一、2020年工作总结

（一）普通国省道项目前期工作扎实开展

1、项目资金申报情况。截止欧洲五大联赛：11月上旬，共申请到国省道建设项目国家及省级补助资金15.8亿元，有力保障了项目顺利启动实施。

2、项目前期工作开展情况。截止欧洲五大联赛：11月上旬，我市实际启动前期报批的项目共12个，其中：完成项目施工图批复3个，完成初步设计批复2个，完成工可批复3个，完成工可行业审查3个，完成项目预审1个。

3、“十四五”普通国省道公路建设规划编制工作情况。除继续加快推进“十三五”结转项目外，“十四五”新增规划项目主要围绕三个方向：一是重点打造G353国道改（扩）建，规划建设里程160公里。二是实施国省道绕城（镇）改建，规划绕城（镇）改建项目17个，建设里程130公里。三是着力推动低等级省道升级改建，规划11个低等级公路升二、三级改造，建设里程222公里。

经与各县（市、区）反复对接调研，梳理出拟列入“十四五”规划的普通国省道建设项目34个，规划建设里程558公里，总投资188亿元，“十四五”投资167亿元。完成规划目标后，预计在“十四五”末，我市国道一级公路比例达49%，二级及以上比例达99.8%；省道二级及以上比例达59.07%，三级及以上比例85.6%。

4、普通国省道国土空间控制规划工作情况。自2019年至欧洲五大联赛：11月上旬，我局持续组织开展了普通国省道国土空间控制规划工作，目前，规划项目共61个，建设规模903公里，其中：一级路297公里、二级路438公里、三级路167公里。

（二）市重点项目有序实施

1、天佑大道项目进展情况。2019年12月，上饶大道已实现全线通车。目前，南侧部分路段的绿化景观工程正在抓紧实施、收尾，欧洲五大联赛：底本项目上饶大道至站前大道段将全面完成施工建设任务并交付运营。截止欧洲五大联赛：11月上旬，累计完成投资约14.66亿元，占总投资约95%。按期完成了市委、市政府下达的工程建设目标任务，得到了市委主要领导的肯定和表扬。

2、鄱余高等级公路进展情况。欧洲五大联赛：，通过开展“防汛抗疫、保增创优、大干100天”劳动竞赛等一系列活动，围绕加快项目建设这个中心，压实责任，强化措施，倒排工期，挂图销号，全力推进项目建设。征地拆迁方面：鄱阳境内已完成了大部分的征迁工作，只有小部分改沟改渠用地还未征用到位。余干境内完成了用地的征收，房屋拆迁已完成80%，墓地搬迁完成了90%，强弱电迁移完成了勘测。工程施工方面：到欧洲五大联赛：底计划完成软基处理100%、路基土石方工程80%、桥涵工程60%。目前，桥梁工程正在加快下部构造施工，已完成约45%；大中桥完成桩基990根、30米预制箱梁651片、系梁177座、盖梁139座、墩柱330根、承台12座。路基工程完成11km清表，软基处理管状劲性体施工完成314473米，路基土石方填筑约25立方米。截止至欧洲五大联赛：10月底，已完成年度目标约70%，完成项目投资91335万元，占总投资35.45%。

（三）普通国省道项目建设稳步推进

根据省厅要求，欧洲五大联赛：我市需完成项目建设投资20.1亿,截至10月30日，我市实际完成项目建设投资16.93亿。

1.续建项目：除涉及穿越铁路桥梁的局部路段外，截至12月底预计可完成建设里程54公里，完成总投资20.1亿元。

2.计划开工项目：欧洲五大联赛：和2021年计划开工项目预计在年底前均可完成项目前期工作并开工建设。

3.竣（交）工项目：“十二五”和“十三五”期间已完成交工验收的8个项目，5个项目已向市交通运输局提交竣工验收申请。

（四）普通国省道养护工作有序进行

1、路面养护大中修工程：欧洲五大联赛：第一、二批养护大中修、预防性养护及保通项目计划490.785公里，已全部完成。

2、路网结构改造工程：欧洲五大联赛：危桥改造计划32座、危隧改造计划3座、安全生命防护工程计划33.39公里、三类桥梁改造工程计划23座，已全部完成。

3、养护专项工程：欧洲五大联赛：桥梁栏杆改防撞墙计划6座，已全部完成。

4、应急养护服务设施：欧洲五大联赛：道班建设计划2个，已全部完成。

5、示范路建设：欧洲五大联赛：示范路及科技品质提升工程计划89.962公里，已全部完成。

（五）交通行政执法改革全面落实

按照省厅、省局相关交通运输行政执法改革要求，我局推动市委组织部、编办，市财政、人社、交通等6部门联合下文，落实对我局公路路政行政职能、人员及资产进行划转，并签订交接文本，实现了路政职能、人员平稳交接。市公路局公路路政行政职能、人员于欧洲五大联赛：5月16日起划转至由市、县两级交通运输执法部门，共187名编制划转至市、县（市、区）交通运输部门，共169名公路路政执法人员进行划转、分流。

