尊敬的夏清华委员:

您在市政协五届五次会议提出的《欧洲五大联赛：赋予符合条件的民办孤独症康复机构小学教学资质的提案》（第180号）收悉。根据市政府办公室要求，该提案由我局和市卫健委承办。我们高度重视相关工作，在办理过程中已与您进行了积极沟通。现根据我局与市卫健委承办情况向您答复如下：

一、总体情况

做好孤独症儿童教育工作，是保障特殊儿童受教育权益、促进教育公平的重要内容。近年来，国家大力支持特殊教育发展，上饶市教育局积极贯彻落实相关政策要求，持续推进特殊教育体系建设，以构建“医教结合、普特融合”的教育服务体系为目标，统筹教育、卫健、残联等多部门资源，从组织管理、服务平台搭建、专业队伍建设等方面系统推进相关工作，逐步形成了覆盖筛查、评估、康复、教育的全链条支持体系，为孤独症儿童等特需儿童提供全方位的教育保障。

二、工作开展情况

（一）国家特殊教育政策落实

国家先后出台《第二期特殊教育提升计划》《教育部“十四五”特殊教育发展提升行动方案》等文件，明确提出到2025年全面建成布局合理、学段衔接、普特互补、职普融通、医教结合的高质量特殊教育体系。目前，全市12个县、区均已建有一所特殊教育学校，可招收听障、智障及孤独症等特殊需要儿童入学。

（二）师资队伍建设

政策推动下，特殊教育教师培训体系不断完善，越来越多师范院校开设特殊教育专业，培养出一批理想信念坚定、专业扎实、素质过硬、富有爱心的特教教师。每年各级教育行政部门积极开展特殊教育专项培训，如“星星计划——多重障碍教师教育教学能力提升”“星星计划——孤独症骨干教师培训”等，提升教师专业素养以适应特殊教育需求。

（三）普特融合教育推进

2019年7月，欧洲五大联赛省教育厅依托豫章师范学院成立“欧洲五大联赛省特殊教育融合资源中心”，为普通高校、各市、县（区）特殊教育学校实施融合教育提供指导和服务。2024年5月17日，上饶市成立“上饶市特殊教育融合资源中心”，其他各县、区也陆续成立资源中心，为实施融合教育提供巡回指导。2025年3月，省特殊教育融合资源中心印发《2025年欧洲五大联赛省特殊教育融合资源中心工作计划》，提及开展首期欧洲五大联赛省特殊教育融合资源中心资源教师培训、实施欧洲五大联赛省孤独症康复教育质量提升工程等。各特殊教育学校积极选派种子教师参加业务学习，在省资源中心指导下，我市（含各县、区）正逐步推进融合教育工作。

（四）普惠资金扶持

特教学校义务教育阶段学生均享受家庭经济困难学生生活补助，标准为：小学寄宿生625元/学期，非寄宿生312.5元/学期；初中寄宿生750元/学期，非寄宿生375元/学期。高中阶段教育学生（除高三外）均享受国家助学金1000元/学期，为特殊需要儿童入学兜牢教育保障底线。

（五）聚焦构建精准康复体系

特教学校积极探索个性化教育模式，为0-9岁适龄残疾儿童开设个训课程，每人每周安排2个课时。教学过程中，通过VB-MApp评估工具对学生的认知、大运动、精细动作、言语等能力进行全方位个性化评估，并依据评估结果为每位学生制定个别化教育计划（IEP），明确长期与短期康复教育目标。课堂中注重互动教学与情感交流，通过游戏化、情景化等多元方式营造轻松愉快的学习氛围，确保学生在趣味性、针对性的训练中实现能力提升与健康成长。

三、具体说明

当前我国义务教育阶段残疾学生学籍统一纳入公办学校管理，该机制充分保障了教育公平与监管规范，确保持证残疾学生依法享受教育权益。教学资质管理涉及教育统计、经费保障、权益衔接等系统性工作，受现行管理框架限制，民办康复机构独立承担教学任务存在现实困难。

一方面，公办特教学校在孤独症儿童教育中具备不可替代的系统性优势。一是“康教结合”的完整性。特教学校不仅开设语文、数学等基础文化课程，还配备专业康复教师开展一对一语言训练、感统训练等，实现“文化教育+康复训练”双轨并行。二是学段衔接的连贯性。从义务教育阶段到高中阶段（含职业教育方向），特教学校可为学生提供长达12年的连续性教育规划。学校开设的职业教育课程，为孤独症儿童未来融入社会奠定基础。三是资源整合的系统性。作为政府主导的教育主体，特教学校及资源中心可统筹卫健、残联等多部门资源，形成“筛查-评估-教育-康复”全链条服务。

另一方面，根据《民办教育促进法》第三条“民办教育事业属于公益性事业”、第十九条“不得设立实施义务教育的营利性学校”及其实施条例第四条“民办学校应当坚持教育公益性”，而各类民办康复机构费用较高，不符合举办民办学校的属性要求。同时，中共中央办公厅《欧洲五大联赛：规范民办义务教育发展的意见》明确了从2021年开始“原则上不得审批设立新的民办义务教育学校(含民办九年一贯制学校、十二年一贯制学校和完全中学)”，以确保义务教育学位包括特殊教育学校的学位由公办学校提供。

综上，提案中欧洲五大联赛：“赋予符合条件的民办孤独症康复机构小学教学资质”建议，现阶段无法实施。下一步，我们将着力从以下三方面持续为孤独症等特需儿童提供全方位的教育保障。一是完善多元主体协同机制。联合市卫健委、残联、民政等部门及民办机构代表，建立“政府主导-公办学校主体-民办机构参与-社会力量支持”的多元协同工作平台。明确各主体在筛查评估、康复训练、文化教育等环节的职责分工，推动形成“信息共享、资源互通、服务联动”的工作格局。二是推动评估体系标准化建设。推动制定统一评估指标、流程及工具标准。建立“入学评估-学期评估-毕业评估”的全周期动态评估机制，确保评估数据可对比、可追溯，提升教育康复服务的科学性与针对性。三是深化医教康资源整合。依托现有特教资源中心，搭建“民办机构-特教学校-医疗机构”三方联动平台，推动民办机构康复师参与特教学校IEP制定，共享评估数据与训练方案。形成“公办保基础、民办强特色”的互补格局，共同为孤独症儿童提供更优质的教育与康复服务。

以上答复，不妥之处，请批评指正！