2023年，在省委、省政府的坚强领导下，市委、市政府和省厅有关处室的帮助下，上饶市交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察欧洲五大联赛重要讲话精神，深入贯彻习近平法治思想，加快落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《2023年全省法治交通建设工作要点》《上饶市2023年法治政府建设工作要点》等要求，紧紧围绕局中心工作和法治政府建设目标，坚持把法治政府建设作为贯穿我局工作的主线，不断推进依法行政各项工作，为全市交通运输系统的发展、改革、稳定提供了良好的法治保障。现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)加强组织领导，提高依法行政决策质量水平

1.强化法治建设第一责任人职责。为强化履行法治建设第一责任人职责，把各项法治工作落到实处，成立了局法治交通建设工作领导小组，定期召开局党组、法治交通建设领导小组会议，贯彻落实上级有关全面依法治国治省治市工作部署会议精神，听取有关法治交通建设工作汇报，研究布置推进法治交通建设具体工作，明确法治交通建设目标任务和责任分工，促进了我局依法行政工作规范化、制度化，有力保障和促进了交通运输事业的健康科学发展。

2.健全法治交通建设制度机制。制定印发《上饶市中心城区巡游出租汽车年审工作规范（试行）》（饶交办字〔2023〕6号）《欧洲五大联赛：深化全市交通运输行政执法领域突出问题专项工作方案》（饶交法规字〔2023〕1号）《2023年度“双随机、一公开”抽查工作计划的通知》《2023年普法工作清单》《全市法治交通工作要点》《全市信用交通工作要点》和《开展全市道路客货运行业“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为专项治理工作方案》等制度文件。

3.严格落实行政决策程序规定。严格执行《“三重一大”事项集体决策的实施意见（试行）》，把行政权力运行的制约和监督贯穿于全体干部职工教育、管理、监督和服务的全过程，紧盯关键节点和重点领域，强化作风建设。严格落实规范性文件制定程序规定，定期组织对规范性文件实施情况进行分析、评估，对不适应客观发展需要的定期进行清理，及时消除制度之间的矛盾与冲突，提高规范性文件的质量。按规定主动公开政府信息，进一步推进财政预决算、公共资源交易、重大建设项目批准和实施、公益事业建设等重点领域信息公开工作，持续做好行政处罚、行政许可、行政检查等行政执法信息公开公示工作，及时更新政府信息公开工作指南和政府信息公开目录，按时发布政府信息公开工作年度报告。充分发挥法律顾问在重大行政决策中的把关作用。2023年以来，局法律顾问出具法律意见书7件，参与审阅把关有关业务合同、协议20余份，参加有关行政决策会议10余次，咨询有关政策业务法律问题20余次，清理以市政府名义印发的规范文件5件，拟失效2件，拟保留1件，拟修改的2件，确保了行政决策的合法合规。2023年发生行政复议案件3起，行政诉讼案件3件（其中一个民事诉讼案件庭外和解，2个行政诉讼案件已胜诉）。

（二）加强法治宣传教育，提高综合执法工作水平

1.扎实开展法治宣传培训。深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，积极开展《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国宪法》宣传周、“路政宣传月”“百万网民学法律”知识竞赛等学习活动。组织全市交通运输行政执法证件年审考试800余人，开展了为期两天的全市交通运输执法业务培训，组织全局系统领导干部（副科以上）网上法律知识考试，进一步增强干部职工和执法人员法律知识和法治素养。我局被市推进法治政府建设工作领导小组办公室、市依法治市工作领导小组办公室分别评为2022年度上饶市法治政府建设、依法治市工作先进单位，2022年我局被评为行政执法案卷评选活动优秀组织单位和优秀执法案卷二等奖,

2.深化道路运输执法领域突出问题专项整治。根据市依法治市办统一部署和要求，组织召开全市道路运输执法领域突出问题专项整治工作动员部署会，制定印发《深化全市交通运输执法领域突出问题专项整治工作实施方案》，迅速启动专项整治工作。成立了专项整治领导小组和三个整治督导组，做好“三个结合”，突出“五个重点”，同时布置了普通货物道路运输专项整治行动、源头治超专项整治行动、安全生产网格化服务管理专项行动，研究破解具体业务上的行业监管和执法问题。市交通运输综合行政执法支队狠抓落实，印发具体方案和细则，把查纠整改、强化协作、严督实导、风险防范贯穿始终，推进专项整治走深走实。目前全系统已完成专项整治动员部署、宣传发动、自查自纠、集中整治和总结提升五个阶段工作，达到了整治成效，有效解决社会反映强烈的交通运输执法领域存在的突出问题，不断增强人民群众的法治获得感、幸福感、安全感。

