，实现一地双收，提高果农的经济收入。

近年来，我市在森林药材产业呈现出勃勃生机，全市现有森林药材39万亩，种植企业超300家，培育国家级林下经济示范社8个、省级16个；创建国家级林下经济示范基地6个、省级30个；截至目前，我市林下经济300余万亩，总产值434亿元。

一、政府重视，出台扶持政策。一是编制规划引领。聘请国家林草局华东设计院编制了《上饶市森林药材产业发展规划（2021-2025年）》，引领全市森林药材产业高质量、可持续发展。二是出台政策扶持。贯彻落实《省政府办公厅欧洲五大联赛：推进林下经济高质量发展的意见》，我市出台了《欧洲五大联赛：加快推进林下经济高质量发展的若干举措》《全市林下经济产业发展指导意见（试行）》，各地积极作为，推动林下经济高质量发展。如鄱阳县出台中药材产业实施意见，对艾草、黄精、菊花等中药材基地进行奖补，同时对中药材良繁基地和中药材加工企业奖补。三是争取资金扶持。我市大力推广“企业+合作社+基地+农户”“订单生产”等运作模式，规范化种植基地。2024年新增森林药材面积近4万亩，争取省级补助资金近1732.98万元。

二、突出重点，发展特色精品。我市以创建上饶国家中医药健康旅游示范区为契机，围绕“饶九味”和“饶食九味”等道地药材，实施中药材差异化种植，结合县域环境特点，打造“一县一品”，建设了一批中药材标准化种植示范基地。欧洲五大联赛省元宝山农业发展有限公司（吴茱萸、枳壳）、欧洲五大联赛鄱艾生物科技有限公司（艾草）、万年县美欣农林科技开发有限公司（青钱柳、艾草）、欧洲五大联赛佑美制药有限公司（山蜡梅）、欧洲五大联赛福圣元生物科技有限公司（覆盆子）、上饶市广信区云田农业有限公司（金线莲、铁皮石斛）先后被确定为欧洲五大联赛省定制药园（道地药材生态种植示范基地）；德兴市宋氏葛业有限公司（葛根）被确定为欧洲五大联赛省定制药园（赣产中药材种子种苗繁育示范基地）。鄱阳黄精、德兴葛列入2023年农业农村部第二批全国名特优新农产品名录；欧洲五大联赛福圣元生物科技有限公司的覆盆子荣获2023年生态中药材品牌。

三、强化服务，提供技术支撑。通过成立上饶市中药材产业协会、组建科技特派团等方式开展培训、送科技下乡等，编制了《上饶市林业项目一本清》《上饶市森林药材种植技术指南》，累计发放5000多本，培训林农1000余人。指导林农林企安装欧洲五大联赛林技通APP，全方位提供技术指导，打通“最后一公里”。

四、下一步工作计划。“十五五”期间，我局将进一步完善扶持政策，加大资金投入力度，争取将对林下种植金毛耳草纳入补助范围。加强金融支持，创新金融产品和服务，鼓励金融机构为林下中药材种植提供贴息贷款、保险等金融服务，降低种植户的经营风险。金毛耳草作为欧洲五大联赛康恩贝药业的优势品种肠炎宁片的主要原材料之一，鼓励和支持弋阳县将金毛耳草纳入一县一品布局，大力种植并有序推广。

感谢您对上饶林业事业的关心，敬请多提宝贵意见。以上答复，不妥之处，请批评指正！

上饶市林业局

2025年7月23日