序

号

单位

对征求意见稿提出的意见

采纳

情况

未采纳理由

1

市司法局

1、建议：审慎对待将《政府采购法》和《上饶市房屋建筑和市政基础设施工程施工招投标推行报价承诺法的实施意见》（饶府发〔2019〕66号）作为本办法的制定依据之一。

2、建议：如本办法第二条的“各级权属企业”包含“参股公司”，则与第十七条规定的适用范围互相矛盾，须做权衡调整。

3、建议：不建议将规模标准以下的工程项目、物资以及服务采购纳入招标。

4、建议：本办法第十条、第二十条、第十五条对企业经营自主权干预过多，建议修改。

5、建议：第十八条中的“上饶经开区、高铁新区、三清山风景区”，建议修改为“上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区、上饶高铁经济试验区”。

6、建议：第二十条中的“执行”，建议修改为“施行”。

已采纳

2

市财政局

1、建议修改为：“第二条　本办法适用于上饶市国有资产监督管理委员会（以下简称“市国资委”） 出资监管企业（以下简称“企业”）及其各级权属企业进行的工程建设项目、物资和社会服务等采购活动。”

2、建议：“第六条、第七条”建设工程及其相关货物、服务管理限额标准与市工程建设和政府采购领域联席会通过的《上饶市欧洲五大联赛：加强大宗采购监督管理的指导意见》中“五、工程建设项目的招标管理…”相关限额规定衔接。

3、建议：“第十五条””企业应加强日常监督…”企业是采购人，应强调采购人的主体责任，建立采购人内部监督管理机制。

已采纳

3

市发改委

无意见

4

市审计局

无意见

5

上投集团

1、债券承销服务采购是否纳入该办法有待进一步明确。上投集团建立债券承销商库管理及承销商选聘制度，在一定时间内试行，探索办法、积累经验。

2、建议除承销商以外的其他融资相关中介服务的采购，采用“一次性采购，一年内有效”的方式，而非一笔发债一次采购，以提高工作效率。

3、对工程代理、检测机构、造价咨询企业、房地产评估机构的选择上饶市住建局出台了饶建发〔2019〕177号、179号、180号、181号、183号等办法，而本次《办法》中也将这些单位选择纳入采购范围，今后对于这些单位的选择，应当适用本次《办法》还是住建局等的有关办法，建议《办法》能够明确。

4、建议删除第八条中：“企业自主公开随机进行采购”。

5、第六条中“实现依法依规采购全覆盖”说法不严谨，法律法规层面没有要求全覆盖，此表述建议删除。

6、第十条第三款中“评审结果报经市国资委备案”，所有采购事项都向国资委备案，工作量过大，影响企业正常工作效率，建议不作备案。

7、第十一条第一款中“公开摇号选择中标单位”，部分专业性强的采购项目不适宜采用随机抽样方式选择，影响工作质量，建议加入综合评比等方式。

8、第十三条中，建议增加“采购质量不合格的，同时向供应商和采购平台追责”。

已采纳

6

城投集团

1、对法律事务、设计、证券经纪、债券承销等具有连续性、保密性、高效性的服务项目采购不列入第一批阳光采购目录，由企业自主采购。

2、服务采购单项合同估算价5万元以上，提高至单项合同估算价10万元以上。

3、对第八条的经“市国资委等依法批准特殊、急办采购项目，以及规定限额以下项目可以不进入服务平台的，建议企业自主公开随机进行采购”。去掉“随机”两字，主要是为了避免小项目用报价承诺法影响企业效率。

4、根据重大事项管理规定，把第十条“编制年度企业采购计划和预算，第一季度向市国资委报备”删除。

5、其他意见同上投集团第3点。

已采纳

7

国资集团

1、企业提出进入阳光采购平台采购要求免费。

2、其他意见同城投集团1.2.4.5点

第2点已采纳

第1点未采纳，理由是：服务平台是企业化运作，需收取必要的运行成本费用。

8

上旅集团

1、建议三次询价改为一次性集中询价，同时建议国资委对常用的采购，制定相关的指导价或集中采购控制价，以避免重复询价造成时间及人力财力的浪费。

2、其他意见同国资1.2点

1、第1点未采纳

2、第2点收费意见未采纳，其他采纳

第1点未采纳，理由是：与制定阳光采购办法的初衷不符。

9

绿投集团

1、第十条第三款建议划分金额区间，以确定是否需要服务平台组织专家询价。

2、我集团今后动物、饲料及兽药采购，酒店食品、物品采购是否属于特殊采购项目。

3、其他意见同城投集团第2.3点，同国资第1点。

第1、2点已采纳

第3点收费意见未采纳，理由同上。

10

交投集团

1、由企业主要领导担任组长，与饶国资党【2019】24号文有冲突，建议由分管领导担任采购管理工作领导小组组长。

2、其他意见同国资集团1.2两点。

第1点已采纳

第2点收费意见未采纳，理由同上。

11

农垦集团

无意见

12

龙潭湖酒店

无意见

13

数金投集团

无意见

14

医投集团

无意见

15

国控公司

无意见

16

水业集团

无意见