欧洲五大联赛：市政协五届五次会议第250号提案的答复

翁艇、何燕委员：

你们提出的《欧洲五大联赛：改善高铁站短途出租车服务体验的提案》收悉。首先，感谢您对我市交通运输服务工作的关心与支持！提案精准指出了高铁站短途出租车服务中存在的痛点问题，提出的建议具有很强的针对性和可操作性，为我们改进工作提供了重要参考。该提案由我局主办，市文广旅局会办。现就提案中的问题答复如下：

一、欧洲五大联赛：“设立短途订单激励机制和专属短途订单通道”的建议

为学习借鉴外地“短途补偿绿色通道”先进经验，我局组织人员赴杭州、温州、上海等地进行了实地调研。目前上饶火车站有沪昆线、合福线2个巡游出租车上客区，1个网约车上客区。上饶高铁枢纽存在配套设施规模大，部分空间浪费，布局不合理等问题，造成了2个巡游出租车上客区，出租车蓄车场不能统筹利用，网约车上客区为改造再利用，与整体规划及流线组织不协调，单独设立短途订单通道条件不足。随着来饶游客激增，影响旅客的“痛点”，亟需解决。市政府已启动了上饶高铁枢纽提升改造工程，初步方案正在征求意见，针对您的建议，我局将在提升改造工程设计方案中提出增设短途订单绿色通道意见。

补贴机制方面，我局每年下拨城市交通发展奖励资金2800余万元，用于出租车运营补贴和支持电动化改造。在旅游旺季（如五一、国庆）及节假日，我局利用出租车智能调度系统，在高铁站枢纽实时监测客流高峰，通过语音向周边出租车推送需求信息，部署出租车到达上客区，减少旅客等待时间，实现快速分流。2023年，我局报请市政府同意建立了由14部门组成的上饶市交通运输新业态协同监管联席会议制度。每年我局牵头召集成员单位和网约车平台至少召开一次联席会议，就网约车平台管理和订单价格进行会商，要求平台合理定价，保障网约车驾驶员合法权益。同时，督促各网约车平台公司，对接短途订单的驾驶员给予增加服务分，优先派单。

二、欧洲五大联赛：“优化服务监督与管理”的建议

我局充分利用12328交通服务热线、“E呼即办”(12345)政府热线及时受理对司机服务态度、拒载等行为的投诉进行处理，12328交通服务热线工单3个工作日办结，“E呼即办”受理工单在12小时内办结完成，并将投诉数据纳入司机年度诚信考核。市文广旅局96115旅游诚信退赔专线与“E呼即办”互通互融，对游客诉求第一时间响应、第一时间处置。

市中心城区出租车安装智能监控系统，后台人员通过图像识别与语音分析，自动抓取司机抱怨、拒载等违规行为，经取证核实后也纳入司机年度诚信考核。上饶市交通运输局正在开展“爱我上饶 争当文明驾驶员”评比活动，只有诚信考核AAA级以上驾驶员才有资格参加评选，10月我市将表彰一批优秀驾驶员。

三、欧洲五大联赛：“加强出行引导与宣传”的建议

为方便旅客出行，实现快速分流，在上饶火车站增设了网约车停靠区。新增设乘坐公交车、网约车、出租车、旅游班线车指引标识标牌（含地标指引牌），明晰引导服务，健全导向标识，旅客通过指示牌很快找到换乘公交车、出租车、长途车。市文广旅局牵头开展了“全市景区景点标识标牌整改”百日行动，明确要求A级旅游景区标识标牌须包含中文、英文及第三种语言（根据主要客源选择），确保翻译准确。整改后，全市A级景区标识标牌的规范性和多语种支持得到显著提升。

出租车是城市形象的“流动窗口”，更是游客了解上饶的第一站。为擦亮城市名片，市交通运输局启动出租车司机文明服务专项行动，开展“讲好上饶旅游故事”专题培训班，对全市1300余名巡游出租车、网约车司机集中授课，通过专家授课、出租车司机熟练掌握城市文旅密码，向八方来客传递上饶魅力，助力司机化身“城市代言人”变身文明使者与旅游达人。

在全市交通枢纽人流密集区域设置灯箱广告、LED屏，多维度展示上饶山水（三清山、龟峰、鄱阳湖）、文化（朱熹理学、方志敏红色精神）及乡村（婺源）、城市风貌，并策划季节性主题（如春之油菜花、秋之晒秋）。支持“葛仙村度假区号”高铁等冠名合作，推广城市形象。

四、欧洲五大联赛：“强化多方联动合作”的建议

我局定期召开联席会议，组织网约车协会、网约车平台、司机代表召开座谈会，收集服务优化建议，目前已召开5次会议，梳理并解决问题12项（如景区停车区划定、司机驿站建设等）。交通运输部门与文广旅部门加强了协调沟通，信息共享，收集旅客出行要求，尤其是节假日旅游高峰期，加密景区班线、点对点包车保障，确保游客出行顺畅。联合团市委、志愿者协会，招募交通文明志愿者，在节假日高峰时段协助维持秩序、搬运行李、引导分流。

五、下一步工作

一是积极配合市政府推进上饶高铁枢纽提升改造工程，在设计方案中落实短途订单绿色通道的规划。改造后实现短途与长途订单的物理分流，提升整体服务效率。

二是借鉴义乌“短途补偿绿色通道”经验，在上饶高铁枢纽提升改造工程后行试点短途订单免排队激励机制，通过智能调度系统对完成短途订单的司机给予优先派单权益。同时，联合财政部门研究短途订单专项补贴，在旅游旺季对短途订单司机给予额外补偿。

三是在高铁站增设多语言短途上车点指引标识，通过12306短信推送、站内广播等渠道实时发布短途专线信息，提升旅客对短途服务的知晓率。

四是发挥交通运输新业态协同监管联席会议制度，协调解决短途服务中的难点问题。建立“交通+旅游”联合执法机制，在旅游旺季开展景区周边交通秩序专项整治，严厉打击违规行为。

再次感谢您对我市交通运输工作的关心与支持，我们将持续改进工作，努力提升高铁站短途出租车服务水平，为上饶市旅游形象增光添彩。

以上答复，不妥之处，请批评指正！

上饶市交通运输局     

2025年7月15日