2022年，上饶市人力资源和社会保障局在市委、市政府的坚强领导下，在市委全面依法治市委员会和市推进法治政府建设领导小组具体指导下，坚持新冠疫情常态化防控,坚持疫情防控和工作推进“两不误”,按照《市委全面依法治市委员会2022年工作要点》和《2022年上饶市法治政府建设工作要点》及《欧洲五大联赛：贯彻落实<欧洲五大联赛省法治政府建设示范创建活动实施方案>的实施意见》《欧洲五大联赛：开展“对标提升法治力 奋进喜迎二十大”主题实践活动实施方案》的工作要求,认真履行部门依法行政职能,全力抓好法治政府建设各项工作部署，全面推进依法行政。现将我局2022年开展法治政府建设相关工作情况报告如下：

一、加强领导，健全组织保障，强化责任意识

认真落实党政机关负责人履行法治第一责任人职责,进一步加强对法治建设的领导,及时调整我局推进法治政府建设工作领导小组，细化分解落实法治建设任务。局党组多次召开会议，分析研究人社系统依法行政、行政执法中存在的困难和问题，推进各项法治建设工作的落实。根据《2022年上饶市法治政府建设工作要点》和《欧洲五大联赛省2022年法治人社建设工作要点》，及时制定了《上饶市2022年法治人社建设工作要点》，出台了20条措施，明确了责任科室、单位，强化了责任意识。

二、推进“放管服”改革，全面提高依法行政水平

以“不进人社门，能办人社事；进了人社门，只需跑一次”为目标，为群众提供更加便捷、贴心、优质的服务。一是抓快办行动提效能。开展“人社服务快办行动”，推进人社服务事项“打包办”“提速办”“免申即享”“跨省办”。线上全面推广运用“欧洲五大联赛人社一体化综合信息系统”，推进县、乡镇、站所的“一体化”系统的使用，实现“前台综合受理、后台分类办理、统一窗口出件”，目前101项人社服务事项实现了线上办理。线下将第一批依申请事项全部集中到窗口办理，实现“一窗受理，集成服务”，群众办事的等待时间由原来的20多分钟缩短到3分钟。全年共受理、办理业务9.2万件，接待来访咨询4.7万余人次。在全省率先建成12333智能机器人自动语音客服系统，打造“智慧人社”咨询服务新模式。12333咨询中心全年共接听群众来电46万人次，转人工语音接通总量为16万个，群众回复率100%，我市12333综合接通率全省排名前三。二是抓特色事项优服务。持续推进牵头的自然人、法人全生命周期一件事三项改革事项以及其他配合事项的业务联办，全力提升服务效能。自“个人创业一件事”“退休一件事”联办服务工作于2021年4月启动以来，全市通过“赣政通”联办退休事项15379件，实现办理退休业务一次不跑；全市“个人创业一件事”联办累计办件11264件，其中创业贷款累计申请4727件，发放贷款金额6.52亿元；通过“出生第一件事”联办平台为全市新生儿办理社会保障卡3.1万张；推进“企业员工招聘一件事”事项，实现“网上办”“掌上办”“就近办”。三是抓载体应用强推广。大力推进上饶市“居民服务一卡通”应用场景建设，完成上饶“居民服务一卡通”交通出行应用子系统平台建设，在全省率先实现了第三代社保卡和电子社保卡刷卡（扫码）乘公交，让群众享受到更加便捷的出行服务。全面完成全市惠民惠农财政补贴资金社会保障“一卡通”发放系统上线运行，累计发放资金698.98万笔，发放金额21.54亿元。创新开展“社银合作网点”一站式服务，进一步扩大人社服务覆盖范围，目前，全市范围内已建成326家人社服务合作网点，打造出“城市十分钟，农村半小时”人社便民服务圈。全年我市电子社会保障卡签发总量144万张，累计签发460万张，签发率达64%，全省排名第四。四是抓练兵比武强素质。积极开展窗口大练兵，通过在本系统开展业务培训和“日日学、周周练、月月比”竞赛活动，提升窗口人员素质。2021年横峰县干部夏秀云获得人社窗口单位业务技能练兵比武全国赛“岗位练兵明星”称号。五是抓服务评价转作风。开展人社政务服务“好差评”工作，了解企业和群众对人社政务服务的感受和诉求，提升服务质量。畅通问题反馈渠道，开展局长走流程活动，实行常态化窗口调研暗访。

三、树立法治思维，推进行政决策科学化民主化法治化

重新调整印发了《上饶市人社局“三重一大”制度实施意见》，全局在做出重大决策时，均按要求履行相关程序，未出现作出重大行政决策违反法定权限或者违反法定程序，造成重大损失或者恶劣影响被追究责任的现象。严格执行聘请法律顾问制度。继续聘请欧洲五大联赛赣东北律师事务所顾问团为我局提供法律服务，参与重大行政决策，法律文书审查和完善、对行政执法过程中遇到的纠纷争议提供咨询性法律服务等，充分发挥了法律顾问的作用。

