王斐委员：

您好！您提出的《欧洲五大联赛：加快推进上饶义务教育优质均衡发展的提案》（第196号）已收悉。衷心感谢您对我市义务教育事业发展的高度关注与大力支持。收到提案后，市教育局高度重视，立即组织相关科室对提案内容进行了认真研究，结合我市义务教育发展实际情况，现将有关情况答复如下：

一、已开展的工作

近年来，我市始终将推进义务教育优质均衡发展作为教育工作的重中之重，围绕资源配置优化、教育质量提升、办学条件改善等关键环节，扎实开展了一系列工作并取得了一定成效。

在资源配置优化方面。我市持续加大教育投入，合理调整学校布局。“十四五”以来，全市新、改（扩）建农村义务教育学校582所，其中：小学392所、初中139所、九年一贯制学校51所、完全中学4所。全市新、改（扩）建校舍面积139.02万平方米。全市新、改（扩）建城区义务教育学校122所，其中：小学73所、初中22所、九年一贯制学校17所、完全中学10所。新、改（扩）建校舍面积170.59万平方米。全市新增义务教育学位11.67万个，其中：小学学位7.10万个，初中学位4.57万个。

为进一步健全与人口变化相适应的资源统筹调配机制，按照省里的统一部署，开展了优化县域义务教育资源配置工作。2024年秋季开学前，全市撤并小规模学校986所，涉及师生6258人，专任教师2107名。其中0-10人学校766所，11-30人学校205所，31-100人学校15所。

在教育质量提升上。一是坚持打好校内“减负提质”组合拳。一是强化作业管理，提升作业设计质量。推动各地各校落实《欧洲五大联赛省义务教育阶段小学语文等12个学科作业设计与实施指导意见》，将“作业系统设计”融入学科统筹、作业公示等管理元素。组织了义务教育阶段学校“作业设计我来评”优秀作业征集评比活动，激励引导教师提高作业设计水平。二是强化教研引领，提升教学效益。积极发挥教研引领作用，广泛开展了名师送教下乡、区域连片教研等教研活动，建立了教学视导制度。连续六年举办了“信江教育”论坛，进一步提升学校管理队伍的治校能力和管理水平。三是切实提升课后服务水平。建立“一校一案”“分段施策”管理模式，创新课后服务形式和内容，组织开展内容丰富、形式多样的社团活动，满足不同学生的多元需求，实现精彩课后暖心服务。全市中心校以上义务教育学校全部开展“5+2”课后服务，近74万余名中小学生受益，实现了有需求的学生全覆盖。四是继续推进城乡义务教育一体化改革发展。一是持续推行“教研片区”“学校联盟”等办学模式改革，充分发挥优质学校的示范、引领作用，加大对薄弱校帮扶力度，不断缩小城乡、校际间差异，切实办好学生家门口的每一所学校。截至目前，全市义务教育阶段已成立教育集团或校际联盟54个。五是积极推进校地合作，与知名高校开展合作办学项目，以高校的最新教育科研成果，引领提升区域办学品质。欧洲五大联赛师大附属学校（带湖小学、高铁中学、高铁小学）、华东师大附属学校、河海大学附属上饶小学、河海大学附属上饶初中、华南师范大学附属上饶经开区实验学校先后建成招生。今年，欧洲五大联赛师大附属中学（江永中学）也将招生。六是根据社会发展变化实际适时调整学校学区范围，破除城镇化发展加速、人口动态流动、学校改扩建滞后的矛盾，使得现有教育资源配置更为优化。七是深化校长教师交流轮岗改革，加大师资补充力度，并引导各校充分挖掘现有的师资潜力，调配好教师的任教学科和工作量。八是推进中小学生评价改革工作。为深入贯彻习近平总书记欧洲五大联赛：教育的重要论述和全国教育大会精神，扭转不科学、不全面的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学等顽瘴痼疾，促进中小学生全面发展，结合工作实际，我市扎实推进新时代中小学生评价改革工作，印发了《上饶市推进新时代中小学生评价改革贯彻落实意见》。弋阳县、广信区、横峰县等地鼓励学校积极利用“新时代学生伴随性综合评价软件”，建立了相应的评价体系和考核方案，探索出一条关注学生健康成长、激励学生自主学习、推进全员全过程育人、密切家校合作的新路径。