3.持续提升治超管理工作。坚持治超月通报制度，召开全市治超工作分析会、运输企业集中约谈会，开展全市源头治超网格化服务督查工作，对重点源头企业实行“绿、黄、红”牌管理。印发了我市区域联动治超工作方案和源头治理工作手册，出台了《欧洲五大联赛：推进超限超载治理的工作意见》，提请市政府拟出台《上饶市治超工作责任追究办法（试行）》，组织召开了赣皖浙闽四省八市交通执法联席会议，强化了治超区域协作共建，提升了治超效果。通过努力，初步实现了“三个转变”（1.独立治超到常态化联动治理的转变。2.人工执法到科技治理的转变。3.路面治理到源头治理的转变）。2023年以来全市超限超载率为0.68%，同比2022年的2.21%下降70%；百吨王核定后数据为0辆次，基本消除了百吨王；75家重点源头企业接入省治超监控平台，恢复非法改装车辆203辆，共办理治超案件12369件（其中非现场案件7666件，路面执法案件4703件），协调公安交通管理部门在不停车检测点加装电子警察抓拍摄像头31个。

4.全方位开展综合执法。完成“四基四化”建设综合执法机构4个，全面推行“双随机、一公开”执法监管，创新监管方式，规范执法行为，充分发挥部门监管职能作用。制定《上饶市交通运输局2023年度“双随机、一公开”抽查工作计划的通知》，并联合市市场监督管理局、市水利局开展“双随机、一公开”联合检查。围绕安全生产这一主线，紧盯班线客运、网约车合规率、包车客运、城乡公交、道路危险货物运输、“百吨王”、在建重点工程项目、“三类重点船舶”和“五区一线水域”等重点领域和关键环节，统筹做好行政执法检查工作。

（三）加强交通信用体系建设，不断规范交通运输市场秩序

认真开展“信用宣传月”活动，完善“信易+”应用场景，汇集梳理信用建设典型案例。结合行业实际，以加强制度和平台体系建设为重点，健全完善信用评价机制，深入开展道路运输、水路运输、交通工程建设领域信用评价工作，组织部门开展联合惩戒，进一步提高了交通运输从业企业和从业人员的信用水平，增强了遵规守法经营、文明诚信出行意识，规范了交通运输市场秩序，为深入推进“信用上饶”建设提供了有力的交通运输领域信用体系支撑。2023年我局在欧洲五大联赛省“互联网+监管”平台发布监管动态信息与曝光信息52条，在“上饶市公共信用平台”、“欧洲五大联赛交通信用网站后台管理系统”录入我局信用评价相关信息3822余条。

（四）深化政务服务事项改革，持续优化政务营商环境

今年以来，按照省厅和市委市政府“放管服”改革工作有关要求，全面梳理权限内行政许可政务服务事项35项，标准化配置事项要素。深化“帮办代跑”、“不见面审批”、“网络收件快递寄件”等服务。扩大容缺受理、告知承诺制的应用场景。积极探索减材料、减时限、减流程，优化服务的途径,改进和提升行政许可政务服务效率。全面推广使用道路运输行业电子证照和“跨省通办”工作。积极配合市政务服务管理局开展相对集中行政许可权改革前期准备工作；严格落实重大行政审批事项集体讨论决定制度，减少审批的自由裁量空间，有效防控审批监管领域风险点。抓好审管衔接，许可事项办结后及时将许可事项书面抄送至相关职能监管科室（部门），加强事中事后监管。加强对市政务服务中心无差别受理人员的业务指导，举办专题培训1次。今年以来，召开道路运输业务行政审批会10次，完成客货运、从业资格、车辆技术等级复核、公路超限运输许可等各项业务共计3万件；完成船舶登记、船舶营运证核发、船舶检验、内河船员适任证书核发、通航水域水上水上作业和活动许可等业务5000余件。2022年交通运输窗口被评为“优质服务窗口”第一名，周慧获欧洲五大联赛省第二届“振兴杯政务服务职业礼仪竞赛个人第一名。

二、2023年度法治政府建设存在的主要不足

一是执法管理不够规范。行政执法“三项制度”落实有差距，存在执法公示未完全落实，执法全过程记录不规范，案卷立卷归档、信息存储调阅、询问笔录不符合要求等问题，法制审核质量还有待进一步提高。二是执法干部队伍结构有待优化。干部队伍“老龄化”现象较重，梯队建设人才储备不足，一定程度存在“断档”趋势；干部队伍能力和素质与当前综合执法要求还有一定差距。

三、下步打算

下一步，我局将深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想和习近平总书记考察欧洲五大联赛重要讲话精神，进一步完善法治交通建设制度机制、培训机制和执法机制，加强联合执法，不断提高综合行政执法水平。进一步创新宣传方法，丰富宣传内容，不断提升法治工作覆盖面，增强法治宣传的效果，着力建设一支高素质高水平的交通运输综合行政执法队伍，推动上饶法治交通建设上一个新台阶。

上饶市交通运输局

2024年1月29日