市政协五届五次会议蒋昌月委员提出的《欧洲五大联赛：大力开展教育心理活动预防干预未成年人犯罪的提案》已收悉，我局作为该提案的主办单位，高度重视，与会办单位一起认真研究，现将有关情况答复如下：

一、工作推进情况

（一）强化政策保障与立法研究

1. 针对提案建议的立法事项，市司法局已启动必要性论证。根据《中华人民共和国立法法》规定，拟于2025年10月前由市教育局牵头申报立法计划，重点围绕部门权责清单、跨部门协同机制等内容开展调研起草。

2. 短期内将先行制定《上饶市未成年人心理服务专项基金管理办法》（规范性文件），统筹社会资源支持心理健康服务。市民政局出台《农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动实施方案》，建立心理健康评估机制，2025年投入180万元支持社会组织参与心理辅导项目。

（二）深化教育心理服务体系建设

1.资源配备：学校定期开展心理健康筛查，使用标准化的心理健康评估工具，及时发现潜在的心理健康问题。2025年7-9月与欧洲五大联赛省中医药大学建议了心理健康教育“一校对一市”联盟，加强教师的心理健康教育培训，提高教师对心理健康问题的识别能力，确保能够及时发现学生的异常行为和情绪变化。同时，学校积极招聘具有心理学背景的专业教师，充实心理健康教育师资队伍。对于不能满足每个学校配备专任心理教师的前提下，可与中心学校或当地的心理咨询机构合作，聘请兼职心理咨询师定期到校提供服务。争取保障中小学心理咨询师配备比例（1:400），3年内实现乡镇中心校全覆盖。

2.课程创新：试点“社会情感学习+非遗德育”融合课程，结合婺源徽文化（如徽剧、茶艺）、铅山连四纸技艺等开发校本教材，强化文化自信与情绪管理能力。

（三）. 深化学校法治教育，补齐管理短板

1.压实学校主体责任：将预防未成年人违法犯罪工作纳入学校考核体系，督促学校严格落实《中小学法治教育指导纲要》，确保法治教育课时、师资、教材"三到位"。

2.完善不良行为干预机制：要求学校建立"一生一档"动态管理台账，对有严重不良行为的学生，采取"班主任+心理教师+法治副校长"联合帮扶模式，避免简单推诿或放任不管。

（四）构建社会协同防护网络

1.数字化平台：教育局牵头建设“智慧校园心理预警平台”，整合公安、民政数据，预计2026年完成试点。

2.健全联动机制：依托"未成年人保护工作领导小组"，联合公安、司法、民政、网信等部门建立"一案多查"制度，实现违法犯罪线索、监护失职信息实时共享。

3.优化司法衔接：配合司法机关完善"一站式"保护体系，推动"法治副校长"全覆盖，常态化开展"模拟法庭""以案释法"等警示教育。

4.社区联动：由市本级福彩公益金投入25.6万元开展“社工+儿童服务”人才培养，已开展两期，培养人才256人。启动了社工+心理咨询师“双师”培养，选拔培养专业人才15人。市民政局依托新时代文明实践站，联合文广旅局非遗工坊（如婺源甲路纸伞、万年陶艺研学）开设“职业体验+心理疗愈”项目，全年计划开展活动200场次。

二、下一步工作计划

1.立法推进：由市司法局指导，9月底前完成《上饶市预防未成年人犯罪条例》立项论证。

2.资源整合：文广旅局将扩大“非遗+研学”覆盖面，在3A级以上景区增设青少年法治教育实践点（如灵山工匠小镇法治长廊）。

3.家庭支持：教育局联合妇联开展“积极教养”年度轮训，2025年实现特殊家庭家访全覆盖。

三、需协调事项

1.建议市政协推动建立“未成年人保护联席会议制度”，由市委政法委牵头，定期督导各部门任务落实。

2. 恳请市财政对“心理预警平台”建设给予专项资金支持。