在校园数字化建设上。一是提供稳定、高速的网络环境，满足师生在校园内随时随地获取信息的需求。将校园内的传统有线网络升级为千兆光纤网络，并且覆盖校园的每一个角落，包括教室、办公室、图书馆等。二是智慧课堂建设，在教室配备智能交互大屏、多媒体教学设备等。教师可以通过这些设备展示丰富的教学内容，进行实时互动教学等，提高课堂教学的趣味性和效率。三是在线平台建设。搭建区域统一的在线教育平台，整合各类优质课程资源。聚集本地优秀教师的微课、公开课等教学视频，以及与教材配套的电子教材、练习册等资源，供师生免费使用，促进教育资源的共享，缩小校际间的教育资源差距。四是数字图书馆与资源共享库。构建资源共享库，让教师能够分享自己的教学成果，如教学设计、教学案例等，其他教师可以借鉴学习，提升整体教学质量。

二、存在的问题

尽管我市在推进义务教育优质均衡发展方面取得了一定成绩，但对照优质均衡发展的标准和要求，仍存在一些亟待解决的问题。

资源配置仍不均衡。城乡之间、区域之间、校际之间教育资源差距依然存在，农村学校在办学条件方面与城区学校相比仍有差距。在师资力量方面，农村学校优秀教师较少，存在流失情况，难以满足现代教育教学的需求。在教学质量方面，农村学校的教学成绩普遍低于城区学校，学生的综合素质也有待提高。

校际之间的差距主要体现在城区学校之间，部分热点学校由于优质教育资源集中，如优秀的教师、较高的教学质量等，吸引了大量的学生就读，压力较大。而一些薄弱学校则面临招生困难的局面，生源数量逐年减少。

师资队伍建设有待加强。教师结构性缺编问题，农村学校和薄弱学校音体美、英语、信息技术等学科教师短缺现象。一些学校由其他学科的教师兼任这些学科的教学任务，导致教学质量不高。

教师培训的针对性和实效性有待提升。目前，教师培训大多采用统一的培训模式和内容，没有充分考虑不同地区、不同学校、不同学科教师的实际需求，导致培训内容缺乏针对性。一些培训内容过于理论化，缺乏实践操作性，教师在培训后难以将所学知识运用到实际教学中。此外，培训方式单一，大多以集中讲座为主，缺乏互动交流和实践环节，培训效果不够理想。

教育质量内涵发展不足。部分学校在推进素质教育方面力度不够，仍存在重应试、轻素质的倾向，学生的创新精神和实践能力培养有待加强，难以真正培养学生的实践能力和创新精神。

三、下一步工作计划

下一步我市将以促进义务教育优质均衡发展为核心，采取有力措施，不断提升义务教育发展水平。

优化资源配置，促进城乡区域均衡发展。将继续加大教育投入，建立稳定的教育投入增长机制，确保财政一般公共预算教育支出逐年只增不减，按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。重点向农村学校和薄弱学校倾斜，改善办学条件。

实施义务教育学校标准化建设工程。明确学校在办学规模、师资配置、教学设备、校园环境等方面的标准和要求。对未达到标准的学校制定整改计划，限期整改。加强对学校标准化建设的督导检查，确保建设质量。

进一步优化学校布局。根据人口变化趋势、城镇化发展规划和教育资源分布情况，科学制定学校布局调整规划。合理调整农村学校结构，办好必要的村小和教学点。

加强师资队伍建设，提升教师专业素养。加大农村学校和薄弱学校教师补充力度，解决教师结构性缺编问题。深化教师交流轮岗制度改革，建立健全激励机制，推动优秀教师向农村学校和薄弱学校流动。建立教师交流轮岗的考核评价机制，对交流教师的工作业绩和贡献进行全面评价。

深化教育教学改革，提高教育质量内涵。全面推进素质教育，深化课程改革，注重培养学生的创新精神和实践能力。严格执行国家课程标准，开齐开足各类课程，特别是音体美等课程，保证课程的教学质量。加强课程资源开发和利用，开发具有地方特色和学校特色的校本课程，丰富课程内容。改革教学方法和手段，推广启发式、探究式、合作式等教学方法，利用信息技术手段优化教学过程，提高课堂教学效率。

此外，将健全家校社协同育人机制，加强家庭教育指导，形成育人合力。建立家校沟通机制，提高家长的家庭教育水平和能力。整合社会教育资源，加强与社区、企业、事业单位、博物馆、科技馆等的合作，为学生提供丰富的社会实践活动场所。形成政府主导、学校主体、家庭尽责、社会参与的家校社协同育人格局。

强化督导评估，保障工作落实见效。将建立健全义务教育优质均衡发展督导评估机制，制定详细的督导评估指标体系，明确督导评估的内容、标准和方法。对各县（市、区）和学校推进优质均衡发展情况进行督导评估。

再次感谢您对我市义务教育事业的关心和支持。我们将以此次提案答复为契机，不断改进工作方法，加大工作力度，努力推动我市义务教育优质均衡发展取得新的更大成效。