上饶市公安局2011年政府信息
公开年度报告

本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《上饶市政府信息公开暂行办法》要求，由上饶市公安局办公室编制而成。本年报中所列数据的统计期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。

一、概述 

2011年，市公安局信息公开工作在局党委的正确领导下，按照市委、市政府的总体部署，先后贯穿围绕“三基”工程建设、“三项重点工作”和“三项建设”等中心工作，紧密结合公安工作实际，以服务群众为主线，以信息化建设为载体，以行政审批制度改革为依托，着力推动信息公开化，取得了明显成绩，受到群众的好评。去年，我局在政务网上公开信息1568条。
    （一）加强领导，狠抓落实。推进信息公开是打造法治型、服务型政府的一项重要举措，对于更好地服务群众，促进依法行政具有十分重大的意义。我局制定的公安发展规划中就明确指出，要充分吸收信息化发展的成果，切实发挥其在推动公安工作发展上的独特优势，进一步推进信息公开。市局主要领导也多次强调，要把信息公开工作作为推动当前公安机关依法行政的新举措、服务人民群众的新形式、接受社会监督的新渠道，进一步抓紧抓实。伴随着信息公开工作的深入推进，我局按照市政府的要求，紧密结合工作实际，牢牢把握服务群众这个主方向，进一步加强领导，强化责任，及时成立了由分管局领导任组长的信息公开领导小组，并下设办公室，负责日常工作，市公安局办公室主任兼任该办主任，各窗口单位的主要负责同志兼任副主任，同时指定专人负责。信息公开领导小组也多次召开会议，研究推进信息公开工作。去年，信息公开工作现场督查会在我局召开后，我局按照会议精神要求，迅速召集相关部门的负责同志开会，针对自身存在的不足和问题，及时研究提出了一系列整改完善措施。目前，在各有关单位的共同努力下，市公安局信息公开的覆盖面、透明度和公开质量都得到了大幅度提升。
    （二）夯实基础，创新建设。公安部启动了以信息化建设为牵引的“三项建设”，为信息公开工作的深入推进注入了新的动力，我局乘势而上，高度重视、高位推动，有力推动了信息公开工作的升温提速。市局党委专门拨付了专项资金用于电脑配备、网络维护等硬件建设。同时紧紧抓住社会管理创新的契机，积极回应人民群众对网络服务的新期待，深推民生警务，强化了门户网站建设。在原门户网站的基础上，创新开辟了互联网时代警民联系的一条新渠道和服务群众的一个新窗口，改版建成了上饶市网上公安局。网上公安局共设有“饶城公安、出入境业务、网上110、车驾管业务、治安户政、消防业务、信访窗口、缴获物品查询”八个办事大厅和“办事指南，安全提示”两块指示牌。警务室模拟现实工作场景，通过网上网下互动、虚拟现实互补，为群众提供全方位、全天候、全时空的警务服务，群众无论何时、何地，只需轻点鼠标，就可以轻松地办理网上申请、受理、查询、办结等相关公安业务，实现了警务工作由传统的“柜台式”服务向网络“场景式”服务的转变，实现了由单一文字信息公开向集咨询投诉和网上办事办证等功能于一身，涵盖车管、信访、出入境、户籍等多项业务为一体的服务型网站的转变。网上公安局去年荣获公安部“技术革新奖”。截至去年，网上公安局共回复群众咨询投诉386次，办证办事928人（次），网站点击量突破60000人次。
    三、警民互动，力促和谐。信息公开工作的最终目的是力创群众满意。去年，市局利用“网上公安局”平台，深推网络评警工作，设置“留言评警”、“问卷评警”、“微博评警”三个子栏目，通过互联网向社会公布全市社区和窗口民警资料，主动向群众汇报工作，广泛征求网民对全市社区民警和窗口民警，对上饶公安工作的意见和建议，接受群众的评论、投票、打分。“网络评警”启用以来，受到了各级领导和广大群众的肯分肯定。截至去年，共收到网民评论6190条，收到网民投票3万余人次，营造了良好的警民互动氛围。
    四、强化责任，安全运作。鉴于公安机关的特殊性对保密提出的高要求，我们专门出台《上饶市公安局门户网站管理办法》，明确由市局办公室进行日常全面管理，市局各处室和各县（市、区）公安局设立一名专职网站信息员，按照外网所设栏目要求，积极主动、准确及时地报送信息。信息发布实行领导责任制，由市局各处室和各县（市、区）公安局主要领导负总责，分管领导具体负责，信息公开工作领导小组办公室负责人具体审核把关，未经审核或审批的信息不得上网发布。上网信息审核内容包括:涉密审核、法律政策审核、真实性审核、时效性审核、信息格式审核等，经过层层审核把关，我局高效、高质完成了各类公开信息的公开、发布工作，确保了政务信息的安全。截至目前，未发生一起涉密事件。在公开范围方面，我们严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定，进一步明确了应当公开和不应公开的界限，对凡属主动公开的内容不保留，应申请公开的内容不推诿，确保了信息公开工作的安全、规范进行。
    二、政府信息公开的收费及减免情况 
2011年，我局政府信息依申请公开没有收费。 
    三、因政府信息公开申请行政复议或提起行政诉讼的情况 
    2011年，我局未发生一起有关政府信息公开的行政复议和诉讼案件。 
    四、存在的问题
    虽然市公安局在推进信息公开工作方面取得了一些成绩，但也有一些不足，主要表现在以下几方面：一是信息公开的范围还有待进一步扩大，目前，涉及公开的信息大部分属于新闻类信息，信息的种类较为单一。二是信息公开工作的时效性有待增强。出于保密的考虑，有时对信息的公开过于谨慎，延误信息报送的时效。三是信息公开的量有待加大。政府门户网站内容更新不够，信息公开量有待加大。四是信息公开工作机制有待进一步完善。信息公开信息发布协调机制、主动公开和依申请公开等制度需进一步完善。
    五、下步整改措施
    一是要进一步提高全体民警对信息公开工作的认识，为推动信息公开工作营造良好的氛围。
    二是要进一步加强领导，继续完善工作机制，明确目标责任。
    三是要加大对从事信息公开工作人员的培训力度，切实提升其开展该项工作的能力和水平。
    四是要进一步加大投入，继续优化软、硬件环境。
    五是要按规定逐步扩大公开范围。
六是要规范网上公开受理流程，强化网上处理行政复议和行政诉讼。
    七是要加强信息公开工作制度建设，继续完善以制度管人，以制度管事的工作格局。