2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是推动上饶国资国企改革发展的重要之年。今年市国资委党建工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记欧洲五大联赛：国资国企改革发展和党的建设重要论述，大力弘扬伟大建党精神，认真落实新时代党的建设总要求，认真贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，以党的政治建设为统领，以建章立制为基础，以规范提升为抓手，突出抓好党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和党风廉政建设，以高质量党建引领高质量发展，为建设制造强市、打造区域中心，奋力开创现代化大美上饶新篇章贡献国资国企力量！

一、坚持把党的政治建设摆在首位，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”

1.加强党的政治建设。深入贯彻落实《中共中央欧洲五大联赛：加强党的政治建设的意见》，切实加强市国资委党委系统党的政治建设，坚决防止“七个有之”，切实做到“五个必须”。始终坚持党对国有企业的全面领导，开展党员群众提高政治能力专题培训，强化对党绝对忠诚，牢记“国之大者”，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。推动政治监督具体化、精准化、常态化，对“第一议题”制度落实情况进行评价。

2.大力传承红色基因。持续推进红色文化建设，传承红色基因，大力弘扬方志敏精神，城控集团、农文旅集团要制作一批公益广告、主题海报和文创产品，充分运用电子显示屏、宣传栏、建筑围挡等刊播，并打造一批红色公交。用好上饶红色教育资源，扎实推进理想信念教育常态化制度化，激励党员进一步发扬光荣传统、赓续精神血脉。

3.严明党的政治纪律和政治规矩。严格执行《欧洲五大联赛：新形势下党内政治生活的若干准则》，严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、主题党日、党员领导干部双重组织生活等制度。全面贯彻落实民主集中制，严格执行重大事项请示报告制度，做到重大问题、重要事项、重要工作进展及时请示报告。深化党章党规党纪教育，广泛开展“三级书记讲党课”、党员讲微党课、专题辅导等活动，适时举办一次“微党课”比赛。

二、加强理论武装，持之以恒用党的创新理论凝心铸魂

4.坚持不懈学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵和核心要义，全面把握这一思想的世界观和方法论，更加坚定自觉统一思想、统一意志、统一行动。按照中央和省委、市委统一部署，以县处级以上领导干部为重点，抓好习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。坚持和完善党委理论学习中心组学习制度，优化测评工作，加强列席旁听，深化中心组学习交流。开展“大学习大调研大讨论”活动，做好工作调研、分享交流、专题培训等。持续做好理论武装同常态化长效化党史学习教育相结合工作，深入践行以人民为中心的发展思想，深化“我为群众办实事”，走好新时代党的群众路线。

5.全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神。坚持将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首课、主课，组织实施党的创新理论学习教育计划，开展多形式、分层次的全员培训轮训，推动市国资委党委系统中层及以下党员学习贯彻党的二十大精神培训全覆盖，切实提高市国资委党委系统党员推进上饶现代化建设的能力和水平。紧扣职能职责，坚持系统观念，加强调查研究，认真学习贯彻《中共上饶市委欧洲五大联赛：深入学习宣传贯彻党的二十大精神 加快全面建设社会主义现代化上饶的决定》，制定深入宣传贯彻党的二十大精神加快国资国企改革攻坚实施意见。

6.严格落实意识形态工作责任制。严格落实意识形态工作责任制，定期分析研判，防范化解风险隐患特别是政治隐患。落实主管主办责任，加强对论坛、讲座、报告会、研讨会以及网站、公众号等阵地的建设管理，落实“三审三校”制度，牢牢把握意识形态领域主导权和话语权。进一步培育和践行社会主义核心价值观，认真开展意识形态形势教育，持续深化精神文明创建活动。重视思想政治工作，坚持开展经常性谈心谈话、交流思想和干部职工思想动态调研分析。强化做好新闻宣传和舆论引导工作，注重对信息员通讯员业务培训。

三、加强党的领导，持续提升公司治理能力

7.推动党的领导融入公司治理。全面落实党建入章程、“双向进入、交叉任职”等重点任务。结合市属国有企业优化升级工作，指导督促新组建企业建立健全党委前置研究讨论重大经营事项清单和党委、董事会、总经理办公会、“三重一大”议事规则以及权责清单，进一步健全权责法定、权责透明、协调运作、有效制衡的公司治理机制。

8.规范加强董事会运行。加强董事会规范运行，进一步推动企业配齐建强。把建设高素质专业化外部董事队伍作为工作重点，落实外部董事占多数要求，建立外部董事人才库。开展公司法人治理示范行动，进一步完善中国特色现代企业制度，有效提升公司治理水平。

