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上饶市委信访局

上饶市欧洲五大联赛：依法处置信访活动中违法行为的通告

为进一步维护正常社会公共秩序和信访秩序，保护公民合法权益，依法、及时、准确、有力处置信访活动中的违法犯罪行为，努力在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境，根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国集会游行示威法》《信访工作条例》等法律法规，现就依法处置信访活动中违法行为通告如下：

一、信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国

家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序。

二、信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有权处理

的本级或者上一级机关、单位设立或者指定的接待场所依法文明理性逐级反映问题。信访人采取走访形式提出涉及诉讼权利、救济的信访事项，应当按照法律法规规定的程序向有关政法部门提出。多人采用走访形式提出共同信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。

三、信访人不依法表达诉求，进行缠访、闹访以及越级信访，扰乱信访工作秩序、社会管理秩序，危害公共安全，侵犯人身权利和财产权利等，具有下列行为之一的，有关机关、单位工作人员应当对其进行劝阻、批评或者教育；情节严重，构成违反治安管理行为的，或者违反集会游行示威相关法律法规的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）信访事项已经受理或正在办理，信访人在规定办理期

限内仍然越级上访的；信访事项已经办结，信访人拒不依照法定程序请求信访事项复查、复核的；信访事项已经依法处理到位，并已明确告知处理情况，信访人仍然以同一事实和理由或提出超越政策、法律法规规定要求，执意坚持缠访、闹访、反复登记或者通过网络平台、书信等方式反复投诉的。

（二）应当通过法定途径解决问题，信访人拒不通过法定途

径提出投诉请求的；司法机关判决、裁定、调解法律文书生效后，或案件仍处于法律程序办理中，信访人拒不通过法定程序和正当途径提出救济请求，执意坚持缠访、闹访、反复登记或者通过网络平台、书信等方式反复投诉的。

（三）5人以上集体走访反映共同信访事项，拒不按照《信

访工作条例》规定推选代表，不到指定信访接待场所走访，不服从工作人员现场管理，扰乱单位办公秩序或公共秩序的。

（四）在机关、单位办公场所周围、办公场所非法聚集，围

堵、冲击机关、单位，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通的。在信访过程中，采取统一着装、佩戴统一标识、张贴散发信访材料、喊口号、拉横幅、穿状衣、披麻戴孝、摆放花圈等行为的；或者采取跳楼、自焚、攀爬建筑物等过激方式表达诉求的。

（五）携带危险物品、管制器具，以自伤、自残、自杀相要挟，或者扬言实施杀人、放火、爆炸、投放危险物质等方式进行信访的。

（六）在信访过程中，捏造、歪曲事实，诽谤、诬告、陷害

他人；或侮辱、威胁、殴打机关、单位工作人员，非法限制他人人身自由等；或毁坏、占用机关、单位办公场所及他人财物的。

（七）在信访接待场所滞留、滋事，或者将年老、年幼、体

弱、患病、残疾等生活不能自理人员弃留在信访接待场所的。

（八）煽动、串联、策划、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访的;利用微信、短信、电话等方式组织、指使他人到非信访接待场所上访的;组织、资助他人或提供交通工具协助他人缠访、闹访，扰乱公共秩序或信访秩序的。

(九)未经授权多次使用他人身份信息、冒用他人居民身份证、使用骗取的居民身份证或用假身份证从事信访活动的;以信访为名或者以代理信访为名，借机敛财或者谋取不正当利益的。

(十)在信访活动中，未经公安机关许可非法举行集会、游行、示威活动，或者未按许可的目的、方式、标语、口号、起此时间、地点、路线及其他事项进行集会、游行、示威的。

(十一)在信访活动中，或者以信访为名，利用网站、论坛、微博、微信、QQ、抖音、快手等媒体通讯工具，编造、散布有关信访事项的虚假信息的;或明知是虚假信息，仍进行复制、传

播的;或为他人实施上述行为提供支持、帮助的。

(十二)在天安门广场、中南海、党和国家领导人住地、外国驻华使(领)馆区等重点地区，重要会议、重大活动场所，省、市、县(市、区)党政机关等非信访接待场所进行缠访、闹访、反复恶意登记的。

(十三)其它扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的行为。

四、违法信访、扰乱公共秩序或信访秩序构成违法犯罪的，违法犯罪信息依法记录保存。

五、律师等法律从业人员，应当遵守《中华人民共和国律师法》《律师执业行为规范》和执业道德等执业要求，对于煽动、教唆委托人采取扰乱公共秩序,危害公共安全等非法手段解决争议的，依照有关法律法规进行处理。

六、对于初次在信访活动中实施违法行为且情节轻微的，行

为人经教育、劝阻能够明确表示不再违法信访并且有悔过表现的，

可以依法从轻、减轻或不予处罚。对经国家机关工作人员劝阻、批评、教育，仍实施违法行为的，信访事项已依法终结或已签订息访协议，仍实施上述违法行为的，依法严肃处理。对策划、煽动、串联、资助违法信访活动的组织者、骨干人员，依法从重处罚。

本通告自发布之日起施行。2019 年7月 22 日印发的《上饶市欧洲五大联赛：依法处置信访活动中违法行为的通告》同时废止。

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