为深入贯彻落实党中央、国务院欧洲五大联赛：推进社会信用体系建设高质量发展的决策部署，为助力优化营商环境，促进形成新发展格局提供有力支持。根据《欧洲五大联赛省社会信用体系建设工作联席会议办公室欧洲五大联赛：印发〈进一步深入开展“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为专项治理工作方案〉的通知》要求，结合我市道路客货运行业实际，制定本方案。现就《方案》主要内容解读如下：

一、《方案》制定背景

为贯彻落实《欧洲五大联赛省社会信用体系建设工作联席会议办公室欧洲五大联赛：印发〈进一步深入开展“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为专项治理工作方案〉的通知》要求，我局根据有关文件办法，结合我市道路客运行业实际情况，制定本《方案》。

二、《方案》制定依据

《欧洲五大联赛省社会信用体系建设工作联席会议办公室欧洲五大联赛：印发〈进一步深入开展“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为专项治理工作方案〉的通知》

三、《方案》主要内容

（一）专项治理对象：存在高频失信行为的出租汽车（含巡游和网约）、“两客一危”和公路超限超载领域经营市场主体。主要包括：1.近一年内受到3次以上行政处罚（含通报批评）的出租汽车经营者和驾驶员；2.近一年内受到3次以上行政处罚（含通报批评）的“两客一危”企业；3.近一年内诚信考核等级为B级（不合格）的客货运企业或从业人员；4.近一年内因违法超限超载受到3次以上行政处罚（含通报批评）的重型货运驾驶员，近一年内违法超限运输的货运车辆超过本单位货运车辆总数10%的道路运输企业，近一年内在不停车检测点超限超载数据100次以上的货运车辆。

（二）专项治理目标：市场主体高频失信问题明显减少，纳入专项治理台账的失信市场主体退出率达到100%，基本实现台账“清零”。治理对象退出台账原则上应同时满足以下条例：一是已对治理对象开展约谈；二是严重失信行为已得到纠正；三是治理对象及其法定代表人已按照要求签订信用承诺书（附件1）。

本次专项治理按照失信行为严重程度，实施“各级分包”责任制度。纳入治理范围的中心城区出租车、“两客一危”企业或者公路超限超载领域情节恶劣的严重失信市场主体（1年内不停车检测点数据超限超载的货运车辆超过本单位货运车辆总数50%以上的道路运输企业，1年内在不停车检测点超限超载数据200次以上的货运车辆。），市局将列入重点跟踪管理对象实施挂牌督办；纳入“失信被执行人名单”的道路客货运行业市场主体，由市局行业监管部门相关负责同志挂牌督办；被列入其他道路客货运行业的严重失信主体名单的市场主体，由县区级交通运输主管（监管）部门相关负责同志挂牌督办。要做到治理任务、治理责任落到科室、岗位、人头，形成层层抓落实、件件有着落的治理格局。

（三）工作步骤1.建立台账。市交通运输综合行政执法支队（以下简称“市交通执法支队”）、市交通运输综合服务中心（以下简称“市交通服务中心”）和各县（市、区）交通运输局要对照专项治理对象的“四种情形”，分别梳理本行业、本区域专项治理台账（治理台账模板见附件2）。2.研究部署。市交通执法支队、市交通服务中心和各县（市、区）交通运输局要根据确定的台账开展治理工作，明确治理目标、任务要求和责任人，建立本行业、本区域治理台账，并于6月30日前报市局法规科。3.公示监督。依托微交通和“信用上饶”网站，建立“屡禁不止、屡罚不改”专项治理专栏，集中公示治理对象失信信息，进一步强化督促整改力度，有效开展社会公众监督。4.重点约谈。各地各单位充分发挥部门监管和行业监督的积极作用，对本行业、本辖区内的治理对象，依法依规启动提示、警示、约谈程序，告知其所存在的各项失信信息情况，宣讲国家、省、市有关信用监管和失信惩戒政策，阐明其存在的失信行为对其采取的限制措施和对生产经营产生的影响，并告知其此次专项治理工作的时间和工作要求，督促其及时纠正失信行为，履行相关义务，消除不良影响。5.信用承诺。各地各单位加强市场主体诚信自律，组织治理对象开展信用承诺，科学合理确定承诺事项内容，规范承诺形式和程序。要及时将信用承诺信息报送至市局法规科，由市局法规科统一归集推送到全市公共信用信息平台，在“信用上饶”网站进行公示。6.重点监管。各地各单位加快构建和完善以信用为基础的新型监管机制，开展行业分级分类监管，将治理对象等严重违法失信市场主体纳入重点监管范围，适当在“双随机、一公开”和日常巡查中提高抽查比例和频次，并将失信信息推送给信用办（发改部门），依法依规实行严管和联合惩戒。7.按月调度。各地各单位要每月底前将治理进展情况以台账形式报市局法规科，市局将及时更新全市公共信用信息平台和“信用上饶”网站相关信息，确保信息准确、一致。8.信用修复。依法依规开展信用修复，各级交通运输（监管）部门协调信用办（发改部门）等单位建立协同联动修复机制，及时引导失信主体开展信用修复，在规定时限内办结符合条件的信用修复申请。9.退出台账。对于失信主体主动纠正失信行为，消除不良影响，并作出信用承诺、接受专题培训、提交信用报告、参与公益活动等方式完成信用修复的，经主管部门审核批准后，按程序退出严重违法失信行为专项治理台账。10.退出市场。各级交通运输(监管)部门对情节恶劣且拒不整改的失信主体，依法依规清退出市场。