2021年，上饶市人力资源和社会保障局在市委、市政府的坚强领导下，在市推进法治政府建设工作领导小组具体指导下，坚持新冠疫情常态化防控,坚持疫情防控和工作推进”两不误”,按照《市委全面依法治市委员会2021年工作要点》和《2021年上饶市法治政府建设工作要点》的工作要求,认真履行部门依法行政职能,全力抓好法治政府建设各项工作部署，全面推进依法行政。现将我局2021年开展法治政府建设相关工作情况报告如下：

一、加强领导，健全组织保障，强化责任意识

认真落实党政机关负责人履行法治第一责任人职责,进一步加强对法治建设的领导,及时调整我局推进法治政府建设工作领导小组，细化分解落实法治建设任务。局党组多次召开会议，分析研究人社系统依法行政、行政执法中存在的困难和问题，推进各项法治建设工作的落实。根据《2021年上饶市法治政府建设工作要点》和《欧洲五大联赛省2021年法治人社建设工作要点》，及时制定了《上饶市2021年法治人社建设工作要点》，出台了25条措施，明确了责任科室、单位，强化了责任意识。

二、推进“放管服”改革，全面提高依法行政水平

    一是持续推进简政放权，深入实施人社服务快办行动。推动异地事项跨省办、特殊情况上门办、服务全程一卡办，积极探索免申即办，实现关联事项“打包办”、高频事项“提速办”、所有事项“简便办”，推动“快办行动”提质、增效。104项依申请事项全部集中到窗口办理，10个“一件事”打包办事项实现网上办事大厅办理，群众办事的等待时间由原来的20多分钟缩短到3分钟。通过“局领导走流程”，在全系统认真查堵点、深入摸需求、广泛听意见、扎实促整改。二是深化“互联网+政务服务”，成立了上饶市人社局“互联网+政务服务”领导小组，统一协调指导人社系统政务服务工作。第一批依申请类政务服务事项108项均报送至上饶市政务服务管理局与“一窗式”综合服务平台对接。同时按照“互联网+监督”要求，及时认领服务清单，对人社6项认领清单完善平台录入，加强监管。三是持续推行“延时、错时”服务，方便群众办事。进一步提升服务能力和水平，努力让企业和群众办事更顺畅、舒心，从2019年1月1日起至今持续实行工作日错时服务和双休日、法定节假日延时预约服务，实现全年服务“不打烊”。“延时、错时”服务有效破解了群众“上班时间没空办事、下班时间没处办事”的难点堵点问题，今年1至11月人社窗口已在非工作时间为企业群众办理各类业务1200余件。四是开展“减证便民”行动。着力解决困扰群众和企业“办证多、办事难”和“奇葩证明、循环证明、重复证明、推责证明”等问题，取消要求办事企业群众提供且由第三方开具的证明材料5项。全面推行证明事项告知承诺制，持续推进“减证便民”行动，6个本局办理的行政事项涉及的证明材料实施告知承诺制。并通过本局网站予以公布，方便申请人查阅，为企业和群众办事创业提供有力支持。

三、树立法治思维，推进行政决策科学化民主化法治化

持续落实《上饶市人社局“三重一大”制度实施意见》，全局在做出重大决策时，均按要求履行相关程序，未出现作出重大行政决策违反法定权限或者违反法定程序，造成重大损失或者恶劣影响被追究责任的现象。严格执行聘请法律顾问制度。继续聘请欧洲五大联赛赣东北律师事务所发了财顾问团为我局提供法律服务，参与重大行政决策，法律文书审查和完善、对行政执法过程中遇到的纠纷争议提供咨询性法律服务等，充分发挥了法律顾问的作用。

四、坚持严格规范公正文明执法

  （一）严格落实“双随机、一公开”制度。及时向报市政府审核备案，第一时间向执法监督平台上传我局“一单两库”数据，制定了2021年度检查计划，并完成年度检查计划，实现平台数据全覆盖。（二）落实了行政执法“三项制度”，高标准建设全市劳动保障监察指挥平台，通过政府采购配备了13台执法记录仪，对执法行为进行全方位监控和管理，逐步实现执法全过程留痕和可回溯。积极开展行政执法案卷评查，我局执法案卷获评二等奖。（三）积极开展劳动保障行政执法检查，以高压态势推进根治欠薪专项行动，全面落实农民工工资保证金差异化缴存政策，全年共受理全市建筑领域1780家单位申请差异化缴存，涉及合同金额453.51亿元，为建设单位减负3.25亿元。全年接到劳动监察方面的举报投诉257件，其中通过协调处理办结168件，为7248名劳动者追发工资待遇2996.37万元；通过立案办结89件，为1524名劳动者追发工资待遇1546.0822万元。（四）规范管理劳务中介市场。认真贯彻人社部《网络招聘服务管理规定》和《欧洲五大联赛省人力资源市场条例》，集中开展劳务中介市场专项整治行动。