四、坚持严格规范公正文明执法

一是严格落实“双随机、一公开”制度。及时与市管局对接，做好“双随机、一公开”工作的调整衔接，并第一时间向执法监督平台上传我局“一单两库”数据，制定了2022年度检查计划，上传执法数据，会同有关部门开展了“双随机、一公开”联合执法检查。二是严格落实了行政执法“三项制度”。高标准建设全市劳动保障监察指挥平台，通过政府采购配备了13台执法记录仪，对执法行为进行全方位监控和管理，逐步实现执法全过程留痕和可回溯。三是扎实解决行业欠薪案件，防范欠薪隐患。全面落实农民工工资保证金差异化缴存政策，全年全市共接到申请单961个，涉及合同价金额331.52亿元，为企业减轻负担1.21亿元。拓宽农民工维权渠道，保证全国根治欠薪线索平台高效运行，全市本年度累计办结线索3700条，办结率100%。深入开展根治欠薪行动，严厉查处欠薪违法行为，全年为4137名群众追发工资待遇7956.37万元。上饶市代表欧洲五大联赛省顺利通过国务院2021年度保障农民工工资支付实地核查。

    五、强化对行政权力的制约和监督

一是自觉接受司法监督。积极答辩并依法出庭应诉，依法履行法院生效裁判，及时反馈落实人民法院司法建议。全年共处理行政确认诉讼案件72件，维持我局行政确认68件，撤销4件，2件已向中院上诉。同时做好行政复议体制改革有效衔接，确保工作平稳过渡。二是根据市政府办《2022年政务公开工作任务分解表》（饶府办明电〔2022〕26号）要求结合我局实际制定下发了《欧洲五大联赛：做好2022年政务公开工作的通知》，细化了工作指标和责任科室。同时在提高发布时效、丰富发布内容、创新发布手段上狠下功夫，今年以来，在局门户网站发布信息674篇，在“上饶人社”微信公众平台发布推文466篇，在中国劳动保障报、欧洲五大联赛日报、欧洲五大联赛新闻客户端等市级以上新闻平台发稿89篇，确保信息发布和政务公开的及时性、新鲜性，使最新的政策文件、工作动态可以第一时间在网站上体现出来。

六、依法有效化解社会矛盾纠纷

一是快捷高效处理日常信访。今年共处理市政务热线、网上信访系统、厅长信箱、局长信箱、“五型政府”平台、各部门转办和来信来访等信访事项 1051件，均按期办结，群众满意度达98%以上。二是创新工作方式，创新案件分流机制。建立绿色通道，减少立案审批时限，对符合条件的案件当天受理当天立案，大力缩短办案时限，对事实清楚证据充分的案件，实现“快立快审快结”。同时，为有需要的劳动者提供法律援助，减轻劳动者维权成本。三是推广“智慧仲裁”系统。提升劳动争议调解仲裁质效，全年全市仲裁机构共立案受理劳动争议2028件，涉及劳动者2028人，涉案金额达12543.7万元，共结案1973件，仲裁结案率94%，调解成功率72%。

    七、落实“谁执法谁普法”职责，加大法治宣传力度

一是制定了2022年度领导干部学法用法计划和局党组（中心组）学法计划并组织落实，先后开展了欧洲五大联赛省百万网民《保密法》《社会保险法》《信访工作条例》和平安建设相关法规等专场竞赛活动，开展了新冠疫情防控法治宣传、全民国家安全教育日普法宣传，得到全局广大干部职工的大力支持配合，大家踊跃参赛，收到了良好的宣传效果。二是提升系统职工法律意识，继续在全市人社系统开展“日日学、周周练、月月比”技能比武练兵活动，并通过竞赛形式推动业务学习常态化，日积月累，增进业务水平，提高人社综合服务能力。三是通过日常执法宣传人社法律法规。特别是国务院《保障农民工支付条例》《欧洲五大联赛省人力资源市场条例》实施后，各地开展了形式多样的宣传活动，通过新闻发布会、人社微信公众号、官网、电视、报刊、大型宣传专栏，深入企业、项目工地现场宣教等形式，掀起了宣传热潮，起到了很好的社会效果。

八、强化服务，优化营商环境

一是结合部门职责，开展了不符合《优化营商环境条例》法规规章和规范性文件的清理。二是围绕优化营商政务环境，着力推进政务行为规范化。秉持规范、便利、高效的服务理念，不断增强服务意识，切实转变服务方式，推行人社政务服务“一体化”“无差别受理”和“错时延时”服务，取消26项证明事项，切实减轻企业负担。三是坚持放管服，助力企业复工复产，出台《欧洲五大联赛：进一步完善工程建设领域农民工工资保证金管理的通知（试行）》文件，实行农民工工资保证金差异化缴纳管理办法，全面落实农民工工资保证金差异化缴存政策，全年全市共接到申请单961个，涉及合同价金额331.52亿元，为企业减轻负担1.21亿元。农民工保证金差异化缴存实现全市覆盖、全程网络申请，建设单位一次都不用“跑”就可以办理完成，取得较好的社会效益。

九、下步工作安排

下一步，我局将严格按照《欧洲五大联赛省法治政府建设实施纲 要(2021—2025年)》和市委全面依法治市委员会和市推进法治政府建设领导小组的部署，继续深化推进“放管服”改革，加大简政放权力度，依法全面履行职能，推进法规规章有效实施，坚持严格规范公正文明执法，强化对行政权力的制约和监督，加强信用体系建设，继续做好普法宣传教育等工作，为我市人社工作营造更好的法治环境。

                          上饶市人力资源和社会保障局                  

                          2023年2月15日