（六）安全生产和应急管理统筹兼顾

我局坚决抓好安全隐患整治和公路应急管理两项管理工作。一方面，我局按照省厅、省局统一部署，全面实施了三个专项安全隐患治理行动，其中完成了公路隧道提质升级项目4个，公路桥梁防护设施项目6个，连续长陡下坡路段安全隐患整治项目1个，共投入资金约6600万元，确保了公路的安全畅通和人民群众的安全出行。另一方面。我局建强了尚义桥省级应急保障基地，新配置1000吨沥青罐3台、1500型沥青拌和楼1套，新建1500平米钢构设备库1个，400平米的应急物资储备库1个，增设了双梁起重机检修库等应急保障配套设施，构建了省、市、县三级互联、互通的应急保障体系。新构建的应急保障体系在今年6、7月份的抗洪抢险中发挥了极其重要的作用，面对灾情，我局迅速反应、迎灾而上，48小时内连续抢通了38处道路阻断，圆满完成了公路保通任务，保障了人民财产安全。

（六）公路信息化建设快速发展

1.运行监测分析能力不断增强。有效发挥了外场监测设施、无人机、移动监测车在道路状况实时监测、应急指挥调度、道路巡查等方面的作用。1-11月，无人机共有效飞行133次；25辆移动监测车上线巡查2263次；28个交通量自动观测站点、132路视频监控图像、6套可变情报板、23个公路不停车检测点及路网运行监测相关业务系统均保持较好的在线状态。外场视频监测点设备在线率达97%；交通量自动观测点设备在线率达97.3%；情报板设施设备在线率98.25%；非现场执法设备在线率为97.21%。发布路网运行监测月报12期、周报52期、重大节假日（元旦、春节、清明、五一、端午、中秋国庆）上饶市普通国省道路网运行预测分析报告6期。

2.路网平台（二期）项目建设启动。我中心积极开展路网平台（二期）项目建设工作，6月初完成了路网平台（二期）项目招标工作，10月底完成了路网平台（二期）项目的建设，各项设备已顺利接入省路网平台系统，目前已进入试运行阶段。

3.公路不停车检测系统的计量检定工作。5月、6月省计量院对我局23个公路不停车检测点进行计量检定，检定结果全部合格。该项工作的开展，为下一步全面推行公路治超非现场执法提供了法律支撑。

二、2021年工作计划

2021年是实施“十四五”规划和交通强省战略的开局之年，全市公路工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实交通强省战略，按照市委、市政府和省交通运输厅的工作部署，以高质量发展为主题，以项目攻坚为主责，以公路养护为主业，坚持问题导向，坚持改革创新，坚持固本强基，着力优化路网结构，着力提升路况水平，着力推进行业治理，着力规范内部运行，为实施“十四五”规划开新局，为建设“现代化大美上饶”作贡献，以优异成绩庆祝建党100周年。

一、科学谋划和储备项目

1.高质量编制“十四五”规划。加强规划研究和论证，推动规划项目可落地实施。一是坚持畅通道补短板。谋划1-2个大通道建设项目，列入市政府重点调度工程；规划一批省道升级改建项目，提升省道二级公路占比。二是坚持提升品质。统筹研究好公路服务设施规划布局和示范公路规划建设，每个分局至少要高标准规划建设一条示范路、一处服务区（道班或驿站），形成一县一品、一线一景。三是坚持预留通道。补充完善国土空间控制规划，重点完善低等级省道和公路服务设施项目的国土空间控制规划。做好对接，将普通国省道建设项目纳入国土空间控制规划。