五、强化对行政权力的制约和监督

一是自觉接受司法监督。积极答辩并依法出庭应诉，依法履行法院生效裁判，及时反馈落实人民法院司法建议。全年共受理、办结行政复议案件5件，行政诉讼案件35件。同时做好行政复议体制改革有效衔接，确保工作平稳过渡。二是严格按2021年上饶市政务公开工作安排，在提高发布时效、丰富发布内容、创新发布手段上狠下功夫。今年以来，在局网站、“上饶人社”微信公众号，以及上饶日报、上饶晚报等各种媒体中先后发稿457篇，确保信息发布和政务公开的及时性、新鲜性，使最新的政策文件、工作动态可以第一时间在网站上体现出来。召开了二次新闻发布会，重点工作重点发布，起到了很好的社会效果。

六、依法有效化解社会矛盾纠纷

一是快捷高效处理日常信访。全年共处理市政务热线、网上信访系统、厅长信箱、局长信箱、“五型政府”平台、各部门转办和来信来访等信访事项 850件，均按期办结，群众满意度达98%以上。二是创新工作方式，创新案件分流机制。建立绿色通道，减少立案审批时限，对符合条件的案件当天受理当天立案，大力缩短办案时限，对事实清楚证据充分的案件，实现“快立快审快结”。同时，为有需要的劳动者提供法律援助，减轻劳动者维权成本。推广“智慧仲裁”系统。积极推广省厅“智慧仲裁”“赣裁通”“赣E裁”微信小程序，指导企业调解委员会置换调解文书全部通过“赣裁通”小程序线上提交申请，仲裁部门完成审批，制作完调解文书后，劳动者和用人单位再线下直接签收调解文书，真正实现申请仲裁“只跑一次”，为群众办事效率和案件办结时效率分别环比上升14.27%、20.2%。全年市本级共立案受理441件，占全市案件总数的32.96%，涉案金额达2582.6万元。结案401件（其中调解结案177件，裁决结案163件，其他类型结案61件），按期结案率100%，应裁终局裁决率100%，案件调解成功率75.19%（市本级基层调解组织共受理案件502件，达成调解协议及和解502件）。

    七、落实“谁执法谁普法”职责，加大法治宣传力度

一是制定了2021年度领导干部学法用法计划和局党组（中心组）学法计划并组织落实，先后开展了欧洲五大联赛省百万网民《保密法》、《退役军人保障法》、应急管理法律法规、《欧洲五大联赛省人力资源市场条例》等专场竞赛活动，开展了新冠疫情防控法治宣传、全民国家安全日普法宣传、“12.4宪法日”宣传活动,得到全局广大干部职工的大力支持配合，大家踊跃参赛，收到了良好的宣传效果。二是提升系统职工法律意识，在全市人社系统开展“日日学 、周周练 、月月比”技能比武练兵活动，并通过竞赛形式推动业务学习常态化，日积月累，增进业务水平，提高人社综合服务能力。三是通过日常执法宣传人社法律法规。特别是国务院《保障农民工支付条例》、《欧洲五大联赛省人力资源市场条例》实施后，各地开展了形式多样的宣传活动，通过新闻发布会、人社微信公众号、官网、电视、报刊、大型宣传专栏、深入企业、项目工地现场宣教等形式，掀起了宣传热潮，起到了很好的社会效果。

八、 强化服务，优化营商环境

一是结合部门职责，开展了不符合《优化营商环境条例》法规规章和规范性文件的清理。二是积极组织干部职工参与《外商投资法》专场知识竞赛活动，了解相关政策，提高法律意识。三是围绕优化营商政务环境，着力推进政务行为规范化。秉持规范、便利、高效的服务理念，不断增强服务意识，切实转变服务方式，推行人社政务服务“一体化”、“无差别受理”和“错时延时”服务，取消26项证明事项，切实减轻企业负担。四是坚持放管服，助力企业复工复产，出台《欧洲五大联赛：进一步完善工程建设领域农民工工资保证金管理的通知（试行）》文件，实行农民工工资保证金差异化缴纳管理办法，全市共280个项目申请差异化缴纳农民工工资保证金。根据公示期间是否收到实名举报，通过核定将公司或单位单个项目的农民工工资保证金按照应缴金额的50%、150%或200%的比例缴纳农民工工资保证金，真正实现了减轻企业负担，优化营商环境，进一步激发市场活力。

九、下步工作安排

下一步，我局将严格按照《欧洲五大联赛省法治政府建设实施纲 (2020—2025年)》和市委全面依法治市委员会的部署，继续深化推进“放管服”改革，加大简政放权力度，依法全面履行职能，推进法规规章有效实施，坚持严格规范公正文明执法，强化对行政权力的制约和监督，加强信用体系建设，继续做好普法宣传教育等工作，为我市人社工作营造更好的法治环境。

上饶市人力资源和社会保障局

2022年2月18日