9.有序落实董事会和经理层职权。全面建立并落实董事会向经理层授权的管理制度，合理划分董事会、董事长、总经理决策事项。严格落实经理层对董事会负责、向董事会报告的工作机制，探索加强董事会对经理层的考核监督和业绩评价工作。

四、加强干部人才队伍建设，激发高质量发展的动力

10.培育企业家精神。牢牢把握国企好干部“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的标准，指导企业选优配强所属子公司班子，特别是高度重视“一把手”的配备。持续推进经理层成员任期制和契约化管理。

11.搭建引才聚才平台。围绕企业优化升级后产业发展定位，有步骤、有重点地从市场选聘相关经营管理、专业技术、市场营销等人才，鼓励企业在竞争类子企业开展职业经理人改革试点工作。优化市场运营模式，国发集团要加大企业招商力度，争取政策倾斜，将杭州“莱茵矩阵”打造成长三角数字经济产业离岸孵化器和重要数字经济人才飞地。

12.树立市场化选人用人导向。加强企业“三定”管理，规范岗位设置和市场化用工招聘，全面加强劳动合同管理。加强企业选人用人监督检查，健全完善并更大力度落实管理人员竞聘上岗、末位调整或不胜任退出制度，企业集团层面要原则上实现全覆盖。

13.加强人才队伍建设。围绕中央和省委、市委人才工作决策部署，加快实施“人才强企”战略，把人才工作纳入企业发展战略总体规划，抓好经营管理人才、技能人才等队伍建设，健全市场化选人用人机制、创新型人才培养机制和市场接轨的人才激励机制，努力营造人才发展的良好环境，推动人才链与产业链融合发展。加强人员素质提升，深化“每周一学”，采取“学习+培训+挂职锻炼”等多种形式，开展“精品课程评比”、“业务论坛”等活动，开展机关企业双向挂职学习锻炼。

五、深化基层党建“三化”建设，进一步强基固本发挥作用

14.强化基层党组织功能。坚持大抓基层鲜明导向，开展“大抓基层年”活动，进一步抓实“基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障”五个基本要素，不断提升基层党建“三化”建设水平。进一步规范换届选举工作，做好市属国有企业党委换届工作。指导督促企业健全完善党建责任制考核实施意见，抓好基层党支部书记述职评议考核结果运用。加强混合所有制企业党建工作，探索开展产业链供应链党建工作。抓好基层党建信息化建设，强化改革后基础数据建设管理。

15.选优配强党务干部。选优配强党务干部队伍，加强履职能力素质培养，抓好党支部书记、党务干部业务培训工作，扎实做好党务干部技能大赛工作，努力创造“第一等党务工作”。强化岗位练兵，把党支部书记岗位作为培养选拔企业领导人员的重要台阶，把党务工作岗位作为培养企业复合型人才的重要平台。

16.扎实做好发展党员和党员教育管理工作。严格和规范发展党员，坚持把政治标准放在首位，持续壮大入党申请人队伍，加强入党积极分子选优培育。持续优化党员队伍结构，注重在管理骨干、技术骨干、业务骨干、产业工人中发展党员，及时做好在高知识群体、高技能人才中发展党员工作。持续开展“新时代赣鄱先锋”选树学活动和“两项活动”，教育引导激励党员在重大任务一线担当作为，深化党员责任区、党员示范岗、党员突击队，以党员为骨干开展“揭榜挂帅”“赛场选马”等活动。加强党员纪律教育，开展“纪律教育学习宣传月”活动，进一步把纪律融入日常管理监督，促进党员干部增强纪律意识。落实党内保障制度和党内激励关怀帮扶制度，加大对生活困难党员的关怀帮扶力度。

17.推动党建与中心工作融合。按照“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的要求，大力推进党建引领国资国企改革攻坚行动，提高统筹推进党建工作和生产经营、改革发展的能力和水平。持续开展党建“一企一特色”建设，把抓党建本身和企业效益提升相结合，坚持用企业改革发展的成果来检验党建工作的成效。

六、深入做好新时代统一战线工作 扎实有力推动国企统一战线工作高质量发展

18.加强党对统一战线工作的领导。党委对本单位统一战线工作负主体责任，持续抓好《中国共产党统一战线工作条例》学习宣传贯彻，向市国资委党委报告年度统一战线工作情况。成立统一战线工作领导小组，每年至少听取一次党外知识分子思想政治工作、无党派代表人士队伍建设汇报，研究部署和推进重点工作。