2.迅速推动普通国省道项目前期报批。2021年，尽快启动“十四五”规划新增项目的前期报批，力争完成11个项目的前期报批工作（S201紫岭线西村至沙溪段改建工程、S203郑五线广信区旭日至五府山高铁站段改建工程、S201紫岭线广丰玉田至大石段绕城新建工程、S201紫岭线玉山横街绕镇改建工程、S205瑶鹅线德兴尚和至万村段升级改造、S302紫曲线高砂至武口大桥段绕城公路改建工程、S207蛟洵线鄱阳凰岗至枫树下段改建工程、G206烟汕线余干县黄金埠段改建工程、G236芜汕线余干县黄金埠段改建工程、G353宁德至福贡万年县盘岭至珠山段改建项目、S522蒋家垅至白果畈段改建项目），做好3个项目工可报批（G237国道主城区与城市道路衔接试点项目、G353宁福线弋阳徐家至陈谷音段升级改造工程、S512万年县昌港至鄱阳桐山段公路改造工程）。

二、加快推进普通国省道路网建设

全年计划完成投资23.69亿元，完成建设里程49.11公里，争取上级补助资金19.84亿元。

3.加快推进在建项目。一是完工4个项目，完成建设里程12.94公里，完成投资3.39亿元（G236鄱阳田畈街至县城段公路改建工程、G320沪瑞线横峰司铺至岑阳段公路改建工程、G320沪瑞线玉山岩瑞会英亭至文成段公路改建工程、S205瑶鹅线弋阳陈屋至窑上段公路升级改建工程）。二是加速推进10个续建项目，完成建设里程36.17公里，完成投资18.3亿元（S303浙临线婺源岭脚至浙源凤山段升级改建项目、S306仙莲线德兴县界至龙头段升级改建工程、S203郑五线灵山至上饶公路项目、G236芜湖至汕尾鄱阳县城至乌泥段新建工程、G320国道弋阳朱坑至圭峰段改建工程、S207蛟洵线万年县城外环改建工程、G236芜汕线鄱阳县城外环改建工程、G353宁福线弋阳曹溪至盘岭段改建工程、S306仙莲线鄱阳县城外环改建工程、S306仙莲线玉山新蓬村至螺蛳村段工程项目）。

4.加快推进项目开工。年内4个项目要开工建设，完成投资2亿元（G206烟汕线余干县黄金埠段公路改建工程、G236黄金埠段公路改建工程项目、G353宁福线万年县城东外环改造工程、G351台小线婺源赋春绕镇段升级改造工程）。

5.加快推进项目竣（交）工验收。年内完成8个项目的竣工验收（S307延伸线鄱阳至莲湖段工程、S522上饶经开区至铅山县城连接线工程、S207罗锦线罗湖至陈营段改建工程、S203新东线新营至古井头段改建工程、S208德昌高速余干连接线段、S201婺源县城段公路建设工程、S306仙莲线玉山怀玉山至葛岭头段升级改造工程、G320国道上饶城区段改建工程）、11个项目的交工验收（S204德兴三木源口至龙头山段公路改造工程、S407海口至李宅线德兴李宅至港首段公路改建工程、G320沪瑞线玉山岩瑞太平桥至会英亭段公路改建工程、G320沪瑞线玉山岩瑞会英亭至文成段公路改建工程、S206中樟线弋阳下湾至高家段改造工程、S205瑶鹅线弋阳陈屋至窑上段升级改建工程、S208余干鸬鹚港至九龙段改建工程、G236国道余干县城段改造项目、G320沪瑞线广丰毛家山至信州何家段公路改建工程、G320沪瑞线横峰司铺至岑阳段改建工程、G236芜汕线鄱阳县城至田畈街段升级改造项目）。

三、全面提升路况水平

6.扎实做好养护工程前期调查分析工作。一是对照欧洲五大联赛：底省局反馈的路况检测数据表，对检测数据为中、次、差的路段进行数据分析、现场核实。二是全面开展路面结构强度、交通量调查、弯沉检测、路面病害及路面反挖、抬高分段分类结构形式调查，加强结构物承载力和旧路性能评价，强化对显性、隐性病害的诊断分析，建立全面准确的调查分析档案。三是加强危桥危隧现场排查力度，建立排查台账。四是及时更新完善和推广使用电子地图，利用电子地图建立项目申报库，为项目申报提供科学决策。

7.全面完成养护工程建设任务。

8.着力提升日常养护效率。一是严格日常养护考核，健全日常养护管理长效机制，市局将修改出台《上饶市普通国省道干线公路日常养护考核办法》。二是提倡各分局结合实际开展日常养护市场化探索，为日常养护市场化积累经验。三是提高养护机械化作业水平，加大养护机械设备的购置力度。