19.加强队伍建设。各企业明确工作机构和专人负责统一战线工作。规范开展“无党派人士”政治面貌认定工作，建立市国资委党委系统无党派人士数据库。召开2023年市国资委党委系统党外知识分子工作座谈会。

20.支持发挥积极作用。各企业组织的重要协商座谈、重大事项民主监督、意见征询等工作中，充分听取党外知识分子意见建议。推动国企领域党外领军人才牵头建立“名师”“名家”“名匠”工作室。做好优秀党外人士担任人大代表、政协委员等举荐工作。加大对党外知识分子、无党派人士先进事迹的发现、选树和宣传。

21.建立健全制度安排。制定出台加强市属国有企业统一战线工作的意见。落实党员领导干部与党外知识分子联谊交友、谈心交流机制，建立“双走访”“双报告”制度。

七、扎实做好党建带群团工作，动员广大群众建功新时代

22.加强党建带工建。持续加强工人队伍思想政治建设，深入开展党的二十大精神的学习宣传贯彻，推动理想信念教育常态化制度化。加大创新平台、技能提升扶持力度，深化产教融合，鼓励企业开展技能培训和劳动竞赛、技能竞赛，组织产业工人参加企业改革创新攻关“揭榜挂帅”活动，引领产业工人为改革攻坚行动贡献力量。进一步强化职工民主参与，加大厂务公开力度，拓宽职工代表的民主管理渠道，做实职工权益维护服务，构建和谐劳动关系。

23.加强党建带团建。做好青年思想引领工作，动员青年在思想政治学习、服务中心大局等各个岗位扛责任、讲担当，培养一批以青年为骨干力量的团队，引领广大青年在国资国企改革发展中发挥青年先锋作用。着力解决青年“急难愁盼”问题，不断提高联系青年的水平。坚持全面从严治团，着力加强团干部政治能力和作风建设、团员队伍先进性建设。

24.加强党建带妇建。深入学习贯彻习近平总书记欧洲五大联赛：妇女和妇女工作的重要论述，扎实开展巾帼建功行动，拓展广大妇女建功舞台，开展妇女儿童维权服务和文明家庭建设，推动市国资委党委系统党建带妇建工作再提升。

八、持续深化党风廉政建设和反腐败斗争，巩固发展风清气正的政治生态

25.坚持不懈整治群众身边腐败和不正之风。深化纠治“四风”，坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实企业领导人员任职和公务回避管理，组织开展企业领导人员亲属与企业发生“经济关系”的排查工作，建立“禁止交易企业（个人）名单”。修改完善阳光采购办法、平台内控制度，进一步优化阳光采购全流程管理。严格按照市属国有企业公务用车管理有关规定，依托公车管理平台对加油、保养、保险等加强监管。持之以恒落实中央八项规定精神，与驻委纪检监察组一起对企业商务接待、公车和油卡的使用管理开展联合检查，坚决杜绝公车私用和私车公养等违规违纪问题发生。

26.完善不敢腐、不能腐、不想腐一体推进制度机制。加强勤廉国企建设，研究建立“三重一大”可追溯制度，加强“三重一大”在线监管系统建设，与驻委纪检监察组一起对“三重一大”落实情况开展联合检查。推进国有企业重大信息公开，依法依规公开治理结构、“禁止交易企业（个人）名单”、负责人薪酬等信息，广泛接受监督。加强投融资管理，指导督促企业编制中长期投资发展规划和年度投融资计划。推动投资项目后评价的实施，建立防范和控制投资风险闭环。指导督促企业建立健全工程领域廉政风险防范机制。

九、坚持全面从严治党、依规治党，全面提升党的建设质量和水平

27.扎实推进党建法规制度建设。坚持依规治党、突出政治审查，认真落实党内法规备案管理工作。加强党内法规学习宣传，把党内法规列入各级党组织会议规定议题，努力营造尊规学规守规的浓厚氛围。加强党内法规制度执行情况的监督检查。

28.抓好巡视巡察审计考核等发现问题整改落实。抓好上级巡视巡察审计反馈意见整改落实工作，以及上级基层党建巡察调研反馈问题、2022年度党委书记抓基层党建述职评议考核指出等问题的整改落实。

29.落实管党治党政治责任。认真贯彻《党委(党组）落实全面从严治党主体责任规定》，层层压实全面从严治党主体责任和监督责任。从严从实做好基层党组织书记抓基层党建述职评议考核工作。及时制定党委落实全面从严治党主体责任2023年度任务安排。深入开展习近平总书记全面从严治党重要论述的学习研讨，围绕党的二十大提出的新思想新观点新论断，加强课题研究。