四、强化安全生产监管

9.开展安全专项整治。按照三年行动方案，将2021年作为三年整治“集中攻坚年”，聚焦行业安全生产重点、难点等突出问题，开展集中攻坚行动。重点推进公路运行领域安全、公路工程建设质量安全、行业消防领域安全等整治，狠抓重点路段的隐患排查和专项治理，大力破解制约安全发展顽症，有效管控重大安全风险、最大限度地减少安全隐患存量直至清零。

10.夯实安全基础保障。一是增强路网应急保障能力。推进科技兴安，充分发挥路网监测平台“千里眼”作用，重点开展桥梁隧道、急弯陡坡、交汇路口、易发生地质灾害等特殊路段路网运行状况监测、预警工作，通过远程实时观察监测，及时准确掌握路网突发事件信息，确保险情早发现、早处置。完善应急管理机构建设，组织安全应急演练，强化省级应急保障基地管理信息系统，推进区域性应急物资、设备的监管，提升安全生产事故应急救援能力。二是培育安全文化体系。做好安全生产宣传教育培训，开展“安全生产月”、“五进”等宣传教育活动，发挥典型案例的警示教育作用,提升公众的公路安全意识。加强从业人员队伍建设,做好行业安全生产教育培训，提升从业人员的安全素质和职业素养。

11.释放改革活力。按照全市事业单位深化改革工作方案要求，本着“保住现有的，争取额外的”思路，加快推进全市公路系统的事业单位改革，做好机构整合撤并、职能调整优化、编制职数核定、岗位设置优化、人员调配安置等工作。通过改革，理顺关系，优化职能，畅通运行，使全市公路系统能够更好地适应抓项目、搞建设的需要。

12.释放创新活力。重点围绕“廉洁公路”建设抓制度机制创新，进一步规范权力运行，规范项目监督，规范内部管理。一是探索建立项目前期工作联审机制，严把项目前期设计质量关，着力破解基本农田、生态红线等问题。二是探索规范养护工程全过程监管，分步出台规范性意见。三是探索在公路分局设置县（市、区）交通运输综合执法派驻机制，缓解因路政执法职能划转后，公路路产安全保护带来的困难压力。四是坚持问题导向，提出重点课题，开展专题调研，探索规范相关工作、解决相关问题的机制和办法。如优化岗位设置、闲置资产的保值增值等。（责任领导：相关分管领导；责任单位：机关相关科室、局属各单位）

13.释放队伍活力。着力解决好当前干部队伍年龄结构老化、技术人才断层、空编率偏高等问题。坚持正确的选人用人导向，为年轻干部搭建相应平台。优化岗位设置，规范专业技术职称评聘，充分发挥专业技术人员的作用。通过科学规范的干部使用、考核、奖惩等机制的建立，实现队伍的良性循环，释放队伍的生机活力。

六、全面加强党的建设

14.突出抓好政治建设。坚持把党的政治建设放在首位，在坚守党的政治立场、严肃党内政治生活、提升政治能力上下功夫，为公路事业发展提供坚强政治保证。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，持续深入开展“大学习、大讨论”活动。以建党100周年为契机，做好中共党史学习教育，始终做到不忘初心、牢记使命。巩固基层党建“三化”建设成果，深化“党建+”工作，促进党建工作和公路工作深度融合，充分发挥党建引领作用。

15.深化廉洁公路建设。紧盯重点领域、重点岗位和关键环节，进一步健全完善相关制度，强化制度执行和监督，持续推进“三不”一体工作，深化廉洁公路建设，巩固“报价承诺法”成果，抓紧抓实公路社会信用诚信体系建设，督促完善各项制度使之形成常态化，着力推进权力运行公开规范高效。创新警示教育模式，强化党性教育、纪法教育、提醒教育和警示教育，增强党员干部不想腐的思想自觉和行动自觉，不断筑牢拒腐防变思想堤坝。深入贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，进一步纠正“四风”问题，深入推进行业作风提升工程，营造风清气正干事氛围。用好监督执纪“四种形态”，坚持严管与厚爱相结合、惩治与教育相结合，及时抓早抓小、防微杜渐。

16.全面提升行业形象。提升宣传工作质量和水平，扎实做好庆祝建党100周年等重大主题宣传，做好重要决策、重点工作、重大成就等的宣传报道。提升精神文明工作水平，积极投身全国文明城市创建，进一步巩固文明单位创建成果，不断丰富公路文化内涵，树立行业良好形象。